各所屬站所、嘎查、駐地企業(yè)：

為切實(shí)做好我蘇木防火期內(nèi)的森林草原防火工作，有效遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭，全面實(shí)現(xiàn)由森林部門主抓、少數(shù)部門參與的小防火向政府主導(dǎo)、各部門、社會(huì)各方面力量齊抓共管的大防火轉(zhuǎn)變，由季節(jié)性防火向常年防火轉(zhuǎn)變，由一般性號(hào)召向叫板較真轉(zhuǎn)變。根據(jù)國家、自治區(qū)、市、旗有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我蘇木實(shí)際，特制定此森林草原防火工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹國家、自治區(qū)、市、旗關(guān)于森林草原防火工作的要求，按照“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，加強(qiáng)森林草原防火組織指揮、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和林火撲救“三個(gè)體系”建設(shè)，落實(shí)森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全森林草原防火預(yù)防和撲救體系，全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！?，即：確保集中連片林區(qū)、旅游景區(qū)不發(fā)生森林草原火災(zāi)；確保不發(fā)生人員傷亡事故；確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)；確保森林草原火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下，為建設(shè)綠色、平安、和諧巴彥嵯崗做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）突出重點(diǎn)部位。在做好全蘇木森林草原火災(zāi)防控工作的同時(shí)，對(duì)全蘇木的林區(qū)、森草結(jié)合部、農(nóng)林（草）結(jié)合部、旅游景區(qū)和集中連片林區(qū)等森林草原防火的重點(diǎn)部位，嚴(yán)防死守，確保不出問題。

（二）把握重點(diǎn)時(shí)期。清明節(jié)、“五一”、端午、十一等期間是森林草原防火工作的重點(diǎn)時(shí)期。

（三）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。防火的宣傳教育，野外火源的依法管理，林火的科學(xué)撲救是森林草原防火工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)密組織，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。

（四）管好重點(diǎn)人群。對(duì)癡傻呆等智障人員、中小學(xué)生、外來流動(dòng)人員、野外采礦人員、林區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)的人員和其他林區(qū)內(nèi)作業(yè)人員等重點(diǎn)人群，要加強(qiáng)宣傳，落實(shí)監(jiān)管措施，負(fù)責(zé)到人。

三、主要任務(wù)

（一）森林草原火災(zāi)預(yù)防工作

1、加大宣傳力度，提高全民防火意識(shí)

（1）蘇木政府確定每年3月為森林草原防火工作宣傳月。

（2）充分利用旗應(yīng)急管理局發(fā)放的防火宣傳資料進(jìn)入各嘎查、站所、學(xué)校反復(fù)播放。

（3）每個(gè)嘎查也要增設(shè)固定標(biāo)語2塊以上，主要在電子屏滾動(dòng)播放，每戶1張森林草原防火宣傳單。

（4）蘇木防火辦調(diào)配防火宣傳車，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行不間斷的防火宣傳。

2、嚴(yán)格火源管理，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控

（1）在3月上旬全蘇木開展森林火災(zāi)隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)，以嘎查為單位組織各組、各戶集中時(shí)間，全面排查林地內(nèi)與林地毗鄰（50米以內(nèi)）的墳地、農(nóng)田，易燃易爆危險(xiǎn)物品存放地點(diǎn)等基本情況，逐一登記造冊(cè)。

（2）在3月中下旬各嘎查要全面開展“五清”（清墳頭、清地邊、清林邊、清礦邊、清隔離帶）活動(dòng)，其中工作重點(diǎn)為：逐一與林內(nèi)林邊的住戶、墳頭、責(zé)任田承包者簽訂防火責(zé)任書，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)保，責(zé)任入戶到人。加強(qiáng)墳地管理，集中清理林內(nèi)墳?zāi)梗迅母飭试?、移風(fēng)易俗、文明祭祀作為一項(xiàng)實(shí)事去辦。

（3）在每年3月15日至6月15日和9月15日至11月15日期間，蘇木農(nóng)牧和技術(shù)保障推廣中心將聯(lián)合森林公安、林業(yè)部門開展打擊野外違法用火專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全蘇木范圍內(nèi)野外用火屢禁不止的嘎查進(jìn)行重點(diǎn)整治，做到“見煙就查，違法就抓”。各嘎查要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的野外違法用火逐地塊的進(jìn)行排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的野外違法用火（包括火燒跡地）要及時(shí)上報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依據(jù)相關(guān)法律拘罰并重，頂格處理，絕不姑息。

（4）嚴(yán)查防火期“第一把火”。進(jìn)入防火期后，首先抓

第一把火的查處，嚴(yán)查第一把火的嘎查，嚴(yán)查第一把火的當(dāng)事人和責(zé)任人，并把具體情況通報(bào)全蘇木。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立有效防火工作機(jī)制

