政?府?工?作?報(bào)?告

——2018年2月6日在鄂溫克族自治旗第十三屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

自治旗人民政府旗長??那曉光

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大依法監(jiān)督、旗政協(xié)民主監(jiān)督下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、投資下降、持續(xù)干旱等諸多不利因素，凝心聚力、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新進(jìn)步，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。2017年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成118億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長5%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成6.47億元，一般公共財(cái)政預(yù)算支出完成20.8億元。全旗限額以上固定資產(chǎn)投資完成40億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，年度完成投資35.88億元。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成29148元，同比增長8.1%；牧區(qū)常住居民人均可支配收入完成20581元，同比增長8.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成18.9億元，同比增長8%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化為6.8：65.2：28。農(nóng)牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。著力推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效顯著，“乳、肉、草、馬”四大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，牧業(yè)年度牲畜達(dá)到107萬頭只，鮮奶、肉類和飼草產(chǎn)量分別達(dá)到14萬噸、1.9萬噸和11萬噸。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)重旱災(zāi)，安排抗災(zāi)資金1790萬元，救助災(zāi)民8390戶，儲(chǔ)備應(yīng)急飼草2萬噸，轉(zhuǎn)場越冬牲畜30萬頭只。支持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，百萬元以上企業(yè)銷售收入達(dá)到4.26億元。注重品牌打造，完成“三品”認(rèn)證27個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯，全旗規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成88.42億元，同比增長11.99%，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到96.3%，全年生產(chǎn)原煤3452萬噸，同比增長13.8%，發(fā)電192億度，同比增長6.02%。伊敏換流站—烏蘭浩特500千伏輸變電工程、華能伊敏露天礦剝離土方工藝改造、西排土場光伏電站、伊赫塔拉二期觀光旅游工廠等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資27.15億元，同比增長43.8%。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成33億元，同比增長8%。全方位打造“全域游、四季游、全民游”發(fā)展模式，全旗接待游客64.2萬人次，同比增長7%，旅游業(yè)綜合收入完成6.6億元，同比增長10%。巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到19億元，入駐企業(yè)81家，帶動(dòng)就業(yè)2960人。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款、貸款余額同比分別增長10%和16.9%，居民消費(fèi)品市場持續(xù)火熱，商貿(mào)物流、電子商務(wù)、餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成巴彥托海鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、地下綜合管廊規(guī)劃編制工作。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，投資1.16億元，實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，完成索倫大街、伊敏路、錫尼河路等市政道路新建改建工程，完成敖包相會(huì)主題公園建設(shè)工程，完成巴彥托海鎮(zhèn)路燈改造和樓體亮化工程，建設(shè)市政管網(wǎng)21公里。完成內(nèi)蒙古民族體育中心、檔案館、足球館等場館建設(shè)工程。百姓安居工程持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施巴彥托海鎮(zhèn)、大雁鎮(zhèn)、紅花爾基鎮(zhèn)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議2599戶，實(shí)施牧區(qū)危房改造312戶，完成既有居住建筑節(jié)能改造1.1萬平方米。投資4800萬元，實(shí)施通村公路項(xiàng)目5個(gè)，總里程62.8公里，道路交通條件持續(xù)改善。投資1211萬元，新建供水基本井293眼，有效解決貧困人口飲水安全問題。協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門撤銷海伊公路三道灣和特莫呼珠兩座收費(fèi)站，百姓出行更加經(jīng)濟(jì)便捷。

（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。著力整治突出環(huán)境問題，中央環(huán)保督察和國家審計(jì)署自然資源離任審計(jì)反饋問題整改工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，神華大雁集團(tuán)燃煤鍋爐綜合治理、華能伊敏煤電公司環(huán)保改造、鄂溫克電廠超低排放等一批環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成巴彥托海鎮(zhèn)建成區(qū)7家企業(yè)熱力并網(wǎng)工程。協(xié)調(diào)實(shí)施中心城區(qū)水源地引水工程，積極推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。全面推行“河長制”“湖長制”，旗域內(nèi)24條河流、6個(gè)湖泊全部配備旗鄉(xiāng)兩級(jí)河長湖長。加強(qiáng)草原建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞草原違法行為，完成人工種草12.7萬畝，鼠害防治40.7萬畝。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸l(fā)放補(bǔ)獎(jiǎng)資金5426萬元。穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成“三北”防護(hù)林建設(shè)工程3萬畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化6000畝。嚴(yán)格執(zhí)行《鄂溫克族自治旗濕地保護(hù)條例》，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步保護(hù)。

