各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各單位：

《鄂溫克族自治旗城鄉(xiāng)社會(huì)救助低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對實(shí)施細(xì)則》（簡稱“實(shí)施細(xì)則”）已取得規(guī)范性文件審查登記號為EGS—2017—0006號，并經(jīng)過2017年旗政府第二次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

此通知

2017年7月7日

（主動(dòng)公開）

鄂溫克旗城鄉(xiāng)社會(huì)救助低收入家庭

經(jīng)濟(jì)狀況核對實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全旗城鎮(zhèn)居（牧）民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，為實(shí)施各類社會(huì)保障、社會(huì)救助工作提供切實(shí)可靠依據(jù)，根據(jù)國家民政部等十一部委共同制定的《關(guān)于印發(fā)<城市低收入家庭認(rèn)定辦法>的通知》（民發(fā)〔2008〕156號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》和《呼倫貝爾市城鄉(xiāng)居民低收入家庭核對辦法的通知》（呼政辦發(fā)〔2014〕17號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、廉租住房、災(zāi)害救助和臨時(shí)救助等救助制度時(shí)，由民政部門對提出申請的城鄉(xiāng)居民個(gè)人或家庭（以下統(tǒng)稱核對對象）經(jīng)濟(jì)狀況開展比對、核實(shí)以及出具書面報(bào)告等活動(dòng)。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱城鄉(xiāng)居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，是指旗民政部門根據(jù)發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、公安、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)牧業(yè)、水利、林業(yè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、金融等部門提供的居民家庭收入財(cái)產(chǎn)信息，與社會(huì)救助申請人申報(bào)的家庭收入財(cái)產(chǎn)進(jìn)行比對，從而科學(xué)核算申請人家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)的一種方法。

第四條 城鄉(xiāng)居民（牧民）低收入家庭，是指共同生活的家庭成員人均月和年收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況，符合旗人民政府規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民（牧民）家庭。

第五條 城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作要堅(jiān)持以下原則：

（一）政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與的原則

（二）實(shí)事求是、誠信申報(bào)、逐項(xiàng)核對、如實(shí)反饋、促進(jìn)公平的原則

（三）上下聯(lián)動(dòng)、分層比對、規(guī)范流程、信息保密的原則。

第二章 核對對象及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第六條 凡是申請城鄉(xiāng)低保、廉租住房、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、災(zāi)后救助、福利救助等社會(huì)救助的個(gè)人或家庭，須如實(shí)填寫《社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表及聲明書》和《城鄉(xiāng)居（牧）民同意核查經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書》，并自愿接受、主動(dòng)配合調(diào)查核實(shí)。

具體核對對象包括：

（一）已享受城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員救助、醫(yī)療救助、教育救助以及其他各項(xiàng)社會(huì)救助待遇的個(gè)人和家庭；

（二）新申請的城鄉(xiāng)最低生活保障、住房救助、特困人員救助、災(zāi)害救助和臨時(shí)救助、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃住房等各項(xiàng)社會(huì)救助待遇的個(gè)人和家庭；

（三）受申請人委托需要核對家庭經(jīng)濟(jì)狀況的其他人員；

（四）經(jīng)群眾舉報(bào)需要重新核對認(rèn)定的對象。

第七條 城鄉(xiāng)低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)由民政部門會(huì)同發(fā)展和改革、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障等部門制定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市政府備案后公布執(zhí)行。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）低保家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。家庭月和年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且無本實(shí)施細(xì)則第二十四條第二項(xiàng)規(guī)定情形之一的，認(rèn)定為低保對象；

（二）低保邊緣戶家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。家庭月和年人均純收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)但低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍的，且無本實(shí)施細(xì)則第二十四條第二項(xiàng)規(guī)定情形之一的，認(rèn)定為低保邊緣戶家庭；

（三）低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。家庭月和年人均收入低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝?biāo)準(zhǔn)，且無本實(shí)施細(xì)則第二十四條第二項(xiàng)規(guī)定情形之一的，認(rèn)定為低收入家庭。

