關于鄂溫克族自治旗2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案的報告

——2022年  月  日在鄂溫克族自治旗第十四屆人民代表大會第一次會議上

鄂溫克族自治旗財政局

各位代表：

受旗人民政府委托，現向大會報告2021年預算執(zhí)行情況和2022年預算草案，請予審議，并請旗政協各位委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2021年財政預算執(zhí)行情況

2021年是“十四五”開局之年，也是面對新冠疫情和經濟下行等嚴峻挑戰(zhàn)，砥礪前行、頑強奮進的一年。在旗委的堅強領導下，在旗人大、旗政協和社會各界的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，認真落實旗十三屆人大第五次會議決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，經濟運行企穩(wěn)回升，預算執(zhí)行情況良好，進一步推動全旗經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）一般公共預算收支執(zhí)行情況

  2021年，一般公共預算收入實際完成78,880萬元，完成年初預算的104.07%，比上年增加9,318萬元，增長13.4%。其中：稅收收入66,563萬元，占一般公共預算收入比重為84.39%。匯總全旗一般公共預算收入、上級凈補助收入、地方政府債券轉貸收入、上年結轉收入、調入資金及上解上級支出等，2021年全旗一般公共預算總財力為215,837萬元；一般公共預算支出214,317萬元，完成調整預算的99%，比上年減少33,745萬元，下降13.6%；收支相抵，年終結余1,041萬元，安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金479萬元。

2021年,上級財政對我旗各類補助收入124,662萬元，比上年減少26,332萬元，下降17.44%，其中：返還性收入和一般性轉移支付收入108,091萬元、各類專項轉移支付收入16,571萬元。

（二）政府性基金預算執(zhí)行情況

2021年，政府性基金收入實際完成18,405萬元，完成年初預算的62.06%，比上年減少49,685萬元，下降72.97%。加上年結余收入826萬元、上級補助收入214萬元、專項債務轉貸收入28,280萬元，收入總量47,725萬元；政府性基金支出10,354萬元，完成調整預算的66.38%，比上年減少54,828萬元，下降84.12%。調出資金479萬元、上解上級支出6,684萬元、再融資專項債券還本支出19,866萬元，支出總量37,383萬元。2021年全旗政府性基金年終結余10,342萬元，按照國家有關政策規(guī)定，專項結轉下年繼續(xù)使用。

（三）國有資本經營預算執(zhí)行情況

2021年，國有資本經營預算收入實際完成147萬元，上級補助收入209萬元，上年結余收入328萬元，收入總量684萬元；國有資本經營預算支出261萬元，調出資金147萬元，支出總量408萬元。2021年全旗國有資本經營預算支出年終結余276萬元，按照國家有關政策規(guī)定，專項結轉下年繼續(xù)使用。

（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況

2021年，全旗城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入1,349萬元，比上年增加308萬元，增長29.69%，其中：保險費收入458萬元、財政補貼收入863萬元、利息收入28萬元；社會保險基金支出完成1,069萬元，比上年增加93萬元，增長9.48%。全旗城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金本年收支結余280萬元，年末滾動滾存結余3,527萬元。

上述各類收支數據，待自治區(qū)對呼倫貝爾市決算批復后，還會有一些變化，屆時依法向自治旗人大常委會報告。

（五）重點財政工作落實情況 

1.不斷堅持穩(wěn)中求進，夯實財力保障基礎。通過科學研判、精準發(fā)力、綜合施策，切實推進實施“增七減五”工作法，即：增加轉移支付財力、增加常規(guī)稅費財力、增加階段稅費財力、增加資源資產財力、增加統籌盤活財力、增加國有經營財力、增加持續(xù)發(fā)展財力；精算還本付息壓減支出、重整專項資金壓減支出、優(yōu)化結構方向壓減支出、調整支付節(jié)點壓減支出、加強評審績效壓減支出，確保全年財政收支平穩(wěn)，穩(wěn)步落實旗委旗政府重大決策部署。