（五）改革開放不斷深入。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革，基本完成國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)。“放管服”改革深入推進(jìn)，行政審批制度改革深入實(shí)施，保留行政審批事項(xiàng)141項(xiàng)。生態(tài)體制改革成效卓著，全面啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，編制完成實(shí)物量表。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“七證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”登記。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作高效運(yùn)行，全年共辦證1.37萬件。加快推進(jìn)社會(huì)治理方式改革，啟動(dòng)巴彥托海鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市網(wǎng)格化管理工作。穩(wěn)步推進(jìn)全旗草原確權(quán)工作，完成外業(yè)測繪1288萬畝。全面提升征管服務(wù)質(zhì)量，“營改增”工作順利推進(jìn)，國地稅合作不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革、國有林場改革等任務(wù)。對(duì)外開放步伐加快，積極融入中俄蒙國際合作先導(dǎo)區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及優(yōu)勢資源，先后與森草農(nóng)牧業(yè)有限公司等企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目洽談對(duì)接，全年招商引資總額達(dá)37.3億元。

（六）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？平膛d旗戰(zhàn)略有效實(shí)施。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育教學(xué)水平穩(wěn)步提高。大力改善辦學(xué)條件，旗第三民族幼兒園前期工作進(jìn)展順利，完成8所學(xué)校體育場館新建改建工程，完成3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，完成29所學(xué)校視訊平臺(tái)建設(shè)工程。積極助推科技事業(yè)發(fā)展，列入市級(jí)以上科技項(xiàng)目6項(xiàng)，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技企業(yè)孵化器入孵企業(yè)15家。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旗文體活動(dòng)中心、全民健身活動(dòng)中心等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，巴彥烏拉古城和巴彥汗日本毒氣實(shí)驗(yàn)場遺址保護(hù)項(xiàng)目有序推進(jìn)。深入開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，烏蘭牧騎下基層惠民演出105場次，公益數(shù)字流動(dòng)電影放映591場，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄達(dá)到101項(xiàng)。圓滿完成全區(qū)第九屆民運(yùn)會(huì)承辦任務(wù)，傳統(tǒng)優(yōu)勢競技體育項(xiàng)目成績優(yōu)異。衛(wèi)生事業(yè)長足進(jìn)步。新型醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，旗人民醫(yī)院被評(píng)為二級(jí)甲等醫(yī)院，積極與呼倫貝爾市人民醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，市醫(yī)院新區(qū)分院成功掛牌。完成旗蒙醫(yī)醫(yī)院、北輝衛(wèi)生院工程建設(shè)。大力推進(jìn)健康扶貧工作，貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例提高到92%以上。

（七）民生工程深入實(shí)施。我旗民生支出累計(jì)完成18.8億元，占一般公共預(yù)算支出的90.5%。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。持續(xù)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以貧困群眾增收為核心，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，疊加實(shí)施67項(xiàng)菜單式幫扶措施，在思想引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、金融扶貧、教育扶貧、社會(huì)扶貧、社會(huì)保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面取得新成效，脫貧質(zhì)量效益持續(xù)提高，貧困群眾的幸福感、獲得感和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。截至目前，累計(jì)減貧947戶、2240人，其中：2017年減貧666戶、1547人，貧困發(fā)生率由11.5%下降到1.47%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程深入推進(jìn)。持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1507人，完成目標(biāo)任務(wù)的108%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.83%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)330人，農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)100人。全旗創(chuàng)業(yè)富民工作有力開展，民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)作用不斷凸顯，入駐孵化企業(yè)118家，帶動(dòng)就業(yè)620人。社會(huì)保障水平逐步提高。持續(xù)擴(kuò)大基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全旗基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保6.39萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保12.4萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月530元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5487萬元，發(fā)放各類社會(huì)救助金、撫恤金2413萬元。

