馬品卿、金維林、姜慧委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的建議的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法現(xiàn)狀

我旗有十個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照機(jī)構(gòu)改革工作要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立綜合行政執(zhí)法局，相當(dāng)于副科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)干部已配齊，人員轉(zhuǎn)隸已到位，已完成機(jī)構(gòu)掛牌、公章啟用、辦公地點(diǎn)調(diào)整、檔案交接、保密管理、印發(fā)“五定”規(guī)定等工作；目前10個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法編制180名，2020年12月通過(guò)自治區(qū)司法廳行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證66人。

按照“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”的原則，以“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的形式，著眼解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局主動(dòng)承接80項(xiàng)旗級(jí)行政處罰權(quán)，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、聯(lián)合蘇木派出所嚴(yán)厲打擊違法采挖野生藥材行為，對(duì)人居環(huán)境、草場(chǎng)糾紛、標(biāo)志牌匾、違法建筑、違法旅游點(diǎn)進(jìn)行排查等日常巡查執(zhí)法工作。

二、認(rèn)真做好針對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的調(diào)研走訪

在推行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法局改革試點(diǎn)之初，市司法局聯(lián)合我局多次對(duì)改革試點(diǎn)的伊敏河鎮(zhèn)和錫尼河西蘇木政府開(kāi)展走訪調(diào)研，對(duì)綜合行政執(zhí)法局機(jī)構(gòu)建制、人員編制情況、人員及執(zhí)法裝備配備等情況進(jìn)行全面了解；2021年5月7日市司法局再次深入錫尼河西蘇木政府進(jìn)行回訪，并按照改革賦權(quán)及機(jī)構(gòu)“五定”方案，著重從梳理機(jī)構(gòu)工作運(yùn)轉(zhuǎn)框架、主體權(quán)責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、工作制度、執(zhí)法人員管理、執(zhí)法程序步驟等方面進(jìn)行一一講解，并就實(shí)際處理執(zhí)法案件情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

三、持續(xù)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度

自各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法局以來(lái)，我局按照工作職責(zé)認(rèn)真抓好對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，制定《鄂溫克族自治旗行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》，緊緊圍繞法治政府建設(shè)要求，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全旗各執(zhí)法隊(duì)員在不斷提高思想政治素養(yǎng)的同時(shí)，準(zhǔn)確執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、正確理解相關(guān)法律條文，切實(shí)把握其精神實(shí)質(zhì)，夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高行政執(zhí)法效能，提升我旗行政執(zhí)法形象，努力建設(shè)一支公正、廉潔、高效、文明的行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)我旗行政執(zhí)法工作邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。

針對(duì)賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰事項(xiàng)情況，我局在2020年1月聘請(qǐng)呼倫貝爾學(xué)院法學(xué)院教授針對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法法規(guī)政策進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)授課；在6月22日至23日，舉辦全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)《賦予蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政權(quán)力事項(xiàng)清單》中規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)，由原實(shí)施主體旗住建局、自然資源局、水利局等7個(gè)旗直有關(guān)部門(mén)，分時(shí)間段進(jìn)行講解有關(guān)權(quán)力事項(xiàng)的具體實(shí)際操作和相關(guān)執(zhí)法文件制作等內(nèi)容，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有綜合行政執(zhí)法局在編在崗人員參加培訓(xùn)。通過(guò)舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)班，進(jìn)一步為基層綜合行政執(zhí)法局規(guī)范執(zhí)法秩序，完善執(zhí)法體系、提高執(zhí)法效能，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、強(qiáng)化落實(shí)旗直部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)銜接機(jī)制

在推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作落實(shí)過(guò)程中，根據(jù)《關(guān)于深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化旗直部門(mén)單位對(duì)于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極配合有關(guān)部門(mén)理順執(zhí)法權(quán)責(zé)關(guān)系。下一步我局將針對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作開(kāi)展情況，制定業(yè)務(wù)指導(dǎo)銜接制度規(guī)定，推動(dòng)建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)與旗直各行政執(zhí)法部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，明確旗直各行政執(zhí)法部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步解決專業(yè)性執(zhí)法問(wèn)題。