2.防范化解重大風險，筑牢債務風險防線。2021年上級下達我旗新增政府債券轉貸收入51,703萬元（其中：一般債券新增23,423萬元，專項債券新增28,280萬元），債券支出34,122萬元，其中新增債券支出10,419萬元（用于公益性基礎設施建設），再融資債券支出23,703萬元，結轉下年支出17,581萬元。當年償還到期債券本息xxx萬元，2021年底我旗政府債務余額為xxx萬元。我旗目前政府債務綜合債務率為82.2%，政府性債務風險等級為綠色。

2021年，我旗政府新增地方政府債券28,000萬元，其中一般債券12,000萬元，主要用于大雁中水回用項目建設1,700萬元、市政基礎設施建設2,056萬元、巴彥托海鎮(zhèn)換熱站建設917萬元、料坑治理項目429萬元等；專項債券16,000萬元，主要用于呼倫貝爾市巴彥托海經濟技術開發(fā)區(qū)基礎設施建設工程10,000萬元，旗疾病預防控制中心業(yè)務用房建設工程2,000萬元，旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)及污水處理、制氧供氧等配套工程建設項目4,000萬元。按照債券發(fā)行期限，5年期債券12,000萬元，于2026年償還；10年期債券16,000萬元，于2031年償還。我旗按照《地方財政承受能力評估及應用辦法（試行）》評級分類標準，結合政府性債務風險等級，我旗屬于穩(wěn)固可持續(xù)地區(qū)。

3.抓實做細民生工程，穩(wěn)步提升民生福祉。一是搭建疫情防控及防汛救災“綠色通道”。第一時間落實疫情防控、防汛救災經費保障政策，積極籌措資金，確保疫情防控、防汛救災方面所需經費保障到位。按照“急事急辦、特事特辦”的原則，開通資金撥付“綠色通道”，加快資金審批手續(xù)，提高資金使用效率。根據上級關于疫情期間政府采購相關要求，簡化采購程序，保證不因資金撥付問題影響疫情防控急需物資采購，全力保障物資及時供應。2021年，共計撥付疫情防控資金1,166萬元，撥付防汛救災資金495萬元。二是有力保障民生支出。及時發(fā)放各類財政補貼資金。2021年，通過財政民生服務信息平臺發(fā)放各項財政補貼資金13,768萬元，共涉及8個領域35類44項補貼，其中發(fā)放農牧民補貼資金8,268萬元，發(fā)放城鎮(zhèn)居民補貼資金5,500萬元。補貼資金惠及農牧民及城鄉(xiāng)居民156,336人次。三是有效落實中央直達資金機制。2021年上級累計下達我旗直達資金共計19,623萬元，實際支出直達資金17,998萬元，主要用于困難群眾救助、企業(yè)職工養(yǎng)老保險補助、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革補助、重點民生支出、“三?！敝С黾肮嫘曰A設施建設支出。四是聚焦“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?。面對財政減收影響，通過優(yōu)化支出結構、統籌盤活存量等方式，集中財力優(yōu)先保障“六?！敝С鲂枨?。加強與職能部門工作協同，充分發(fā)揮財政職能作用，切實落實“六保”任務。

