根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《呼倫貝爾市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，現(xiàn)公布鄂溫克旗人力資源和社會(huì)保障局2019年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括概述、政府信息公開(kāi)情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟的情況，以及工作中存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2019年1月1日到12月31日止，本報(bào)告的電子版可在鄂溫克旗政府門(mén)戶網(wǎng)站下載。如對(duì)本年度報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與鄂溫克旗人社局辦公室聯(lián)系（聯(lián)系電話：0470—8812709，電子郵箱ewkrsjb2709@163.com）

一、總體情況

我局始終將政務(wù)公開(kāi)工作擺在全局工作的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整健全政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作人員。召開(kāi)了政務(wù)公開(kāi)工作專題部署會(huì)議，組織全系統(tǒng)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》學(xué)習(xí)，并將政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容納入全旗股級(jí)干部和事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)，下發(fā)了《鄂溫克旗人社局政務(wù)公開(kāi)評(píng)估考核表》，把政務(wù)公開(kāi)與各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳和倫貝爾市人社局關(guān)于做好新形勢(shì)下政府信息公開(kāi)的部署要求，結(jié)合人社工作實(shí)際，對(duì)原有政府信息公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)形式、監(jiān)督保障等項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整、完善和補(bǔ)充。主要內(nèi)容包括主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、行政復(fù)議和行政訴訟、平臺(tái)建設(shè)、監(jiān)督保障、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他相關(guān)情況等方面。

二、行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）《條例》第二十條相關(guān)政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

1、在政府信息公開(kāi)制度欄目?jī)?nèi)全面公開(kāi)涉及勞動(dòng)保障和人事人才等工作制度和規(guī)范性文件；2019年提報(bào)主動(dòng)公開(kāi)文件8件。

2.健全政務(wù)信息公開(kāi)制度體系，制訂了《鄂溫克旗人社局政務(wù)公開(kāi)考核制度》，印發(fā)了《政務(wù)公開(kāi)評(píng)估考核表》，出臺(tái)了《旗人社局政務(wù)信息公開(kāi)制度》、《旗人社局政務(wù)信息發(fā)部審核登記制度》、《政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度》及《旗人社局政務(wù)信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》，同時(shí)完善了政務(wù)公開(kāi)制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制，從而明確了局機(jī)關(guān)各股室、局屬各職能單位政務(wù)公開(kāi)的基本原則、政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容及公開(kāi)服務(wù)與辦事公開(kāi)服務(wù)制度的標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)發(fā)布和更新信息公開(kāi)目錄和指南，將人社局政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱、公文法規(guī)、執(zhí)法依據(jù)、行政許可事項(xiàng)、辦事服務(wù)事項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目等內(nèi)容做了詳細(xì)地說(shuō)明，主動(dòng)公開(kāi)。

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

完善《鄂溫克旗人社局政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)管理細(xì)則》，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的辦理水平。按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)依申請(qǐng)公開(kāi)和政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任，明確回應(yīng)責(zé)任主體，做好回應(yīng)工作。針對(duì)特別重大的政務(wù)輿情，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)股室（單位）做好回應(yīng)工作。2019年我局未收到依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。

四、因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

2019年，未收到政府信息公開(kāi)工作的行政復(fù)議、行政訴訟情況。

五、工作存在的主要問(wèn)題

一是公開(kāi)的形式還有待拓寬和創(chuàng)新，主動(dòng)公開(kāi)手段方式不夠豐富;二是信息發(fā)布和更新效率有待進(jìn)一步提高。以上存在問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