第三章  家庭收入的認(rèn)定

第八條 本實(shí)施細(xì)則所稱家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系，并長期共同生活的人員。同戶籍但不存在法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)分戶后再單獨(dú)核算申請人家庭收入。

第九條 城鎮(zhèn)居（牧）民低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)，家庭收入是指申請人家庭成員在上一年度所擁有的全部可支配收入。主要包括：

（一）工資性收入：主要包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼以及兼職、兼業(yè)收入和從事各種技藝、各項(xiàng)勞動(dòng)服務(wù)所得的報(bào)酬。

（二）經(jīng)營性收入：是指個(gè)體、私營業(yè)主等在市場監(jiān)督管理部門依法登記取得營業(yè)執(zhí)照、合法經(jīng)營取得的收入扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用支出、繳納稅款等，可直接用于生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設(shè)投資、生活消費(fèi)和積蓄的收入。

（三）財(cái)產(chǎn)性收入：

1、投資收入，包括銀行存款利息收入、有價(jià)證券股息紅利收入、保險(xiǎn)受益和其他投資受益。

2、出租資產(chǎn)收入，將家庭擁有的房屋、車輛、土地等資產(chǎn)出租產(chǎn)生的收入。

3、知識產(chǎn)權(quán)收入，自己創(chuàng)作、發(fā)明或者參與創(chuàng)作、發(fā)明并歸個(gè)人所有的著作權(quán)、專利權(quán)、專利技術(shù)等帶來的收入，以及專利人將專利權(quán)讓給他人或者許可他人在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)使用其專利所得的個(gè)人收入和非專利技術(shù)所有者將非專利技術(shù)有償?shù)靥峁?、轉(zhuǎn)讓他人所取得的個(gè)人收入。

4、出售財(cái)物收入，出售住房收入、因建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非等原因領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置補(bǔ)助費(fèi)、拆遷安置房屋貨幣補(bǔ)償收入和出售其他物品收入。

5、其他財(cái)產(chǎn)性收入，指除上述之外的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的收入。

（四）轉(zhuǎn)移性收入：主要包括離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、賠償收入、因勞動(dòng)合同終止（包括解除）所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性安置費(fèi)）、贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)、提取住房公積金、接受贈(zèng)予、繼承收入等。

（五）其他收入：經(jīng)民政部門認(rèn)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。

第十條 下列收入不計(jì)入家庭收入：

（一）政府頒發(fā)的對特殊貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金，見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金，自治區(qū)級以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

（二）優(yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金及護(hù)理費(fèi)；

（三）政府和社會(huì)給予貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等；

（四）政府、社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救濟(jì)金；

（五）因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工親屬享受的一次性撫恤金、人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分；

（六）按規(guī)定由單位及個(gè)人繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)；

（七）經(jīng)政府部門認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的其他收入。

第十一條 家庭財(cái)產(chǎn)是指申請人家庭成員擁有的全部財(cái)產(chǎn)。主要包括：存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等。

第十二條 工資性收入核定按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）在職職工工資收入的核定。必須由職工所在單位勞資部門出具職工收入情況證明，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋單位公章后認(rèn)定生效。

（二）工資收入計(jì)算。包括基本工資、津貼等工資檔案上體現(xiàn)的項(xiàng)目和單位不定期發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)工資等項(xiàng)目。

（三）在職職工工資收入應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，對連續(xù)12個(gè)月以上未領(lǐng)取到工資或未足額領(lǐng)取到工資的在職職工，按其實(shí)際領(lǐng)取額計(jì)算工資收入。

（四）對兼職性收入等其他勞動(dòng)收入的核定。在由個(gè)人誠信申報(bào)的同時(shí)，民政部門也要對其從事社會(huì)勞動(dòng)及收入情況進(jìn)行調(diào)查核對，并最終確定其兼職和其他收入額度。