（1）建立防火巡查制度。按照區(qū)域布局，蘇木將抽調(diào)力量，固定人員、不間斷地進(jìn)行逐嘎查巡查，所有巡查事先不打招呼，巡查結(jié)果直接反饋蘇木農(nóng)牧和技術(shù)保障推廣中心和指揮部領(lǐng)導(dǎo)；

（2）實(shí)行防火工作捆綁考核制，即包嘎查干部與各嘎查防火工作同考核、同獎(jiǎng)懲；

（3）實(shí)行野外用火有獎(jiǎng)舉報(bào)制。凡舉報(bào)查證屬實(shí)的，

由蘇木給予獎(jiǎng)勵(lì)，重大案件可提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；

（4）建立防火信息通報(bào)制度。今后，各嘎查發(fā)生火警、火災(zāi)后，在第一時(shí)間向蘇木農(nóng)牧和技術(shù)保障和推廣中心報(bào)告，蘇木農(nóng)牧和技術(shù)保障和推廣中心根據(jù)情況及時(shí)向蘇木主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，堅(jiān)決防止多頭報(bào)告，不按規(guī)定程序報(bào)告情況的發(fā)生；

（二）森林火災(zāi)撲救工作

1、撲火預(yù)案準(zhǔn)備

從實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步修訂完善森林草原撲火應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性，確?；馂?zāi)發(fā)生后能立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各嘎查、各單位都要組織森林撲火實(shí)戰(zhàn)演練，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，熟練工種程序，熟記自身職責(zé)，確保出現(xiàn)火情能有序開展工作。

2、防撲火能力建設(shè)

(1）防火期內(nèi)，蘇木撲火隊(duì)要做到嚴(yán)陣以待，做到有火即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，確?！按蛟?、打小、打了”，努力減少林火損失。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，各嘎查、各單位領(lǐng)導(dǎo)要親赴火場(chǎng)一線，靠前指揮，以人為本，重兵出擊，科學(xué)撲救。明火撲滅后，做好清理火場(chǎng)的工作，努力把火災(zāi)撲滅在初級(jí)階段；

（2）進(jìn)一步推動(dòng)蘇木半專業(yè)撲火隊(duì)的建設(shè)和嘎查級(jí)防火組織、嘎查巡護(hù)員、嘎查級(jí)義務(wù)撲火隊(duì)和牧戶聯(lián)保活動(dòng)的落實(shí)，大力加強(qiáng)我蘇木撲救能力。

3、做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作

（1）確保信息暢通。蘇木農(nóng)牧和技術(shù)保障推廣中心不定期的對(duì)各嘎查的防火值班情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或電話檢查，檢查結(jié)果作為森林草原防火工作考核依據(jù)；

（2）蘇木農(nóng)牧和技術(shù)保障推廣中心要確保撲救火災(zāi)的裝備物資充足和撲火隊(duì)員狀態(tài)良好，始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各嘎查要按要求配齊撲火工具，必須保證撲火機(jī)具能正常運(yùn)行，并備有實(shí)用10小時(shí)以上的用油。

4、森林草原火災(zāi)的撲救

（1）各嘎查發(fā)生森林草原火災(zāi)，要立即按本級(jí)《預(yù)案》

在第一時(shí)間實(shí)施撲救，同時(shí)上報(bào)蘇木森林草原防火辦公室（電話8952224）。對(duì)于動(dòng)用本級(jí)預(yù)案不能撲滅的火災(zāi)，要立即向旗森林草原防火指揮部請(qǐng)求援助。蘇木、嘎查半專業(yè)撲火隊(duì)要立即趕赴火場(chǎng)進(jìn)行撲救；

（2）要本著打早、打小、打了和科學(xué)撲救的原則進(jìn)行，嚴(yán)禁在撲救中出現(xiàn)責(zé)任性人員傷亡事故；

（3）撲救森林草原火災(zāi)時(shí)，蘇木森林草原防火指揮部或農(nóng)牧和技術(shù)保障推廣中心根據(jù)撲火工作需要，有權(quán)調(diào)動(dòng)或調(diào)用有關(guān)單位的撲火隊(duì)及撲火工具、車輛及其他撲火物資；

（4）加強(qiáng)信息反饋。在撲救期間，要明確專人每15分鐘向森林防火指揮中心報(bào)告撲救情況；

（5）明火撲滅后必須按要求清理火邊，看守火場(chǎng)，起

火所在嘎查的主要負(fù)責(zé)人必須與蘇木森林草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂《火場(chǎng)看守責(zé)任書》，將看守火場(chǎng)責(zé)任落實(shí)到人；

（6）蘇木農(nóng)牧和技術(shù)保障推廣中心和林業(yè)公安、蘇木派出所負(fù)責(zé)火場(chǎng)的調(diào)查和對(duì)肇事者的處理。