（八）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。著力推進(jìn)依法治旗進(jìn)程，行政執(zhí)法、普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等工作不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)平安鄂溫克建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和違法活動(dòng)，圓滿完成重大活動(dòng)、重要會(huì)議等敏感節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保任務(wù)，社會(huì)穩(wěn)定局面進(jìn)一步夯實(shí)。認(rèn)真開展社會(huì)矛盾糾紛大排查大化解和積案化解“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)纏訪鬧訪人員的打擊力度，全旗信訪總量明顯下降，群眾合理訴求得到妥善解決。全面開展安全生產(chǎn)大檢查，推進(jìn)“三級(jí)+四層”責(zé)任管控體系建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。著力維護(hù)市場秩序，加大食品藥品監(jiān)管力度，人民群眾舌尖上的安全得到切實(shí)保證。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，大力扶持人口較少民族發(fā)展，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力抓好意識(shí)形態(tài)工作。雙擁、紅十字、廣播電視、檔案史志、關(guān)心下一代、婦女兒童、老年人、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新成就，氣象、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、消防、國防、供銷、郵政、通訊、金融、電力等各項(xiàng)保障工作取得新進(jìn)步。

各位代表，2017年是不平凡的一年。一年來，我們不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)施重大行政決策合法性審查，政府科學(xué)民主決策水平不斷提高。公布政府依法行政“八項(xiàng)清單”，政務(wù)公開實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)作。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案98件。一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、行政督查和績效考核，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，過去的一年，我們在改革中發(fā)展，在攻堅(jiān)中前行，在挑戰(zhàn)中奮進(jìn)，成績來之不易。這歸功于市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于旗人大、旗政協(xié)的有效監(jiān)督，歸功于民主黨派、工商聯(lián)以及社會(huì)各界人士的團(tuán)結(jié)協(xié)作，歸功于全旗干部群眾的辛勤付出，我謹(jǐn)代表旗人民政府，對(duì)所有關(guān)心支持鄂溫克旗發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績固然可喜，問題不容回避。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟(jì)總量還不大、均量還不多、質(zhì)量還不優(yōu)；民生保障能力和水平還不高，滿足人民群眾對(duì)美好生活需要的任務(wù)依然艱巨；區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，牧區(qū)仍然是全旗發(fā)展大局的薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)；少數(shù)干部創(chuàng)新意識(shí)不足、推動(dòng)落實(shí)不力，政府作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將以對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取更加有效、更加務(wù)實(shí)的措施予以解決。

二、2018年工作安排

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是自治旗成立60周年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、呼倫貝爾市和旗委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守好發(fā)展、民生、生態(tài)三條底線，加快美麗發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大開放、強(qiáng)化創(chuàng)新，促進(jìn)鄂溫克旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績向自治旗成立60周年獻(xiàn)禮。

全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長6%，限額以上固定資產(chǎn)投資完成42億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，各類約束性指標(biāo)達(dá)到呼倫貝爾市要求。

從2018年開始，呼倫貝爾市全面推行綠色發(fā)展指標(biāo)體系。全旗綠色發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：草原綜合植被覆蓋度穩(wěn)定在70%以上，新增活立木蓄積量22.34萬立方米以上，污水集中處理率達(dá)到97%，主要河流湖泊功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、可治理沙地土地治理率、受污染耕地安全利用率、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到呼倫貝爾市指標(biāo)。