六、下一步措施：

一是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況，對(duì)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)工作進(jìn)行規(guī)范管理。借鑒財(cái)政局等單位經(jīng)驗(yàn)做法，在公文擬文環(huán)節(jié)標(biāo)注公開(kāi)屬性，凡屬于應(yīng)公開(kāi)的文件一律通過(guò)信息公開(kāi)網(wǎng)公開(kāi)。對(duì)國(guó)家人社部、省人社廳的政策解讀信息及時(shí)鏈接公開(kāi)。二是進(jìn)一步做好自查整改。定期開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)自查工作，結(jié)合市政務(wù)公開(kāi)辦通報(bào)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，防止出現(xiàn)死角和漏洞。三是進(jìn)一步加大宣傳力度。圍繞中心工作，利用各種渠道，采取多種形式，向社會(huì)和廣大群眾深入宣傳政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)工作的重要意義，宣傳工作中的典型事例，努力形成良好的社會(huì)氛圍。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

（一）開(kāi)展政策解讀和回應(yīng)關(guān)切情況

按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及新媒體等平臺(tái)對(duì)新出臺(tái)政策措施及時(shí)開(kāi)展解讀，主動(dòng)解疑釋惑，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心。發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人“第一解讀人和責(zé)任人”的作用，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。2019年針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域失信、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助等領(lǐng)域開(kāi)展三次政策發(fā)布和解讀。同時(shí)結(jié)合 “誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，深入基層服務(wù)對(duì)象中開(kāi)展政策解讀和宣傳工作。2019年，鄂溫克旗勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)深入工地、企業(yè)謀劃和推動(dòng)法律法規(guī)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，發(fā)放宣傳資料220余份。社保局多次組織業(yè)務(wù)人員深入巴彥托海鎮(zhèn)及呼倫貝爾市新區(qū)（河西區(qū)）內(nèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳活動(dòng)。6月6日組織業(yè)務(wù)人員分兩組深入到順豐、韻達(dá)、申通等快遞公司及美團(tuán)等送餐公司，廣泛宣傳國(guó)家對(duì)于流動(dòng)人員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)政策。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識(shí)，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任，全年上報(bào)輿情信息1期。

（二）深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開(kāi)情況

1、按照鄂溫克旗政府政務(wù)公開(kāi)工作要求，進(jìn)一步完善權(quán)力清單清理工作，規(guī)范行政審批行為。組織開(kāi)展行政權(quán)力事項(xiàng)梳理，在全面梳理和審查的基礎(chǔ)上，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，明確行政執(zhí)法依據(jù)，編制職權(quán)目錄，繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。編制行政許可、便民項(xiàng)目的辦事指南，公開(kāi)項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申報(bào)條件、材料目錄、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、窗口權(quán)限。強(qiáng)化窗口首問(wèn)負(fù)責(zé)制，優(yōu)化窗口與后臺(tái)辦事程序，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。2019年，經(jīng)審查，確認(rèn)本部門(mén)行政許可4項(xiàng)，行政確認(rèn)5項(xiàng)，行政給付6項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)，行政處罰84項(xiàng)，行政強(qiáng)制措施1項(xiàng)，行政強(qiáng)制執(zhí)行0項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查10項(xiàng)，行政征收1項(xiàng)，其他權(quán)力2項(xiàng)，并在旗政務(wù)網(wǎng)和人力資源和社會(huì)保障大廳對(duì)外公示。

通過(guò)鄂溫克旗政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)行政許可事項(xiàng)1項(xiàng)，權(quán)責(zé)清單133條，公共服務(wù)清單9條，發(fā)布公告27條，現(xiàn)行文件8條，政府集中采購(gòu)12項(xiàng)）

（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況。

1、我局實(shí)行重大行政決策公開(kāi)制度，對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要政策措施及重大行政決策事項(xiàng)，除依法保密的以外，均通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、12333微信公眾平臺(tái)等向社會(huì)公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，并多途徑向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。

