涂淑娟代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍建設(shè)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作不重視，執(zhí)法人員法律知識儲備不足，我旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法局成立時間較短，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員接觸行政執(zhí)法工作時間不長，行政執(zhí)法經(jīng)驗較少

為了加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，對新申領(lǐng)執(zhí)法證人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，旗司法局于1月20日組織開展2021年度行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試工作，共有90余名行政執(zhí)法人員參加了本次考試。經(jīng)自治區(qū)、市司法局逐級審批，考試采取無紙化考試模式，考試涉及行政處罰法、行政訴訟法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政強(qiáng)制法以及國家賠償法等方面的內(nèi)容。為提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，上半年舉辦兩次行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。5月27日組織全旗各行政執(zhí)法單位法治政府建設(shè)智能化一體平臺管理員44人參加全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各單位其他行政執(zhí)法人員721人通過手機(jī)或電腦端參加培訓(xùn)。6月21日舉辦了2022年全旗行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班共四期7天，參加培訓(xùn)的行政機(jī)關(guān)及授權(quán)委托機(jī)關(guān)共計45個，800余名執(zhí)法（監(jiān)督）人員參加，邀請呼倫貝爾學(xué)院包來福老師對《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》授課，邀請呼倫貝爾市委黨校趙章老師對《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》授課并答疑。

二、行政執(zhí)法的對象主要是牧民，牧區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣、錯綜復(fù)雜的矛盾糾紛、參差不齊的人員素質(zhì)，決定了行政執(zhí)法人員不僅要具有一定的法律知識，而且還需要有豐富的牧區(qū)工作經(jīng)驗

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見>的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2019〕22號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力監(jiān)督管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第208號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于公布自治區(qū)本級權(quán)責(zé)清單（2019年）和取消下放行政權(quán)力事項目錄的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕16號）要求，結(jié)合我旗黨政機(jī)構(gòu)改革實際，經(jīng)鄂溫克族自治旗人民政府第二次常務(wù)會審議通過，印發(fā)了《鄂溫克族自治旗人民政府關(guān)于公布旗本級權(quán)責(zé)清單（2020年）的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕23號）和《鄂溫克族自治旗人民政府關(guān)于公布蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單（2020年）的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行清單制度，明確了旗本級行政權(quán)力和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)范圍。規(guī)范行政權(quán)力運行監(jiān)督，凡列入權(quán)責(zé)清單的事項，一律不得行使，不得擅自創(chuàng)設(shè)和增加。

三、由于鎮(zhèn)編制少、執(zhí)法崗位不固定、臨時性工作多，造成執(zhí)法人員一人多職，而且執(zhí)法人員對行政執(zhí)法程序不太熟悉

由于機(jī)構(gòu)編制的限制，目前我們還不可能大規(guī)模的擴(kuò)充執(zhí)法隊伍，要解決執(zhí)法力量不足的問題，我局下一步會積極對接旗委編辦。同時會加大培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)，全面提升監(jiān)管能力和水平，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，從根本上緩解執(zhí)法監(jiān)管力量不足的問題。

承辦人：張曉威

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