為完成上述目標(biāo)，今年要抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十九大圍繞決勝全面建成小康社會(huì)作出的重大部署，我們必須采取有效措施，拿出過硬辦法，不折不扣落實(shí)到位。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)債務(wù)、金融、穩(wěn)定等各類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，全面排查、主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全隱患預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。切實(shí)提高政治站位，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，大力推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，壓縮一般性支出，盤活存量資產(chǎn)，確保完成年度債務(wù)化解任務(wù)。堅(jiān)持量入為出、收支平衡，嚴(yán)格規(guī)范舉債融資行為，堅(jiān)決防止盲目過度舉債，從嚴(yán)控制政府債務(wù)增量。著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層牧區(qū)的能力，嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸等違法違規(guī)金融活動(dòng)。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，著力提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量與實(shí)效，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用超常規(guī)手段，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。繼續(xù)精準(zhǔn)落實(shí)67項(xiàng)扶貧措施，堅(jiān)持因人因戶施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、社會(huì)扶貧等幫扶措施不斷釋放更大效益。開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，強(qiáng)化干部幫扶，嚴(yán)格考核監(jiān)督問責(zé)，形成強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。年內(nèi)聚焦剩余的106戶、268名貧困群眾，繼續(xù)逐戶實(shí)施精準(zhǔn)脫貧措施，針對(duì)已脫貧群眾，堅(jiān)持脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶的原則，持續(xù)鞏固幫扶成果，確保貧困群眾高質(zhì)量脫貧。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成中央環(huán)保督察反饋問題整改工作年度任務(wù)，切實(shí)解決突出環(huán)境問題。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，設(shè)立環(huán)境保護(hù)最嚴(yán)門檻，新引進(jìn)落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，督促煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。全面落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，積極開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測體系建設(shè)，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管能力，完成第二次全國污染源普查工作任務(wù)。加大巡查管護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵占濕地、違法采砂、擅自開荒、亂采濫挖野生藥材等行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，加大對(duì)非法采礦的打擊力度，大力推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)。

（二）切實(shí)抓好項(xiàng)目和投資。發(fā)揮好投資在補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的重要作用，以項(xiàng)目建設(shè)牽引結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成抓項(xiàng)目擴(kuò)投資促轉(zhuǎn)型的良好發(fā)展局面。

全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。根據(jù)國家現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加大對(duì)上級(jí)政策的研究和落實(shí)力度，做好“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估和規(guī)劃調(diào)整工作，圍繞呼倫貝爾市“兩區(qū)三地一家園”的目標(biāo)定位，超前謀劃和儲(chǔ)備一批具有我旗特色、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向、補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板等方面的項(xiàng)目。2018年計(jì)劃安排項(xiàng)目50個(gè)，總投資91.5億元，年度計(jì)劃投資42.3億元，其中，旗級(jí)項(xiàng)目41個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)。加大與上級(jí)部門對(duì)接工作力度，謀劃一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目，向自治旗成立60周年獻(xiàn)禮。

切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目管理。以提高立項(xiàng)成功率、開工率、投產(chǎn)率為重點(diǎn)，進(jìn)一步做深、做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)工作。抓緊抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等前期必要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)集中高效辦理，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落地。全面加快工程建設(shè)進(jìn)度，牢固樹立時(shí)間意識(shí)和效率意識(shí)，倒排時(shí)間和進(jìn)度，高效迅速協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題，確保在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效，努力把項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。

加大資金籌措力度。深入推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作模式（PPP），抓好投資環(huán)境的營造和管理，強(qiáng)化項(xiàng)目整合包裝，激發(fā)民間投資活力，充分調(diào)動(dòng)市場主體投資積極性，確保五泉山景區(qū)、旗文體活動(dòng)中心、瑟賓綠地改擴(kuò)建、馬文化產(chǎn)業(yè)園等PPP項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，牢固樹立全員爭跑項(xiàng)目意識(shí)，加強(qiáng)與自治區(qū)、呼倫貝爾市各行業(yè)主管部門對(duì)接協(xié)調(diào)，牢牢把握上級(jí)投資方向，爭取一批重大民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃，解決項(xiàng)目融資瓶頸問題。

（三）全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。切實(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。深入實(shí)施“穩(wěn)羊增牛優(yōu)馬”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)良種奶牛、肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖，擴(kuò)大“呼倫貝爾短尾羊”純種繁育核心群數(shù)量，新建標(biāo)準(zhǔn)化短尾羊養(yǎng)殖基地3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖基地3個(gè)、生態(tài)奶牛場2個(gè)。以生態(tài)草牧業(yè)試點(diǎn)建設(shè)為中心，推進(jìn)草業(yè)科研、推廣和信息服務(wù)工作，種植人工草地6萬畝、青貯5萬畝。全面加強(qiáng)三河馬選育提高工作，推動(dòng)馬匹交易規(guī)?；⑿б婊?。大力開發(fā)騎馬游、馬術(shù)賽事等旅游產(chǎn)品，促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)消費(fèi)快速發(fā)展。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)特色種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的扶持，拓寬牧民增收致富渠道。大力發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造“鄂溫克”綠色生態(tài)品牌。建立“龍頭企業(yè)+合作社（家庭農(nóng)場）+農(nóng)牧戶+貧困戶”利益緊密聯(lián)結(jié)模式，提高牧民組織化程度。加快推進(jìn)牲畜交易市場建設(shè)。著力拓寬可溯源體系，完成電商體驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮“供銷e家”平臺(tái)作用，促進(jìn)牧區(qū)電子商務(wù)快速發(fā)展。

