各中小學、學前學校、大雁教育管理中心：

近日，市教育局結(jié)合自治區(qū)教育廳（內(nèi)教發(fā)〔2014〕76號）文件精神制定并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學校管理規(guī)范辦學行為的實施意見》（呼教基字〔2014〕30號）。為切實加強學校的管理水平和規(guī)范學校辦學行為，強化監(jiān)督檢查力度，保障學生全面發(fā)展。旗教育局結(jié)合實際制定了《鄂溫克族自治旗教育局關(guān)于進一步加強中小學校管理規(guī)范辦學行為的實施辦法》，請各中小學校一并嚴格遵照執(zhí)行。

一、強化管理水平

1、各學校領(lǐng)導要站在一定的高度，充分認識規(guī)范辦學行為的重要意義，認真組織廣大教師學習市教育局《關(guān)于進一步加強中小學校管理規(guī)范辦學行為的實施意見》，讓廣大教師明確政策規(guī)定，自覺遵守政策法規(guī)。

2、各學校要成立規(guī)范辦學行為領(lǐng)導小組，切實加強組織領(lǐng)導，進一步明確工作職責。建立和完善學校招生、收費、考試等工作規(guī)則，強化自我管理和約束機制。

3、各學校結(jié)合文件精神，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，要堅決杜絕社會反響強烈的違規(guī)辦學行為。

4、各學校要做好自檢自查工作，在教學、招生、學籍、考試、評價等教育教學活動中，堅持依法辦事、照章辦事，禁止違規(guī)行為出現(xiàn)。

二、嚴格規(guī)范辦學行為

5、遵照國家法律法規(guī)和教育行政部門的相關(guān)規(guī)定，落實招生入學方案，公開范圍、程序、時間、結(jié)果，保障適齡兒童少年平等接受義務教育的權(quán)利。

6、嚴格執(zhí)行《教育部關(guān)于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》，嚴格禁止違規(guī)招生。各中小學校嚴格執(zhí)行“就近免試入學劃片招生”的原則，不得跨區(qū)違規(guī)招生。另外優(yōu)質(zhì)高中招生計劃分配到所在地各初中的比例不得低于招生計劃的60%。

7、嚴格執(zhí)行普通高中招生計劃。加強招生管理，招生工作做到公開、公平、公正，進一步壓縮“三限”招生比例，認真執(zhí)行“三限”政策。

8、均衡編班，是指義務教育階段小學一年級和初中一年級平行班班級數(shù)在2個以上的新生編班適用本辦法。要求學生數(shù)、教師配備、教學質(zhì)量三均衡，編班過程需由校級領(lǐng)導、班主任、家長委員會成員參與。小學班額控制在45人以下，初中班額控制在50人以下。

9、堅決查處“以錢擇校、以分擇生、以權(quán)入學”等違規(guī)行為。

三、嚴格規(guī)范教學行為

10、教師要做到為人師表，要球衣著整潔得體，語言規(guī)范健康，舉止文明禮貌，并且要起到身先垂范的表率作用。

11、嚴格執(zhí)行市局下發(fā)的八項禁令。各學校一定要組織全體教師認真學習文件精神，杜絕任何違紀行為出現(xiàn)。

12、嚴禁占用節(jié)假日、寒暑假和課余時間組織學生上課，更不允許收費上課和有償補課；嚴禁學校和教師以各種方式組織安排學生接受各種形式的有償補課或參加各種形式的補習班、培訓班等；禁止學校為社會上各類營利性補習班提供教學設(shè)施和場地。

13、嚴格執(zhí)行自治區(qū)義務教育課程計劃和《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學生教學規(guī)程》，各學校開齊開足課程，嚴禁隨意增減課程、課時，不得隨意調(diào)整課程難度和教學進度，不得違背課程標準拔高或降低教學要求；不得擠占挪用體育、音樂、美術(shù)、通用技術(shù)、社會實踐等課程的教育教學活動。

14、教育局和學校同時開展義務教育學生課業(yè)負擔情況專項檢查，要有專項記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級家庭作業(yè)控制在每天l小時之內(nèi)，初中和普通高中一、二年級家庭書面作業(yè)總量應不超過2小時；高三年級不超過3小時。

15、嚴格執(zhí)行全市統(tǒng)一校歷，任何學校不得隨意推遲或提前開學、放假。中小學秋季開學時間8月20日；寒假義務教育階段從元月1日—2月28日止，高中從元月12日—2月28日止。中小學春季開學時間3月1日；暑假義務教育階段從7月16日至8月19日止，高中從7月20日至8月19日止。高三年級高考后4周的教學時間，調(diào)整到高三第一學期開學前2周、高三第一學期結(jié)束后2周或第二學期開學前2周。

16、科學合理安排作息時間。上午到校時間：小學不得早于7:50；初中不得早于7:30；高中不得早于7：20。下午離校時間：小學不得晚于17：30；初中不得晚于18：00；高中不得晚于18：30。各中小學校不得早于8點安排教育教學活動,保證學生充分的休息和睡眠時間。要教育學生和家長，保證小學生每天有10小時睡眠，初中生9小時睡眠，高中生8小時睡眠。