第十三條 經(jīng)營性收入核定按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）從事經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營、私營企業(yè)者，其經(jīng)營凈收入由本人誠信申報(bào)。

（二）旗民政部門要在掌握申報(bào)資料的基礎(chǔ)上，到其經(jīng)營活動(dòng)主管部門或市場、商店、早市、夜市等商業(yè)場所管理部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，相符后予以確定。

（三）相關(guān)管理部門有義務(wù)配合民政部門完成對管轄范圍內(nèi)個(gè)體經(jīng)營和私營企業(yè)者經(jīng)營性收入的調(diào)查核實(shí)工作，并提供完整的稅費(fèi)收取憑據(jù)。

（四）對因特殊原因，經(jīng)營主管部門或市場管理部門確實(shí)不能提供證明資料、不能準(zhǔn)確計(jì)算其收入的，民政部門要在個(gè)人誠信申報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)同類從業(yè)人員的平均收入水平及其具體社會(huì)勞動(dòng)情況進(jìn)行評估確定。

第十四條 對財(cái)產(chǎn)性收入的核定按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）利息收入、股息紅利收入、保險(xiǎn)受益和其他投資受益，首先由申請人家庭成員誠信申報(bào)，民政部門依據(jù)申請人授權(quán)，到相關(guān)銀信、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，相符后予以確認(rèn)。

（二）知識產(chǎn)權(quán)收入的核定。由民政部門到相應(yīng)稅務(wù)管理部門根據(jù)登記知識產(chǎn)權(quán)收入的納稅記錄計(jì)算出實(shí)際收入總額。

（三）出租房屋等資產(chǎn)的收入，要按照租賃合同明確的租金收入進(jìn)行核定，如無有效合同或合同體現(xiàn)的收入額明顯低于市場正常價(jià)格的，民政部門要按照面積或價(jià)值同類資產(chǎn)的平均收入水平評估確定。

第十五條 轉(zhuǎn)移性收入的核定按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）離退休金。憑申請人離退休金領(lǐng)取存折認(rèn)定。

（二）失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金。憑申請人《失業(yè)證》認(rèn)定。

（三）遺屬補(bǔ)助費(fèi)。憑死亡人員單位開具的遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明認(rèn)定。

（四）賠償收入。憑人民法院調(diào)解書、判決書、協(xié)議書以及判決執(zhí)行證明等文件認(rèn)定。

（五）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（安置費(fèi)）。憑用人單位解除（終止）勞動(dòng)合同證明文件以及發(fā)放證明資料等認(rèn)定，并按照當(dāng)?shù)仄骄仓脴?biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（六）贍養(yǎng)費(fèi)和扶（撫）養(yǎng)費(fèi)。按照有關(guān)協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算。沒有協(xié)議、裁決或判決的贍養(yǎng)費(fèi)按照贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入減去當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障線，兩個(gè)子女以內(nèi)的按超出保障線部分的50%計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)；三個(gè)子女以內(nèi)的按超出保障線部分的40%計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)。應(yīng)付的贍養(yǎng)費(fèi)處以被贍養(yǎng)人數(shù)得出付給每個(gè)被贍養(yǎng)人的數(shù)額。

贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人月人均收入必須經(jīng)授權(quán)核對認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查證核實(shí)后，方可用于計(jì)算。

法定贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)義務(wù)人屬低保對象的，不計(jì)算其應(yīng)付贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)。

未經(jīng)法律程序解除雙方關(guān)系的家庭成員，其相互之間的贍養(yǎng)和扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系、應(yīng)盡義務(wù)等，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

非農(nóng)業(yè)戶口、現(xiàn)在外地就讀的大中專學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人口，其認(rèn)定需現(xiàn)就讀學(xué)校提供在校生證明。

（七）提取住房公積金。由民政部門查詢公積金管理部門的公積金提取憑單認(rèn)定。

（八）接受饋贈(zèng)收入。被調(diào)查人誠信申報(bào)，由民政部門進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。