大力推動(dòng)新型工業(yè)化。以“需求側(cè)”為出發(fā)點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行“供給側(cè)”的優(yōu)化升級(jí)，不斷延伸和提升“煤、水、電、灰”循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。支持電力企業(yè)開拓市場，積極推進(jìn)電力外送通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)能釋放。做好煤炭和煤基深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高原煤產(chǎn)品的附加價(jià)值。鼓勵(lì)企業(yè)利用廢石、廢渣、粉煤灰開發(fā)綠色、節(jié)能、環(huán)保新型建材及下游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。著力推動(dòng)低污染、高新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)云計(jì)算企業(yè)，全力培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。支持伊赫塔拉、綠祥、華和等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)提檔升級(jí)、做大做強(qiáng)，積極發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率和經(jīng)濟(jì)附加值。優(yōu)化巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，盤活閑置土地，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善供水、供電、供熱、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力推動(dòng)旅游資源整合，旅游設(shè)施升級(jí)，加強(qiáng)柴河—紅花爾基—阿爾山區(qū)域合作，著力做好五泉山、維納河景區(qū)旅游招商開發(fā)工作，加快特色村寨建設(shè)項(xiàng)目，打造全域旅游黃金線路。繼續(xù)打造四季品牌節(jié)慶活動(dòng)，重點(diǎn)在做火春季夏季旅游，做熱秋季冬季旅游上下功夫，大力開發(fā)“文化游”“冰雪游”市場，進(jìn)一步豐富節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新旅游服務(wù)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大影響力，提高知名度，推動(dòng)四季旅游均衡發(fā)展。強(qiáng)化旅游全要素保障，提高餐飲、住宿、出行、娛樂、購物服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目，開通旅游專列。全年旅游人數(shù)力爭達(dá)到74萬人次，同比增長10%，旅游綜合收入達(dá)到8億元。大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)呼倫貝爾汽車城規(guī)?；l(fā)展，力爭一七三二商業(yè)街、民族特色美食城項(xiàng)目開工建設(shè)。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心打造牧區(qū)電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

（四）加快促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。努力推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理配置和基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建首府鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、美麗牧區(qū)相互呼應(yīng)、充滿活力的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快資金、技術(shù)、人才等要素流向基層牧區(qū)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。大力加強(qiáng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建供水基本井234眼，解決偏遠(yuǎn)牧區(qū)和林場電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視覆蓋率問題。加快推進(jìn)牧區(qū)公路建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)省道S202線伊敏—紅花爾基段項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施巴彥嵯崗蘇木—五泉山景區(qū)道路項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)小孤山—三道橋—桑都爾林場、東蘇木—六萬八—維納河道路項(xiàng)目建設(shè)。開展牧區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，實(shí)施一批垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠、集中式飲用水源地項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)廁所革命，著力改善牧區(qū)人居環(huán)境。有序推進(jìn)草牧場確權(quán)工作，抓好牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)完善牧區(qū)草牧場承包“三權(quán)分置”制度。加強(qiáng)牧區(qū)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)服務(wù)推廣，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)經(jīng)營方式，做好新型職業(yè)牧民培育工作。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極融入呼倫貝爾中心城區(qū)一體化建設(shè)進(jìn)程，全面提升巴彥托海鎮(zhèn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，實(shí)施維納河路、一七三二街等10條道路新建改建工程，實(shí)施伊敏路、索倫大街街面美化亮化工程和重點(diǎn)路口、重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，實(shí)施瑟賓綠地、海蘭察公園改擴(kuò)建工程，實(shí)施管網(wǎng)、公廁、公交站亭等市政建設(shè)項(xiàng)目，提高城鎮(zhèn)市政公共服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，完成棚戶區(qū)改造3000套。推動(dòng)大雁鎮(zhèn)、伊敏河鎮(zhèn)工業(yè)型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以“三供一業(yè)”分離移交工作為契機(jī)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)紅花爾基鎮(zhèn)特色旅游小鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)施道路建設(shè)工程4個(gè)，繼續(xù)推動(dòng)紅花爾基通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)前期工作。嚴(yán)格城市綜合執(zhí)法，繼續(xù)開展以“三清”為重點(diǎn)的城市環(huán)境集中整治工作，進(jìn)一步營造干凈整潔、規(guī)范有序的城鎮(zhèn)環(huán)境。實(shí)施老舊小區(qū)、既有建筑節(jié)能等改造工程，不斷提高住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理水平。

