一、標(biāo)題

鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局對(duì)呼倫貝爾市大雁乳品有限責(zé)任公司行政處罰案

關(guān)鍵詞：

工貿(mào)企業(yè)粉塵涉爆重大事故隱患行政處罰

二、要旨

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況建立和落實(shí)粉塵防爆安全管理制度。粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)涉及粉塵防爆的生產(chǎn)、設(shè)備、安全管理等有關(guān)負(fù)責(zé)人和粉塵作業(yè)崗位等相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的爆炸風(fēng)險(xiǎn)，掌握粉塵爆炸事故防范和應(yīng)急措施；未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所不得設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足。

三、基本案情

行政機(jī)關(guān)：鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局。

行政相對(duì)人：呼倫貝爾市大雁乳品有限責(zé)任公司。

事由：工貿(mào)行業(yè)企業(yè)1.未對(duì)粉塵作業(yè)崗位人員梁貴森（噴粉工序負(fù)責(zé)人）進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；2.粉塵防爆安全管理制度中缺少“粉塵爆炸事故應(yīng)急處置和救援”相關(guān)內(nèi)容；3.制粉車間四層存在人員更衣室和休息室未與制粉車間進(jìn)行有效隔離。

2022年7月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)粉塵涉爆企業(yè)交叉檢查組對(duì)呼倫貝爾市大雁乳品有限責(zé)任公司進(jìn)行粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)檢查，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)1.未對(duì)粉塵作業(yè)崗位人員梁貴森（噴粉工序負(fù)責(zé)人）進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；2.粉塵防爆安全管理制度中缺少“粉塵爆炸事故應(yīng)急處置和救援”相關(guān)內(nèi)容；3.制粉車間四層存在人員更衣室和休息室未與制粉車間進(jìn)行有效隔離。

執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況制作了《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》《勘驗(yàn)筆錄》《責(zé)令限期整改指令書》，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了拍照取證，并于2022年7月12日立案調(diào)查。執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)涉嫌違法行為進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)總經(jīng)理王殿義、副總經(jīng)理游安源進(jìn)行了詢問(wèn)，制作了《詢問(wèn)筆錄》，二人均對(duì)上述違法行為予以確認(rèn)。

四、查處理由和結(jié)果

經(jīng)過(guò)檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)等，決定認(rèn)定呼倫貝爾市大雁乳品有限責(zé)任公司存在以下問(wèn)題：

該企業(yè)1.未對(duì)粉塵作業(yè)崗位人員梁貴森（噴粉工序負(fù)責(zé)人）進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；2.粉塵防爆安全管理制度中缺少“粉塵爆炸事故應(yīng)急處置和救援”相關(guān)內(nèi)容；3.制粉車間四層存在人員更衣室和休息室未與制粉車間進(jìn)行有效隔離。

上述行為違反了《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第八條第一款；《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第七條第一款第七項(xiàng)；《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第二十八條第一款第一項(xiàng)；《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》第三十條第一款第二項(xiàng)；《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十四條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，給予人民幣叁萬(wàn)伍仟元整罰款；責(zé)令停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，限期排除隱患的行政處罰。

五、案件評(píng)析

本案針對(duì)工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)重大事故隱患及違反《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》的違法行為進(jìn)行查處，在檢查過(guò)程中嚴(yán)格按照“粉六條”的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)消除粉塵涉爆企業(yè)重大事故隱患，同時(shí)按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”的要求，加強(qiáng)對(duì)粉塵涉爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及安全管理人員的法律法規(guī)及政策講解，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適時(shí)以“四不兩直”方式開展執(zhí)法檢查工作。

執(zhí)法人員:

涂* 05031024036 151****9292

康*軍 05031024039 130****5123