根據(jù)關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的具體要求，現(xiàn)將我區(qū)印發(fā)的《關(guān)于加強對特殊困難群體探訪工作的意見》有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景

為全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會精神，進一步健全完善獨居、空巢、留守、失能、失智、計劃生育特殊家庭以及困境兒童等特殊困難人員關(guān)愛服務(wù)體系，編牢織密困難群眾兜底保障網(wǎng)，確保特殊困難群體在遭遇緊急突發(fā)狀況時能夠得到及時有效幫扶和救助，結(jié)合實際情況制定本意見。便于進行規(guī)范操作。

二、探訪對象

（一）高風(fēng)險對象。包括80歲以上獨居、空巢、留守老年人，患有阿爾茨海默癥、重度高血壓、心臟病等隨時可能危及生命安全病癥的老年人，最近遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等重大變故的低保及低保邊緣對象。

（二）重點對象。包括70歲以上獨居、空巢、留守老年人，60歲以上失能失智老年人、分散供養(yǎng)特困人員和計劃生育特殊家庭老人，重病、重殘人員，社會散居孤兒、困境兒童。

（三）一般對象。包括60歲以上獨居、空巢、留守老年人，所有除高風(fēng)險、重點對象以外的城鄉(xiāng)分散供養(yǎng)特困人員，以及留守兒童、留守老人、困難職工等。

三、探訪方式和內(nèi)容

（一）定期上門走訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政助理、嘎查村（居）委會民政協(xié)理員應(yīng)采取普遍走訪和重點走訪相結(jié)合的方式，對特殊困難群眾進行定期走訪。對高風(fēng)險對象，在重大變故發(fā)生后24小時內(nèi)走訪到位，平時每周走訪不少于1次；對重點對象，每月走訪不少于1次；對一般對象，每季度走訪不少于1次。

（二）即時通訊探訪。因地域、交通、氣象以及工作條件、工作力量等客觀原因無法直接上門走訪的，可通過手機、互聯(lián)網(wǎng)等通訊設(shè)備，采取打電話、發(fā)語音、視頻連線等方式進行探訪，確保探訪頻次和探訪效果。

（三）委托第三方探訪。在組織開展政府向社會組織購買家庭經(jīng)濟狀況核查、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、未成年人保護服務(wù)中，可適當增加對低保對象、特困人員、空巢獨居老人、失能失智老人、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童的探訪內(nèi)容，委托第三方機構(gòu)和人員開展探訪工作，并將其作為驗收評估的重要參考指標。

（四）黨員及志愿者結(jié)對幫扶。鼓勵相關(guān)部門（單位）黨支部與特殊困難群眾開展“一對一”結(jié)對幫扶，在開展多種形式的送溫暖活動中達到探訪效果，積極引導(dǎo)社區(qū)志愿者與特殊困難群眾結(jié)對幫扶，提供困難家庭老人、兒童關(guān)愛陪伴等相關(guān)服務(wù)。結(jié)對幫扶的黨支部、志愿者應(yīng)向特殊困難群眾發(fā)放聯(lián)系卡，方便困難群眾隨時聯(lián)系。

（五）親屬鄰里互幫互助。落實贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人對留守老人、兒童履行經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉等義務(wù)。鼓勵鄰里鄉(xiāng)親為缺乏親友支持的獨居、空巢和計劃生育特殊家庭老人提供安全守望，及時向村（社區(qū)）反饋信息。引導(dǎo)物業(yè)公司、小賣部、超市、便利店、菜市場、衛(wèi)生所、藥店、理發(fā)店等便民服務(wù)場所經(jīng)常關(guān)注老年人生活習(xí)慣，一旦發(fā)現(xiàn)有不良征兆及時向村（社區(qū)）反饋信息。

（六）主動發(fā)現(xiàn)和智能預(yù)警。加強社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利信息化建設(shè)，在相關(guān)信息系統(tǒng)中開發(fā)探訪功能應(yīng)用模塊，按照“一人一檔”要求，對探訪信息進行動態(tài)管理，建立探訪工作臺賬。利用大數(shù)據(jù)智能分析，對水、電、暖、天然氣及其他日常生活必要支出情況進行監(jiān)測，及時提供風(fēng)險預(yù)警。大力推動家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和適老化改造，為高齡、獨居老人和重殘、重病人員配備必要的監(jiān)測、報警裝置，確保遇有緊急突發(fā)狀況時能夠第一時間啟動預(yù)警機制。

（七）服務(wù)熱線應(yīng)急快速響應(yīng)。各級民政部門要暢通12345政務(wù)服務(wù)熱線反饋，及時回應(yīng)困難群眾求助，動員社會力量上報救助線索。探訪人員在服務(wù)過程中如發(fā)現(xiàn)緊急情況，應(yīng)第一時間向公安（110）、急救（120）等部門報告，發(fā)現(xiàn)侵害未成年人事件的，要切實履行強制報告義務(wù)。

四、相關(guān)注意事項

（一）開展困難群眾探訪關(guān)愛工作是事關(guān)民生福祉的大事，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，強化服務(wù)留痕，按照“一戶一檔”的要求，及時將探訪幫扶等情況建立工作臺賬，建立工作跟蹤機制，確保不落一戶，持續(xù)跟進。

（二）強化黨建引領(lǐng)，落實屬地責(zé)任。積極為困難群眾辦實事，辦好事。主動到困難群眾家中開展探訪關(guān)愛服務(wù)，積極防范和及時發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險，切實解決其生活中的實際困難，確保探訪關(guān)愛工作取得實效。

（三）各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要做好本系統(tǒng)、本轄區(qū)的通知宣傳工作，提高黨員干部為困難群眾救急解難的責(zé)任意識，提高困難群眾對社會救助政策的知曉度，營造全社會關(guān)注、參與、支持社會救助工作，共同關(guān)愛困難群眾的良好氛圍。

五、解讀機關(guān)和聯(lián)系方式

本意見由自治區(qū)民政廳負責(zé)解讀，具體聯(lián)系處室：養(yǎng)老服務(wù)處，聯(lián)系電話：0471—6945402。