（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立和踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)人與自然和諧共生，進(jìn)一步筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。

實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理工程。加強(qiáng)山水林田湖草沙及濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)治水、凈氣、還綠、護(hù)草等環(huán)保工作。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，深入落實(shí)“河長制”“湖長制”，有序開展“一河一策”“一湖一策”編制工作，以呼倫湖流域上流綜合治理為抓手，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖保護(hù)管理長效機(jī)制。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展10蒸噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造工作，完成神華大雁集團(tuán)雁中熱源廠環(huán)保改造工程，完成華能伊敏煤電公司2臺(tái)機(jī)組、蒙東能源公司1臺(tái)機(jī)組超低排放工程。加強(qiáng)天然林、公益林保護(hù)力度，完成綠化造林1萬畝。嚴(yán)格落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸瓿山?0萬畝，草畜平衡?1220?萬畝。嚴(yán)守生態(tài)紅線，完成退耕還林還草?10萬畝。統(tǒng)籌推進(jìn)沙地綜合治理，完成治沙3000畝。全面推進(jìn)節(jié)能減排工作，單位GDP能耗完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。

完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。啟動(dòng)國家級(jí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，制定生態(tài)保護(hù)空間規(guī)劃，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，認(rèn)真執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追究制度。嚴(yán)格落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)管理與服務(wù)，深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度改革，實(shí)現(xiàn)與總量控制、排污許可制度的有效銜接。落實(shí)第三次全國土地調(diào)查工作任務(wù)。創(chuàng)新和完善政府購買服務(wù)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、公眾參與環(huán)境監(jiān)督保護(hù)的體制機(jī)制，探索建立環(huán)境污染第三方治理模式。加強(qiáng)生態(tài)文明文化培育，組織開展環(huán)保宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式，努力營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。

（六）全面深化改革開放。堅(jiān)決打好重要領(lǐng)域改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全方位提高開放水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新活力和新動(dòng)力。

全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開機(jī)制，加大綜合治稅工作力度，加強(qiáng)稅務(wù)檢查和稽查，強(qiáng)化稅源控管，不斷優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)。全力推進(jìn)行政審批改革工作，深化“放管服”改革，營造寬松便捷的營商環(huán)境。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)“房地一體”統(tǒng)一登記向基層延伸。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，繼續(xù)推行公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力。著力推進(jìn)生態(tài)、文化、國土、國有林場等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)，為全旗各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。搶抓國家“一帶一路”和向北開放政策機(jī)遇，謀劃和推動(dòng)巴彥托海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)融入呼倫貝爾市中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，努力建設(shè)“沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶”創(chuàng)新區(qū)和中俄蒙國際合作先導(dǎo)腹地功能區(qū)。深化與俄羅斯、蒙古國等國家在文化、旅游、商貿(mào)等方面的合作，加強(qiáng)與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、旅游發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等方面的對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的招商引資、引智力度。創(chuàng)造良好招商環(huán)境，轉(zhuǎn)變招商理念，強(qiáng)化招商措施，充分依托我旗資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引和培育大企業(yè)、中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)在鄂溫克旗投資置業(yè)。

（七）持續(xù)推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，不斷增進(jìn)民生福祉，提高群眾獲得感幸福感安全感。