4.依法行政依法理財，切實提升治理能力。一是強化預算執(zhí)行剛性。嚴格執(zhí)行《預算法》、《預算法實施條例》，落實旗人大及其常委會有關預、決算的決議，認真吸納各方意見建議。積極配合人大落實預算審查監(jiān)督各項要求，不斷改進預算編制工作，全面啟動人大預算聯網監(jiān)督系統，實現財政部門與人大實時互聯互通。有序推進預算績效管理工作，依據上級政策加快落實重點領域財政事權和支出責任劃分改革。二是提高政府采購和投資評審效率。按照《深化政府采購制度改革方案》相關要求，積極實施“互聯網+政府采購”政策，全面推進政府采購全流程電子化管理進程，政府采購云平臺于2021年6月17日正式上線運行，全旗預算單位全部實現“全區(qū)一張網”管理。2021年政府采購交易完成908筆，交易金額為7,448萬元。2021年，遵循依法依規(guī)、實事求是、科學評審的原則開展投資評審工作，評審項目14個，評審總規(guī)模5,169萬元，審減金額508萬元，審減率9.8%。三是全面落實各項減負清費政策。堅決落實“清單外無收費”政策，督促各執(zhí)收單位依法征收非稅收入，確保非稅收入應收盡收、足額入庫。2021年全旗行政事業(yè)性收費共28項，涉企收費16項，對小微企業(yè)免征2項，全年對小微企業(yè)不動產登記費免征39萬元。四是全力做好2021年預決算公開工作。在規(guī)定時限內將旗本級預決算及“三公”經費情況通過內蒙古自治區(qū)財政廳預決算公開平臺、鄂溫克族自治旗人民政府門戶網站向社會公開。五是加快推進預算管理一體化。通過強化組織保障、明確職責分工、綜合分類實施，扎實有序推進預算管理一體化建設工作，確保預算管理一體化系統于2022年1月正式運行，實現用系統化思維整合預算管理全流程，將統一的業(yè)務規(guī)范和管理規(guī)則嵌入信息系統，構建“制度+技術”的預算管理機制，全面提高財政預算管理規(guī)范化、標準化和自動化水平。

各位代表，2021年財政政策有力有效，財政運行保持平穩(wěn)，為本屆政府財政工作畫上了一個圓滿的句號。四年來，財政部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以促改革、調結構、惠民生為目標，牢牢把握經濟社會發(fā)展主動權，全面履行財政職能，統籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。

財政實力更加增強。四年來,全旗一般公共預算財力累計完成88.42億元，年均增長0.6%；一般公共預算支出累計完成95.83億元，年均增長1.29%。民生保障更加有力。四年來,始終堅持民生導向不動搖，堅持“三?！倍档撞凰尚福劢菇鉀Q群眾“急難愁盼”的民生難題，民生方面的支出占一般公共預算支出的68%以上，“民生財政”得到進一步體現。教育領域支出13.75億元，衛(wèi)生健康領域支出8.03億元，脫貧攻堅累計支出2.99億元，住房保障、節(jié)能環(huán)保、交通運輸等領域支出10.33億元，民生保障機制更加完善，基本公共服務能力明顯提高，人民群眾幸福感不斷增強。風險管控更加有效。四年來,統籌處理穩(wěn)投資與防風險的關系，采取“開前門、堵后門、優(yōu)結構、降成本”模式，逐步建立了規(guī)范的地方政府舉債融資機制，全面落實地方政府債務限額控制和預算管理，堅決遏制隱性債務增量，積極化解存量，有效降低債務風險。

各位代表，過去四年我們緊緊圍繞財政管理的各個環(huán)節(jié)，預算執(zhí)行情況總體向好，但是仍存在一些困難和問題。主要表現在：

財政增收明顯放緩，傳統財源增量有限，新興財源成長較慢，稅收基礎不牢，穩(wěn)收入的壓力持續(xù)加大。剛性支出不斷增長，統籌“三?！敝С觥⒎揽貍鶆诊L險等多重壓力疊加，財政收支矛盾更加突出。財政管理科學化、精細化水平還有待提升，財政資金引導撬動作用不夠凸顯，全面績效管理亟待加強，財政資金使用效益有待進一步提高。針對上述問題，我們將采取更加有力的工作舉措，認真加以解決。

二、2022年預算草案

2022年全旗財政預算編制的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞旗委確定的發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，大力培植財源，強化收入征管，確保財政收入平穩(wěn)增長；加大優(yōu)化支出結構力度，牢固樹立過“緊日子”的思想，強化預算約束和績效管理，努力提高財政支出效率；落實財政事權和支出責任劃分改革要求，深化預算管理制度改革；加強地方政府債務管理，抓實化解地方政府隱性債務風險工作，為我旗社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展提供財政支撐。

為貫徹以上指導思想，在收入預算編制中，堅持財政收入預算安排“與經濟社會發(fā)展相適應，與積極的財政政策相銜接”的原則，在支出預算編制中，優(yōu)先保障“三?！敝С龊蛡鶆栈庵С觥?