（九）繼承收入。被調(diào)查人誠信申報(bào)，由民政部門調(diào)查后確定。

第十六條 其他收入核定按照以下規(guī)定執(zhí)行：

其他收入由申請人誠信申報(bào)。民政部門依據(jù)相關(guān)資料和線索進(jìn)行評估核定。其中，在計(jì)算農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭收入時(shí)，如嘎查承包草牧場尚未退出的，應(yīng)由當(dāng)?shù)兀ǜ虏椋┪瘑T會(huì)出具草牧場承包手續(xù)文件，確認(rèn)后，其當(dāng)年土地收入將作為其他收入，計(jì)算到家庭收入之中。

第十七條 對家庭收入和財(cái)產(chǎn)難以核對的申請人，可采用核實(shí)其家庭日常支出的方式，審核其低收入申請，如日常支出高于低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的，將不予批準(zhǔn)享受城鄉(xiāng)低收入家庭待遇。

第十八條 對不予認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭的申請人，因突發(fā)事件（如大病、水災(zāi)、火災(zāi)、意外傷害事故等）不能得到補(bǔ)償而導(dǎo)致生活困難，經(jīng)調(diào)查確無家庭存款、有價(jià)證券及其它財(cái)產(chǎn)并符合低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的，按低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)核定。

第十九條 嘎查核對對象家庭成員按照規(guī)定獲得的水利移民補(bǔ)貼、國家糧食補(bǔ)貼、大型機(jī)械補(bǔ)貼、牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)等計(jì)入家庭收入。

從事種植業(yè)的嘎查核對對象，根據(jù)草牧場類別（山區(qū)、丘陵、平原）分類確定綜合性收入范圍，結(jié)合實(shí)際情況計(jì)算其家庭收入。

第二十條 符合法定勞動(dòng)年齡并在當(dāng)?shù)鼐幼〉募彝コ蓡T，因贍養(yǎng)等特殊原因不能出示收入證明的，參照當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定收入。外出務(wù)工人員不能提供收入證明的，按照務(wù)工所在地從事行業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入。

核對對象子女成家的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)子女的贍養(yǎng)能力合理計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)作為家庭收入。

第四章 核對程序和方法

第二十一條 對城鄉(xiāng)居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對時(shí)，結(jié)合城鄉(xiāng)低保申請、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、醫(yī)療救助、教育救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救助、福利救助等保障以及其他社會(huì)救助工作進(jìn)行。與社會(huì)救助無直接關(guān)系的核對申請，民政部門可以不予受理。

第二十二條 民政部門可以運(yùn)用入戶調(diào)查、鄰里訪問、走訪相關(guān)單位、信函索取等方式開展核對工作。部門間還可以通過建立信息網(wǎng)，以信息共享方式取得相關(guān)信息。對暫不具備建立信息網(wǎng)絡(luò)條件的部門，應(yīng)由民政部門與相關(guān)部門間采用加密U盤方式，對申請救助家庭的收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對。

第二十三條 城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作按以下程序辦理：

（一）個(gè)人申請。由申請城鄉(xiāng)低收入家庭戶主本人提出書面申請，報(bào)戶籍所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門，并填寫 《城鎮(zhèn)居（牧）民同意核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書》。申請時(shí)必須提供如下材料：

1、低收入家庭申請書；

2、戶口簿及家庭成員的居民身份證，其中，家庭成員中的非戶內(nèi)戶籍登記人口應(yīng)提供現(xiàn)居住地派出所出具的戶籍不能遷入證明；

3、房產(chǎn)證、住房租賃證明或住房租賃合同；

4、擁有機(jī)動(dòng)車輛的有效證明；

5、家庭成員的工資、養(yǎng)老金、生活補(bǔ)貼（補(bǔ)助）等收入來源有效證明，其中，單位在職人員除提供所在單位出具的收入證明外，還應(yīng)提供單位通過銀行發(fā)放工資的儲(chǔ)蓄存折或銀行對賬單；

