鄂溫克族自治旗行政復議案件繁簡分流審理工作規(guī)定

第一條 為進一步優(yōu)化行政復議資源配置，充分發(fā)揮行政復議程序在化解行政爭議中的主渠道作用，提高行政爭議化解的及時性、實效性，根據《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》精神、《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》和《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國行政復議法〉辦法》等有關規(guī)定，結合我旗實際，制定本規(guī)定。

第二條 行政復議案件繁簡分流審理工作，是指我旗行政復議機構對所收到的行政復議申請，按照繁簡分流的基本原則、程序和要求，確定有針對性的審理方式、審查重點、審理時限和化解矛盾爭議的初步方案，以實現(xiàn)行政復議資源的科學高效配置和行政爭議的及時妥善化解。

第三條 本規(guī)定適用于鄂溫克族自治旗人民政府依法開展行政復議案件審理工作。

第四條 行政復議案件繁簡分流審理機制，遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，充分尊重行政復議申請人、第三人意愿，保障各方當事人在行政復議案件審理過程中的各項權利。

第五條 對行政復議申請人(以下簡稱申請人)提交的行政復議申請，行政復議接待人員在收到其申請后，應當按照《鄂溫克族自治旗行政復議案件立案工作流程》依法處理。

第六條 行政復議申請不符合本機關受理條件的，復議機構在依法作出不予受理決定或告知申請人向其他行政復議機關申請復議時，發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他行政機關的行政行為違法、明顯不當或案涉行政爭議不及時處理可能存在一定程度社會穩(wěn)定風險的，應當將不予受理決定書、行政復議告知書抄送有關行政機關，可一并發(fā)出行政復議意見書、建議書，督促或建議其依法調查核實并妥善處置。

第七條 符合受理條件，但有下列情形之一的，應當場予以釋明引導，經釋明引導申請人同意主動撤回行政復議申請的，及時作出《行政復議終止通知書》，依法送達各方當事人;經釋明引導，申請人仍堅持繼續(xù)申請行政復議的，應當場登記受理：

(一) 對適用簡易程序處理的交通違法等行政處罰類案件，經初步審查違法事實清楚，證據確鑿，程序合法的;

(二) 對信息公開類案件，經審查已經主動公開或符合依申請公開條件但未予公開，經現(xiàn)場聯(lián)系確認，負責公開的機關已明確答復及時予以公開且復議機關確認能夠督促解決的；

(三) 對舉報投訴、申訴或不作為類案件，經當場核實，舉報投訴、申訴事項與已查明事實不符或有證據證明行政機關已履行法定職責的;

(四) 其他可以當場釋明引導的案件。

第八條 對明顯不符合法律規(guī)定的受理條件的，應當場釋明，引導申請人撤回復議申請或依法另行尋求救濟途徑。有下列情形之一的，經釋明引導申請人堅持不撤回復議申請的，可以當場作出不予受理決定:

(一) 申請人明顯與具體行政行為沒有利害關系的;

(二) 申請人提交申請時有證據證明已超過法定的行政復議申請期限的;

(三) 明顯不屬于行政復議法規(guī)定受理范圍的;

(四) 其他不符合行政復議受理條件，無進一步審查必要的。

第九條對依法受理后，發(fā)現(xiàn)涉及行政處罰自由裁量或行政賠償、行政補償事項且申請人要求相對合理的，經釋明引導后申請人書面申請復議機關組織調解的，依法中止對行政復議案件的審理，并于10日內組織爭議雙方調解。調解達成協(xié)議的，制作行政復議調解書，依法送達各方當事人。自中止審理之日起30日內，經2次調解達不成協(xié)議或組織調解的復議機關、復議機構認為已無調解必要的，依法終止調解、恢復審理并最遲應自恢復審理之日起10日內作出行政復議決定。

第十條 除前述案件外，復議人員應根據案件基本事實、法律適用、處理結果、社會影響以及疑難復雜程度等相關因素綜合分析，在受理環(huán)節(jié)將行政復議案件按照下列原則分為簡易類、一般類、重大復雜類三種類型，經復議機構負責人批準后，適用不同程序辦理。

第十一條 主要事實清楚、權利義務關系明確的下列案件，列為簡易類案件。

(一) 對警告、數(shù)額較小的罰款不服的;

(二) 認為行政機關未依法履行對舉報、投訴等依法處理法定職責的;

(三) 政府信息公開類案件;

(四) 作出行政行為的主體明顯不具備法定職權等明顯違法的;

(五) 行政復議申請受理后，被申請人認為當初作出具體行政行為確有錯誤且已主動自行糾正的;

(六) 復議機構負責人認為應納入簡易類案件處理的:

第十二條 案件事實認定、法律適用、處理結果等雙方爭議較大的下列案件，列為重大復雜類案件。

(一) 社會關注度較高或涉及行政相對人人數(shù)眾多并有可能影響社會穩(wěn)定的;

(二) 涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的;

(三) 案件處理結果對我旗相關行政機關后續(xù)處理相關事項具有重要參考價值的;

(四) 案件處理結果對我旗政府重大決策的后續(xù)執(zhí)行可能產生重大不利影響的;

(五) 案件處理結果對我旗政府社會公信力可能產生重大不利影響的;

(六) 復議機構主要負責人認為應列入重大復雜類案件處理的。

第十三條 本規(guī)定第十一條、第十二條以外的案件，列為一般類案件。

第十四條 簡易類案件，原則上只采用書面方式審理，自復議機構收到行政復議申請之日起30日內審結;復議機關通知被申請人答復的期限可酌情在法定的10日期限內適當壓縮，并在答復材料的提供形式上予以相應簡化，被申請人書面申請延期答復并經復議機構負責人同意的除外。

第十五條 一般類案件，以書面審理為主，必要時可通過組織聽證、召開行政復議委員會議、專家論證等程序審理或審議，原則上自復議機構收到行政復議申請之日起45日內審結。

第十六條 重大復雜類案件，應充分運用行政復議調查、現(xiàn)場勘查等多種調查方式以全面查明案件基本事實;至少應組織聽證、召開行政復議委員會議、專家論證等程序中的一種程序審理或審議，以提高案件審理質量，增強行政復議工作的社會公信力;原則上自復議機構收到行政復議申請之日起60日內審結，依法延期、中止審理的除外。

復議機構主要負責人認為案件處理所涉重要事項需要向復議機關、上級黨委政府的，應經行政復議委員會議審議后逐級按程序報告。

第十七條引入聽證、召開行政復議委員會議、專家論證等程序審理或審議的，復議機構未作出具體規(guī)定的，可參照《鄂溫克族自治旗人民政府行政復議聽證程序》執(zhí)行。

第十八條 本辦法由鄂溫克族自治旗司法局負責解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。