根據《預算法》的規(guī)定，各級政府預算由同級人民政府編制，報同級人民代表大會審查批準。下面，重點報告自治旗本級一般公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和國有資本經營預算的安排情況。

（一）2022年收入預計和支出安排

1.一般公共預算收入

根據有理有據測算、積極有為推動的原則，2022年全旗一般公共預算收入預計完成95,717萬元，其中：稅務部門預計完成92,527萬元，財政等部門組織非稅收入預計完成3,190萬元。

按照現行財政體制劃定的收入范圍，以及目前上級已經明確的對我旗補助數額，2022年自治旗本級一般公共預算可用財力安排167,938萬元，其中：自治旗本級一般公共預算收入95,717萬元，比2021年初預算數增長26.27%;上級補助收入70,974萬元，比2021年初預算數下降9.39%；專項上解上級支出-457萬元；一般債務還本支出730萬元；上年結余收入1,041萬元；調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金479萬元。

2.一般公共預算支出

根據實際情況，為貫徹落實好中央、自治區(qū)、市關于厲行節(jié)約規(guī)定，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，在保障單位正常運轉前提下，從嚴控制、從緊安排一般性支出，壓縮不必要開支，嚴格控制行政運行成本和“三公經費”,進一步提高財政資金效率，優(yōu)化調整支出結構。2022年，自治旗本級一般公共預算支出安排149,080萬元，比2021年初預算數增長9.48%；鄉(xiāng)級公共財政預算支出安排18,858萬元，比2021年年初預算數下降5.5%。

按經濟分類劃分：

基本支出安排104,775萬元，占70.28%；各類項目支出安排44,305萬元，占29.72%。在基本支出中，行政事業(yè)單位工資福利支出69,980萬元，商品和服務支出30,006萬元，對個人和家庭的補助支出4,789萬元。

按功能分類劃分：

---安排一般公共服務支出17,676萬元，主要用于辦公樓物業(yè)費、稅務局業(yè)務費、基層黨建、法律顧問費、取暖費、信訪維穩(wěn)、消化往年暫付款等支出;

---安排國防支出307萬元，主要用于人防掩蔽工程支出;

---安排公共安全支出6,535萬元，主要用于公安和司法業(yè)務費、公安延時補貼及上級專項等支出;

---安排教育支出31,964萬元，主要用于教育系統人員及公用經費、取暖費、教育費附加及上級專項支出;  

---安排科學技術支出38萬元，主要用于科協人員經費及公用經費支出；

---安排文化旅游體育與傳媒支出3,623萬元，主要用于文化旅游和體育、群眾文藝團體、人員及公用經費、新增債券等支出;

---安排社會保障和就業(yè)支出31,999萬元，主要用于城鎮(zhèn)低保資金、牧區(qū)低保資金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金補助、企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的補助、機關事業(yè)基本養(yǎng)老保險基金補助、撫恤金、社區(qū)協理員民生工資、退役士兵補助金、臨時救助、殘疾人就業(yè)保障金、義務兵優(yōu)待金、公益性崗位補貼、企業(yè)職教幼教退休人員工資及上級專項等支出;

---安排衛(wèi)生健康支出14,111萬元，主要用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金、計劃生育事業(yè)費、特殊家庭一次性補助、重點救助對象及重度殘疾人醫(yī)療費補助、離休和傷殘軍人醫(yī)療費、基本公共衛(wèi)生服務及疫情防控經費等支出;