6、家庭成員所擁有的金融財(cái)產(chǎn)（包括儲(chǔ)蓄存款、股票、基金、債券及其他資本投資）憑證；

7、個(gè)人所得稅納稅憑證，個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金憑證；

8、家庭成員從事個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照（含攤位證）和納稅憑證；

9、因住房拆遷而人戶分離的家庭，應(yīng)提供《住房拆遷協(xié)議》；

10、有就業(yè)意愿的失業(yè)人員因非主觀原因造成無法就業(yè)的，應(yīng)提供勞動(dòng)保障部門出具的就業(yè)困難原因證明；

11、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)因患大病重癥暫時(shí)失去就業(yè)能力的失業(yè)人員，應(yīng)提供衛(wèi)生部門指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷書和建議病休治療（不少于6個(gè)月）意見證明；

12、家庭成員中的殘疾人，應(yīng)提供《殘疾人證》；

13、家庭成員中屬農(nóng)業(yè)戶籍的配偶，應(yīng)提供其戶籍所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的享受嘎查集體福利待遇及擁有住房、土地等情況證明；

14、家庭成員在高校就讀的，應(yīng)提供就讀高校出具的學(xué)籍證明；

15、農(nóng)業(yè)戶口家庭提供嘎查草牧場（土地）承包等相關(guān)證明；

16、家庭收入證明及其他必要的有關(guān)證明。

申請材料不齊全需要補(bǔ)正的，受理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。

《城鄉(xiāng)居（牧）民同意家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書》和《申請社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表及聲明書》是申請人同意授予民政部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實(shí)其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況授權(quán)的書面憑證。公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑申請人的授權(quán)書積極配合對低收入家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核定。

（二）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門負(fù)責(zé)受理低收入申請，根據(jù)申請人提供的相關(guān)材料及授權(quán)書，對申請人家庭成員的收入情況、財(cái)產(chǎn)及實(shí)際生活狀況進(jìn)行初審，符合條件的，在申請人家庭所在嘎查（社區(qū)）委員會(huì)公示7日，對公示結(jié)果無異議的，填寫《社會(huì)救助低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對申請審批表》并簽署意見報(bào)旗民政部門審批；認(rèn)為不符合條件的，要以書面形式通知申請人。

（三）旗民政部門復(fù)核、審批。旗民政部門接到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見后，與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成聯(lián)合工作組，進(jìn)行入戶調(diào)查、召開民主評議小組會(huì)議、鄰里訪問、走訪相關(guān)單位、信函索取等方式核對家庭收入和財(cái)產(chǎn)收入，經(jīng)過信息比對，符合條件的，在所在嘎查（社區(qū)）公示7日，對公示結(jié)果無異議的予以審批，并出具《城鎮(zhèn)居（牧）民低收入家庭救助證》。

（四）自接到申請人申請之日起，審核、復(fù)核、審批必須在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié) （申請證明材料不齊全的除外）；不符合的要以書面形式通知申請人。

第二十四條 不予受理及不予認(rèn)定的情形具體包括：

（一）有下列情形之一的申請家庭，不予受理城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定申請：

1、未按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明或者提供不齊全的；

2、申請當(dāng)月前5年內(nèi)已購買（含已簽訂預(yù)售合同的）商品房（含二手房），或已將住房出售的（申請人能提供有效憑據(jù)證明出售住房款全部用于家庭成員治病及因住房拆遷選擇貨幣安置后購買住房的除外）；

3、通信費(fèi)用每月支出超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)15%；

4、擁有其它非生活必需的高檔消費(fèi)品；

5、已將房產(chǎn)贈(zèng)予或無償轉(zhuǎn)讓給他人；

6、將住房空置、出租或借與他人居??；

7、家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車輛（農(nóng)用小四輪除外）；

8、本旗范圍內(nèi)實(shí)際居住未滿12個(gè)月，以及在戶籍所在社區(qū)或現(xiàn)居住地嘎查（社區(qū)）實(shí)際落戶未滿5年；

9、本旗范圍內(nèi)非因戶籍不能遷移原因造成家庭或家庭成員人戶分離；

10、在經(jīng)營活動(dòng)中使用雇工或無證照經(jīng)營；

11、非殘疾或因病在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的家庭成員尚未就業(yè)；

12、申請當(dāng)月前5年內(nèi)夫妻協(xié)議離婚或者民事調(diào)解離婚時(shí)，自愿放棄全部或者大部分財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