2019年我局在旗政府門(mén)戶網(wǎng)站“通知公告”欄公示了新辦理人力資源服務(wù)許可證單位、新增失業(yè)人員擬享受事業(yè)保險(xiǎn)人員名單等等信息，通過(guò)系統(tǒng)公告欄進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)、黨費(fèi)使用情況等公式；并及時(shí)通過(guò)12333微信公眾平臺(tái)及勞動(dòng)監(jiān)察微信公開(kāi)我局涉及的改革任務(wù)、民生舉措等工作實(shí)施方案和意見(jiàn)。充分發(fā)揮宣傳工作的先導(dǎo)作用。在鄂溫克旗電視臺(tái)、精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)、鄂溫克旗政務(wù)服務(wù)中心二樓LED大屏幕及企業(yè)用工QQ群、微信群累計(jì)為用工企業(yè)發(fā)布1200余個(gè)工作崗位

2、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)程序。局重大事務(wù)如招聘特警、招聘事業(yè)單位工作人員等人事考試工作，其主要環(huán)節(jié)方案公布、考試、體檢、政審、錄用等程序均用政府門(mén)戶網(wǎng)站、電視臺(tái)、公告欄等形式向社會(huì)進(jìn)行公示，增加了工作透明度，取得了群眾信任，真正打造了“陽(yáng)光人事”。

2、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況。2019年，我局在鄂溫克旗政府網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)了“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況。

（四）加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)方面工作情況。

我局加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大公開(kāi)途徑，更大范圍的接受社會(huì)監(jiān)督。一是做好政務(wù)信息和政務(wù)公開(kāi)建設(shè)工作，全面深化網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)內(nèi)容，加大網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)容量，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)欄目，方便網(wǎng)絡(luò)查閱內(nèi)容，全力打造人力資源社會(huì)保障政務(wù)公開(kāi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是加快人力資源和社會(huì)保障信息中心建設(shè)，充分利用“12333”微信公眾平臺(tái)等人力資源和社會(huì)保障咨詢服務(wù)系統(tǒng)，提供政策法規(guī)、辦事指南、問(wèn)題解答、動(dòng)態(tài)信息等人力資源社會(huì)保障咨詢服務(wù)，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、協(xié)調(diào)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)支持機(jī)制。加緊落實(shí)“內(nèi)蒙古12333”統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)在各基層保障大廳和站所的規(guī)范使用及普及，后續(xù)將逐步對(duì)原有各級(jí)經(jīng)辦服務(wù)大廳進(jìn)行改造，建設(shè)綜合柜員制服務(wù)窗口，逐步實(shí)現(xiàn)“一窗式”服務(wù)。三是加強(qiáng)與各類新聞媒體的廣泛聯(lián)系，利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各新聞媒體的輻射面、沖擊力，廣泛發(fā)布人力資源社會(huì)保障各類政務(wù)信息，公開(kāi)人力資源社會(huì)保障各類服務(wù)信息。2019年按公開(kāi)平臺(tái)分類主動(dòng)公開(kāi)信息378條，其中通過(guò)鄂溫克旗政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)信息268條，（其中，政務(wù)信息90條，行政許可事項(xiàng)1項(xiàng)，權(quán)責(zé)清單133條，公共服務(wù)清單9條，發(fā)布公告27條，現(xiàn)行文件8條），通過(guò)鄂溫克旗廣播電視臺(tái)公開(kāi)發(fā)布20條，鄂溫克旗12333微信公眾平臺(tái)發(fā)布信息45條，鄂溫克旗勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)15條。通過(guò)呼倫貝爾市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站選登信息30條。

（五）貫徹落實(shí)修訂后的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》情況

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整健全政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作人員。召開(kāi)了政務(wù)公開(kāi)工作專題部署會(huì)議，舉辦了人社系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)，下發(fā)了《鄂溫克旗人社局政務(wù)公開(kāi)評(píng)估考核表》，作為股室和三級(jí)單位績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，把政務(wù)公開(kāi)與各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)。