17、確保學生每天鍛煉1小時，開足并上好體育課，使每個學生掌握兩項體育運動技能，養(yǎng)成體育鍛煉習慣。

18、各學校要嚴格控制中小學生到校、離校和在校時間。要把每學期開學初的收費標準、課程計劃安排和作息時間表應向?qū)W生和家長作以公布，同時，要把以上三項公示報到旗教育局基礎(chǔ)教育辦公室。

19、防流、控輟、保學措施有力，嚴格執(zhí)行小學畢業(yè)生與初中學校交接、跟蹤制度。小學零輟學率，初中年輟學率控制在1.8%以內(nèi)，九年義務教育鞏固率達到93%以上。

四、規(guī)范評價機制

20、嚴格規(guī)范考試科目與次數(shù)，考試內(nèi)容不得超出課程標準規(guī)定的要求。小學階段除語文、數(shù)學外，其他課程不得組織考試。義務教育學校每學期只進行一次期末學科考試。學生學業(yè)成績評定實行等級制，普通高中可安排期中、期末考試。

21、各學校不得向教師下達升學指標，不得以考試成績對教師進行排名，不得以任何形式對初、高中教師進行中、高考表彰獎勵。禁止初、高中學校利用各種形式宣傳炒作升學率。

22、中小學不得依據(jù)學生考試成績給學生排名、排座位。不得以任何名義分設(shè)重點班和非重點班。不能以分數(shù)作為評價學生的唯一標準，要建立和完善在學生成長記錄基礎(chǔ)上的發(fā)展性評價制度，采取等級加評語的綜合素質(zhì)評價。

五、加強學籍管理

23、各學校要建立健全學籍管理校長負責制和責任追究制。各中小學校要建立基于《全國中小學學籍信息管理系統(tǒng)》的電子學籍管理系統(tǒng)。并且要嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)學籍管理相關(guān)規(guī)定，建立健全學生轉(zhuǎn)學、休學、復學等各項管理制度，配備專職學籍管理人員，加強對學籍的專門管理。

24、義務教育階段九年級（畢業(yè)年級）、高中三年級原則上不準轉(zhuǎn)學；除休學或特殊情況外，各學段學校均不得以任何理由，為非本校學生“空掛學籍”；對于進城務工農(nóng)民子女接受義務教育的，要以流入地公辦中小學為主解決入學及學籍管理問題，保證農(nóng)民工子女享受與當?shù)貙W生同等待遇。

25、對于弄虛作假，亂開休學，轉(zhuǎn)學、畢（結(jié)）業(yè)證明，為學生辦理空掛學籍、涂改學籍檔案的學校，由教育主管部門對學校領(lǐng)導及直接責任人視情節(jié)給予嚴肅處理。

六、嚴格規(guī)范收費行為

26、加強學校教育收費管理，堅決制止教育亂收費、亂訂教輔資料、教師亂辦班補課等現(xiàn)象。

27、嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)教育收費的各項政策規(guī)定，服務性收費和代收費必須堅持自愿和非營利原則。嚴禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準。

28、不得將圖書館查詢和電子閱覽費、午休管理服務費、課后看護費、自行車看管費等作為服務性收費和代收費事項。

29、嚴格按自治區(qū)審定后市教育局推薦的教輔用書目錄選擇教輔用書，目錄以外的教輔用書一律不得組織征訂和不準帶入課堂。

七、嚴格監(jiān)督檢查，完善各項制度

30、進一步完善舉報制度。各學校要設(shè)立專門的投訴電話和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，向社會公布并接受監(jiān)督，做到有舉必查、有錯必糾。對違規(guī)辦學行為，要及時核查并按期上報處理結(jié)果。

31、進一步完善監(jiān)測預防制度。各學校要建立減輕中小學生課業(yè)負擔管理制度、監(jiān)測制度、舉報制度和問責制度，要以督促、預防為主，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕違規(guī)行為出現(xiàn)。

32、加強督導檢查。重點加強對招生、考試、收費等制度的監(jiān)督，各學校要加大對違規(guī)辦學行為的查處力度，并且及時通報本校存在的違規(guī)辦學行為和查處情況。

33、加大處罰力度，強化責任追究。在教學、招生、考試等教育教學活動中，實行校長問責制。對存在亂招生、亂辦班、亂補課、亂考試、亂收費、亂訂教輔材料等問題而不能及時糾正的學校，一經(jīng)查實，除通報批評外，將取消該學校榮譽稱號；對違規(guī)的學校要在全旗教育系統(tǒng)通報。對學校存在違規(guī)辦學行為的，由教育行政部門對校長進行約談并責令其限期整改，同時追究相關(guān)負責人的責任。

34、對以營利為目的，強迫、動員、暗示學生參加有償補課的在職教師，不得參與各類晉級、職稱評聘和評優(yōu)評先；取消其榮譽稱號，并降低其聘任職務崗位；教師違規(guī)收費補課，取消其當年獎勵性績效工資。對違規(guī)情節(jié)嚴重的教師，按相關(guān)規(guī)定取消其教師資格。

各中小學校、幼兒園和學前學校，要依據(jù)本《實施辦法》，制定符合本校實際的實施細則，建立責任追究制，層層抓落實。把《實施辦法》有關(guān)要求列入學校各項考核評估體系中，作為今后各類晉級、職稱評聘和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

鄂溫克族自治旗教育局

2014年9月3日