13、家庭成員在國外或港、澳、臺(tái)地區(qū)自費(fèi)就讀。

（二）有下列情形之一的申請家庭，不予認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭：

1、有上述不予受理情形之一；

2、近兩年內(nèi)家庭擁有存款和有價(jià)證券價(jià)值高于2萬元；

3、家庭成員在高收費(fèi)非公辦幼兒園入托、在中小學(xué)自費(fèi)擇校就讀、屬非國家統(tǒng)招生自費(fèi)在高額收費(fèi)的高校就學(xué)；

4、因賭博、吸毒、嫖娼行為造成家庭生活困難；

5、家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；

6、有為獲取低收入家庭（包括城鄉(xiāng)低保、邊緣戶）資格故意拆分戶口、合并戶口等弄虛作假行為；

7、不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車輛情況；

8、申請人提供的申請材料中被查證有偽造證件或虛假證明。

（三）民政部門在開展經(jīng)濟(jì)狀況核對工作時(shí)遇到下列情形之一的，可以終止核對：

1、不配合或者不授權(quán)工作人員依法進(jìn)行核對，隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)產(chǎn)，提供虛假證明，或故意放棄、轉(zhuǎn)移生活權(quán)益和財(cái)產(chǎn)；

2、家庭擁有兩處住房（房屋累計(jì)建設(shè)面積低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低面積或人均使用面積低于15平方米的除外）；

3、家庭擁有商業(yè)用房；

4、家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人用于功能性缺陷用車除外）。

第五章 組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)

第二十五條 旗人民政府成立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政部門負(fù)責(zé)人任副組長，發(fā)展和改革、監(jiān)察、編辦、審計(jì)、公安、交通運(yùn)輸、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、國稅、地稅、市場監(jiān)督管理、金融辦、人民銀行鄂溫克旗支行、農(nóng)牧業(yè)、住房公積金等有關(guān)部門單位分管負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居（牧）民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第二十六條 旗民政部門職責(zé)包括：對有關(guān)部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的社會(huì)救助申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對，并將核對報(bào)告及時(shí)反饋給申請核對單位及個(gè)人；審核、審批城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助、教育救助及低收入家庭的認(rèn)定工作；與相關(guān)單位和部門協(xié)調(diào)聯(lián)系；指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)核對工作。

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審核、受理有關(guān)申請救助人的材料，按時(shí)報(bào)旗民政部門，并根據(jù)旗民政部門出具的核對報(bào)告情況及時(shí)告知申請人。

嘎查（社區(qū)）居民委員會(huì)協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好家庭核實(shí)和日常服務(wù)工作。

第二十七條 其他各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好居（牧）民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對有關(guān)工作。

各部門的具體職責(zé)包括：

（一）發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)做好信息系統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)和協(xié)助建立城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)信息協(xié)查運(yùn)作機(jī)制；

（二）金融辦負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)金融管理部門研究建立城鄉(xiāng)居民家庭金融財(cái)產(chǎn)信息協(xié)查運(yùn)作機(jī)制；

（三）財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)開展城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作的資金保障，做好有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)撥付工作；

（四）編辦負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作和實(shí)施機(jī)構(gòu)的人員編制配備工作；