---安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出7,886萬元，主要用于住建系統市政維護、環(huán)境衛(wèi)生、自來水補貼及新增債券等支出；

---安排農林水支出13,463萬元，主要用于動物重大疫病疫苗款、防疫員工資、科技特派員工資、森林草原管護員工資、森林保險、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、防火工作及上級專項等支出；

---安排交通運輸、節(jié)能環(huán)保、資源勘探工業(yè)信息、商業(yè)服務業(yè)、金融、糧油物資儲備等支出5,398萬元，主要用于輝河自然保護區(qū)、公路養(yǎng)護管理站和小額征費稽查站人員及公用經費、上級專項、新增債券及公交補貼等支出；

---安排自然資源海洋氣象等支出894萬元，主要用于自然資源局、氣象局人員工資及公用經費等支出；

---安排住房保障支出5,358萬元，主要用于住房公積金支出；

---安排災害防治及應急管理支出1,357萬元，主要用于安全生產管理和監(jiān)督、應急管理、自然災害防范、消防等支出；

---安排債務付息及發(fā)行費支出3,389萬元，主要用于到期地方政府一般債券付息及新增一般債券發(fā)行費支出；

---安排預備費1,700萬元，按照《預算法》要求，用于預算執(zhí)行中自然災害等突發(fā)事件增加的支出以及其他難以預見的支出；

---安排其他支出3,500萬元，主要用于預留工資支出。

（二）政府性基金預算安排情況

根據現行政府性基金政策規(guī)定，2022年自治旗本級政府性基金收入安排20,675萬元，比2021年完成數增加2,270萬元，增長12.33%。本級政府性基金總收入為31,017萬元，來源主要是：國有土地使用權出讓收入19,975萬元、城市基礎設施配套費收入500萬元、污水處理費收入200萬元等，上年結轉收入10,342萬元。 

按照“以收定支、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，2022年政府性基金支出安排31,017萬元，根據《內蒙古自治區(qū)財政廳關于報送地方政府債務風險化解方案的通知》文件要求，安排化債資金19,955萬元，（主要用于專項債券付息1,837萬元、其他各類金融貸款還本付息18,118萬元）、新增專項債券發(fā)行費20萬元，城市基礎設施配套費支出500萬元，污水處理費200萬元，上年結轉支出10,342萬元，按照專項資金規(guī)定用途繼續(xù)使用。

（三）國有資本經營預算安排情況

2022年本級無國有資本經營預算收入，上年結余國有資本經營預算專項資金276萬元，按照專項資金規(guī)定用途繼續(xù)使用。

（四）社會保險基金預算安排情況

根據現行社會保險基金預算編制范圍和要求，除城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金外的其他社會保險基金均已上劃到市級。2022年旗本級社會保險基金收入安排1,814萬元，收入來源主要是保險費收入、財政補貼收入等。2022年社會保險基金支出安排1,193萬元，用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險支出。2022年社會保險基金收支結余621萬元，年末滾存結余4,799萬元。

三、2022年財政工作措施

（一）強化收支管理，緊扣財政工作“主旋律”