制訂出臺(tái)了《鄂溫克旗人社局政務(wù)公開(kāi)考核制度》、《旗人社局政務(wù)信息公開(kāi)制度》、《旗人社局政務(wù)信息發(fā)部審核登記制度》、《政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度》及《旗人社局政務(wù)信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》，同時(shí)完善了政務(wù)公開(kāi)制、崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制，健全了政務(wù)信息上報(bào)制度，從而明確了局機(jī)關(guān)各股室、局屬各職能單位政務(wù)公開(kāi)的基本原則、政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容及公開(kāi)服務(wù)與辦事公開(kāi)服務(wù)制度的標(biāo)準(zhǔn)。

2、強(qiáng)化信息公開(kāi)管理。制定出臺(tái)公文信息公開(kāi)屬性審查、政務(wù)信息發(fā)布程序等主動(dòng)公開(kāi)制度，政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)受理、審查、處理、答復(fù)等依申請(qǐng)公開(kāi)制度，政府信息公開(kāi)網(wǎng)和門(mén)戶網(wǎng)站政務(wù)信息發(fā)布制度、信息查閱制度，明確專人對(duì)信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行管理，做好政務(wù)信息保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)，優(yōu)化公文審核和保密審查程序，規(guī)范文件上網(wǎng)。對(duì)虛假或不完整信息及時(shí)進(jìn)行澄清，做好政務(wù)信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)分析，做好政務(wù)信息公開(kāi)的投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等監(jiān)督保障制度的落實(shí)。

3、統(tǒng)一利用鄂溫克旗政務(wù)網(wǎng)發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，2019年通過(guò)鄂溫克旗政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)信息268條。

4、我局嚴(yán)格落實(shí)旗政務(wù)公開(kāi)版關(guān)于政務(wù)信息依申請(qǐng)公開(kāi)的規(guī)定，積極辦理旗政府交辦的依申請(qǐng)公開(kāi)項(xiàng)目。2019年未收到依申請(qǐng)公開(kāi)辦理事項(xiàng)。同時(shí)，我局持續(xù)面向服務(wù)對(duì)象提供相關(guān)咨詢，內(nèi)容主要涉及畢業(yè)生就業(yè)、檔案及人才交流中心檔案托管、工資制度改革、干部人事管理等事項(xiàng)。2019年來(lái)我局已向服務(wù)對(duì)象免費(fèi)提供現(xiàn)場(chǎng)及電話咨詢上萬(wàn)人次，受到廣泛好評(píng)。

6、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的宣傳與學(xué)習(xí)，8月組織全體職工學(xué)習(xí)了我旗下發(fā)的《2019年全旗政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》及主要政務(wù)公開(kāi)任務(wù)分工表。8月7日—8日，與旗政府服務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展全旗股級(jí)干部培訓(xùn)將《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和呼倫貝爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《呼倫貝爾市行政機(jī)關(guān)政策性文件解讀工作實(shí)施辦法》的通知進(jìn)行了學(xué)習(xí)。11月27日—12月3日聯(lián)合旗委組織部開(kāi)展全旗科級(jí)以下公務(wù)員培訓(xùn)班，將《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》進(jìn)行了學(xué)習(xí)與講解。

7、規(guī)范政務(wù)公開(kāi)辦文流程。學(xué)習(xí)傳達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文標(biāo)識(shí)政府信息公開(kāi)屬性有關(guān)事項(xiàng)的通知》的文件，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)保密審查、公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范公文公開(kāi)屬性標(biāo)注，明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性。認(rèn)真做好政府公開(kāi)信息的保密審查和移交工作。按季度及時(shí)到旗檔案史志館和政府信息公共查閱點(diǎn)，及時(shí)公開(kāi)現(xiàn)行文件。同時(shí)將全旗一季度、第二季度、第三季度現(xiàn)行文件在旗政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)目錄專欄進(jìn)行了公開(kāi)。2019年共主動(dòng)公開(kāi)文件8件。

8、定期督查各股室和三級(jí)機(jī)構(gòu)的政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況。發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)，自查整改情況及時(shí)報(bào)送局機(jī)關(guān)。