（五）人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)以下材料：家庭成員社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)和享受待遇信息，家庭成員就業(yè)或失業(yè)登記情況，家庭成員簽訂《享受靈活就業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼協(xié)議》及享受靈活就業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼情況等信息，同時(shí)負(fù)責(zé)做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)提供家庭住房狀況信息并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（七）公安局負(fù)責(zé)提供家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車輛信息、出具有關(guān)戶籍遷移情況證明并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（八）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)提供家庭成員擁有營運(yùn)車輛信息并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（九）市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)提供家庭成員的工商營業(yè)證照登記情況等信息并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（十）地稅局、國稅局負(fù)責(zé)提供家庭成員的納稅情況等信息并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作；

（十一）統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)收集并及時(shí)提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，參與全旗低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)牧區(qū)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測算、制定、修改和完善；

（十二）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)確定指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制定建議病休治療規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為因患大病重癥暫時(shí)失去就業(yè)能力的失業(yè)人員提供疾病診斷并出具相關(guān)證明；

（十三）監(jiān)察、審計(jì)局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金使用管理情況專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查；

（十四）人民銀行鄂溫克旗支行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)低收入認(rèn)定申請家庭的書面授權(quán)，配合民政部門對申請家庭成員的銀行存款等金融財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行協(xié)查；

（十五）農(nóng)牧業(yè)局負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)低保家庭擁有草牧場、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、林地和土地流轉(zhuǎn)等情況；

（十六）住房公積金管理部門負(fù)責(zé)提供家庭成員繳存、提取住房公積金情況的信息并做好有關(guān)信息的協(xié)查工作。

第二十八條 核對對象應(yīng)積極配合民政部門依法開展的調(diào)查工作，如實(shí)誠信提供個(gè)人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)信息，不得隱瞞和虛報(bào)。

第二十九條 核對對象對家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對結(jié)果有異議的，可以向同級人民政府或上一級主管部門申訴，由同級人民政府或上級主管部門根據(jù)核對情況出具書面報(bào)告答復(fù)申訴人。

第三十條 核對對象的工作單位及其戶籍地或者居住地的嘎查（社區(qū)）居民委員會(huì)等相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)積極配合核對工作，提供真實(shí)、詳細(xì)的證明材料。

第六章  責(zé)任追究

第三十一條 經(jīng)核對，申請人填寫的《申請社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況登記表及聲明書》情況與核對結(jié)果不符，存在故意瞞報(bào)、虛報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況以騙取社會(huì)救助的，或已享受社會(huì)救助的家庭，存在故意瞞報(bào)、虛報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況以騙取社會(huì)救助的，自申請結(jié)果告知書送達(dá)之日起1年內(nèi)不具備該項(xiàng)社會(huì)救助申請資格，相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立誠信體系。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 申請家庭隱瞞家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭成員擁有機(jī)動(dòng)車輛等情況、提供偽造證件或虛假證明，以及未如實(shí)提供其他相關(guān)情況騙取城鄉(xiāng)低收入家庭待遇的，由民政部門取消已出具的低收入家庭認(rèn)定證明，并將取消其1年內(nèi)申請享受城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定資格。

第三十三條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、嘎查（社區(qū)）居委會(huì)、其他社會(huì)組織及其工作人員，未如實(shí)提供申請家庭及其家庭成員有關(guān)情況或者出具虛假證明的，由旗民政部門提交其上級主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第七章 監(jiān)督管理

第三十四條 社會(huì)救助管理部門應(yīng)加強(qiáng)對社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

第三十五條 旗民政部門根據(jù)申請或者社會(huì)救助家庭的申請、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十六條 正在申請或已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。

第三十七條 社會(huì)救助申請人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，城鄉(xiāng)居民家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的，民政部門要根據(jù)實(shí)際情況重新出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對證明。

第三十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立調(diào)查、核實(shí)工作規(guī)范和責(zé)任制度，保障核對工作及時(shí)、準(zhǔn)確、公正。進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息調(diào)取等核對工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)派出至少2名工作人員并出示相關(guān)證件。

第三十九條 民政部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對在核對過程中獲得的涉及核對對象的信息予以保密，不得向與核對工作無關(guān)的組織或個(gè)人泄露。

第四十條 民政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

第四十一條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起30后施行。