切實(shí)抓好民生工程。健全覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障惠及面。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，加大全民參保工作力度。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，提升民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園服務(wù)水平，完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題。加大對(duì)困難群體幫扶力度，有效解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活難、就醫(yī)難、住房難問題，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老模式，加快推進(jìn)旗殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。著力提高教育事業(yè)發(fā)展水平，全面提升各級(jí)各類教育辦學(xué)條件，實(shí)施旗第三民族幼兒園、第二中學(xué)、職業(yè)中學(xué)校園基建工程。均衡配置教育資源，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，確保適齡兒童就近入學(xué)。落實(shí)各項(xiàng)教育惠民政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困家庭子女資助全覆蓋。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，做好科技企業(yè)孵化、科學(xué)技術(shù)推廣、科學(xué)知識(shí)普及工作。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施旗博物館、影劇院改造工程，推進(jìn)旗文體活動(dòng)中心項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)繁榮精品文藝作品創(chuàng)作，不斷強(qiáng)化烏蘭牧騎文化惠民服務(wù)功能，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，認(rèn)真做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。推動(dòng)全民健身和競技體育協(xié)同發(fā)展，打造冰雪運(yùn)動(dòng)、民族體育運(yùn)動(dòng)等特色品牌活動(dòng)。實(shí)施健康鄂溫克工程，全面改善群眾就醫(yī)條件，著力提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。全面落實(shí)健康促進(jìn)和教育工作。加大健康扶貧工作力度。傳承發(fā)展蒙醫(yī)藥事業(yè)。

加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。全面加強(qiáng)法治鄂溫克建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作。著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。壓實(shí)信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)信訪進(jìn)入法治軌道。深入開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)多元矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，妥善解決群眾合理訴求。加強(qiáng)平安鄂溫克建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制各領(lǐng)域重特大安全生產(chǎn)事故，有效減少一般性安全生產(chǎn)事故。著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，圓滿完成嘎查社區(qū)換屆選舉工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食、用藥安全。全面落實(shí)黨的民族和宗教政策，組織開展好自治旗成立60周年慶?；顒?dòng)，加快民族地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族和睦相處、和諧發(fā)展。

（八）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，大力加強(qiáng)旗政府班子及各所屬部門黨的建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅(jiān)持依法履職。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，完善行政決策合法性審查、責(zé)任追究和法律顧問制度，提高依法決策、民主決策水平。推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)行政執(zhí)法公正文明、嚴(yán)格規(guī)范。堅(jiān)決執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)的決議和決定，嚴(yán)格落實(shí)旗人大常委會(huì)監(jiān)督意見，密切與旗政協(xié)的聯(lián)系溝通，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和人民群眾監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府信息公開目錄和內(nèi)容，不斷提高政府工作透明度。

堅(jiān)持高效履職。牢固樹立“無為就是過、無為必問責(zé)”的理念，發(fā)揚(yáng)肯干會(huì)干快干的實(shí)干精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。完善激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力倡導(dǎo)廣大干部勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)能力，確保政府決策部署擲地有聲、成效惠民。著力提升為民辦事服務(wù)水平，建立高效的政務(wù)服務(wù)體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作模式，加快基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，最大限度方便人民群眾辦事。

堅(jiān)持廉潔履職。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力用于改善民生。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格政府系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)履職盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政督查和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、重大資金使用等領(lǐng)域的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表！新目標(biāo)鼓舞人心，新任務(wù)光榮艱巨，新征程催人奮進(jìn)！加快建設(shè)現(xiàn)代化鄂溫克，回應(yīng)人民群眾的殷切期盼，需要我們不忘初心、牢記使命，需要我們夙夜在公，奮發(fā)有為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力開創(chuàng)鄂溫克旗改革發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)、把祖國北疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗而努力奮斗!

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名?詞?解?釋

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1、三級(jí)+四層：指生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任管控體系，其中“三級(jí)”指旗縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、嘎查（社區(qū)）級(jí)，“四層”指公司層、廠礦層、車間層、班組層。

2、依法行政“八項(xiàng)清單”：指權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單、行政許可證明事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單。

3、兩不愁三保障：指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的目標(biāo)。

4、三權(quán)分置：指農(nóng)村牧區(qū)土地草原所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。

5、環(huán)保教育“五進(jìn)”：指環(huán)保教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6、房地一體：指土地使用權(quán)和土地上的房屋等建筑物和附著物的所有權(quán)歸屬于同一主體，在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或抵押時(shí)，房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)必須同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押。

7、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度。