一是抓收入擴財源，持續(xù)做大財政收入蛋糕。加強財政稅務部門聯動，定期分析研判財稅經濟形勢，合理把握組織收入的力度和節(jié)奏，注重提高收入質量，努力完成年度收入任務。同時，精準利用財政政策，努力培育涵養(yǎng)優(yōu)質稅源，加大對政府性資源資產資金的統籌力度，做大政府可用財力蛋糕，增強財政的調控能力。二是控支出優(yōu)結構，切實提升財政保障水平。牢固樹立過“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，按照“應減盡減、應壓必壓、可延盡延、該禁必禁”的原則，嚴格控制和壓減一般性支出，嚴禁無預算超預算列支，切實做到有保有壓，努力實現財政收支平衡。大力調整財政支出結構，積極盤活存量資金，調減低效無效支出。統籌財力重點保障“三保”、新冠疫情防控、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生、教育醫(yī)療、社會保障等重點領域支出。三是促改革優(yōu)體制，提升資金使用績效。進一步完善預算管理一體化系統，嚴格預算編制，加強部門協作，形成合力，著力提升財政管理科學化、規(guī)范化水平。加強績效目標管理，把績效目標作為預算安排的前置條件，實現部門整體績效目標的全覆蓋。做好績效運行監(jiān)控，實現績效目標和預算執(zhí)行“雙監(jiān)控”，確?？冃繕吮Ｙ|保量完成。通過績效自評和財政再評價相結合的方式，對預算執(zhí)行情況開展績效評價，并建立結果反饋機制，加強績效評價結果應用。

（二）堅持服務大局，著力解決資金保障“關鍵題”

一是加大爭跑力度，積極向上爭取資金。加強與上級部門溝通聯系，認真把握政策調控方向，瞄準財政資金投向重點，深入挖掘政策爭取潛力，精心篩選儲備項目。全力爭取地方政府債券和各類專項轉移支付資金，盡全力做好重點項目財力保障。二是加大統籌力度，發(fā)揮財政資金引導撬動作用。強化與行業(yè)部門的溝通協作，進一步加大資金整合力度。充分發(fā)揮財政資金的引導撬動作用，吸引金融和社會資本增加重點領域投入，緩解財政增支壓力。三是加強資金管理，有效落實中央直達資金機制。全力做好中央直達資金工作，增強直達機制的政策效果。加快中央直達資金預算執(zhí)行，依托直達資金監(jiān)控系統對直達資金分配、下達、支付等多環(huán)節(jié)實施監(jiān)控，加強直達資金管理，助推政策資金更快惠及基層、企業(yè)及民生。

（三）提高風險意識，全力打好風險防控“組合拳”

一是防范化解地方政府性債務風險。堅決貫徹落實黨中央，自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府、旗委關于地方政府性債務管理的各項規(guī)定，在謀劃項目上量力而行，嚴格落實政府投資項目立項前財政承受能力和債務風險情況評估機制，做到項目資金有保障、償債資金有來源，嚴控債務增量、消化債務存量。二是防范化解“三?！敝С鲲L險。全面落實“三?！敝С霰Ｕ县熑危瑘猿帧叭！敝С鲈陬A算安排和庫款調度上的優(yōu)先順序，健全“三?！鳖A算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，切實強化“三保”保障能力。

各位代表，新時代新發(fā)展任重而道遠，在新時代新的趕考路上，我們將繼續(xù)在旗委的堅強領導下，在旗人大及其常委會依法監(jiān)督和旗政協的民主監(jiān)督下，認真貫徹落實本次會議通過的各項決議，緊緊圍繞全旗高質量發(fā)展大局，立足本職、積極作為，全力實現我旗財政實力更強、質量更優(yōu)、效益更高、保障更好，為經濟社會發(fā)展提供堅實財政保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。

附：名詞解釋

1.預備費：各級政府預算應當按本級政府預算支出額的一定比例設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。

2.預算穩(wěn)定調節(jié)基金：為更加科學合理地編制預算，保持預算的穩(wěn)定性，建立預算穩(wěn)定調節(jié)基金，專門用于彌補短收年份預算執(zhí)行收支缺口。

3.新增債券：由自治區(qū)舉債發(fā)行的債券，根據各盟市、旗縣政府債務風險、財力狀況、建設任務和投資需求等因素，轉貸給各盟市、旗縣的債券資金，用于公益性資本支出。

4.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

5.六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。

為貫徹落實黨中央、國務院關于建立特殊轉移支付機制的決策部署，以及財政部嚴格新增財政資金監(jiān)管的工作要求，確保資金直達市縣基層、直接惠企利民，中央財政實行特殊轉移支付機制資金。