（三）森林草原防火責(zé)任制落實(shí)工作

1、強(qiáng)化責(zé)任追究按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

蘇木農(nóng)牧和技術(shù)保障推廣中心和各成員單位要加大防火工作的監(jiān)督力度和巡查密度，切實(shí)加大對(duì)森林草原防火工作的責(zé)任追究力度。特別是對(duì)玩忽職守、失職失察、部署檢查不力、防火值班不到位、工作責(zé)任不落實(shí)、防控措施不得力、存在火災(zāi)隱患不整改和發(fā)生火警火災(zāi)查處不及時(shí)、不主動(dòng)的

嘎查，從速從快，嚴(yán)肅處理并通報(bào)全蘇木。    

2、落實(shí)森林草原防火責(zé)任

（1）嚴(yán)格實(shí)行森林草原防火行政首長負(fù)責(zé)制。蘇木、嘎查、學(xué)校、企業(yè)都要層層簽訂森林草原防火責(zé)任狀，明確任務(wù)，分清責(zé)任，不留死角；

（2）認(rèn)真落實(shí)包片責(zé)任制。蘇木干部包嘎查、嘎查干部包組片、巡護(hù)員包片區(qū)，責(zé)任人包人頭、地塊、墳頭，真正做到山頭有人管、林草有人護(hù)、事事有人抓、責(zé)任有人擔(dān)；

（3）在每個(gè)防火重點(diǎn)時(shí)期，蘇木農(nóng)牧和技術(shù)保障推廣中心要深入嘎查集中開展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，對(duì)防火值班不到位、包保制度不落實(shí)、防控措施不得力、存在隱患不排查而發(fā)生火警火災(zāi)的嘎查，進(jìn)行嚴(yán)肅處理并通報(bào)全蘇木。

3、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管職能

在進(jìn)入防火期后，特別是春節(jié)、清明節(jié)、五一、十一等關(guān)鍵時(shí)期，及時(shí)開展全面自查自糾。蘇木森林草原防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)牧和技術(shù)保障推廣中心和蘇木森林草原防火成員單位加強(qiáng)對(duì)森林草原防火工作的檢查督導(dǎo)，適時(shí)組織明察暗訪，做到防火期不結(jié)束，檢查工作不停止。通過聯(lián)查、互查、對(duì)查等方式查隱患、堵漏洞，確保不留死角，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽中。

4、嚴(yán)格值班和火情報(bào)告制度

各嘎查要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保防火信息傳遞暢通。蘇木農(nóng)牧和技術(shù)保障推廣中心要加強(qiáng)對(duì)全蘇木值班情況的調(diào)整檢查，防止空崗、脫崗。要嚴(yán)格執(zhí)行火情報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)火情，必須及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)蘇木森林草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：8952224）。蘇木防火值班人員接到火情報(bào)告后，要立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)火情及時(shí)果斷處置。因遲報(bào)、瞞報(bào)而貽誤戰(zhàn)機(jī)造成損失的，將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、工作要求

各嘎查和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到森林草原防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，把森林草原防火作為蘇木工作的頭等大事擺上議事日程，做到思想不麻痹，工作不松懈。蘇木農(nóng)牧和技術(shù)保障推廣中心要加強(qiáng)對(duì)全蘇木森林草原防火工作納入各嘎查年度綜合考核，與各嘎查領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核掛鉤，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次以上森林火災(zāi)或二次以上森林火警的，或出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)遲報(bào)森林火警、火災(zāi)事故等問題的，實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：巴彥嵯崗蘇木森林草原防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組

                                                                                                             巴彥嵯崗蘇木人民政府

                                                                                                                 2023年3月17日

（此件主動(dòng)公開）

附件：

巴彥嵯崗蘇木森林草原防火工作

領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：敖云達(dá)喜（黨委書記）

           沃   忠（黨委副書記、蘇木達(dá)）

副組長：呼其樂圖（政府副蘇木達(dá)）

             李文忠（派出所所長）

成 員：朝勒門（人大主席）

          娜米拉（黨委副書記）

          吳冬巖（宣傳委員）

          魯   燕（政府副蘇木達(dá)）

          薩日娜（組織委員）

          娜布其拉（紀(jì)委書記）

          董   嫣（人武部長）

          吉   雅（政府副蘇木達(dá)）

          澤   宇（黨群服務(wù)中心副主任）

          陳麗宇（綜合執(zhí)法局局長）

          宏   偉（綜合保障和技術(shù)推廣中心主任）

          敖云布和（綜合保障和技術(shù)推廣中心副主任）

          圖   布（綜合保障和技術(shù)推廣中心科員）

          呼其圖（綜合保障和技術(shù)推廣中心科員）

          郭文君（莫合爾圖嘎查書記兼嘎查達(dá)）

          呼格吉勒（阿拉坦敖希特嘎查書記兼嘎查達(dá)）

          偉   娜（扎格達(dá)木丹嘎查書記兼嘎查達(dá)）