局機(jī)關(guān)相關(guān)股室、各市場(chǎng)監(jiān)督管理所：

    根據(jù)呼倫貝爾市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全監(jiān)管工作總體部署，結(jié)合食品安全監(jiān)管實(shí)際，鄂溫克族自治旗市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《2023年食品領(lǐng)域監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    

                          鄂溫克族自治旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                  2023年4月17日

（此件依申請(qǐng)公開(kāi)）  

2023年食品領(lǐng)域監(jiān)管工作要點(diǎn)

 

2023年，全旗食品監(jiān)管工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署,按照上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的監(jiān)管理念，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力為著力點(diǎn)，在“守底線(xiàn)、保民生、促發(fā)展”方面持續(xù)發(fā)力，努力推進(jìn)食品領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)食品領(lǐng)域智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管，排查治理食品領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住食品安全底線(xiàn)。

一、食品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管要點(diǎn)

（一）督促落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任

1、貫徹落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)  定》，督促大中型企業(yè)結(jié)合實(shí)際設(shè)立食品安全總監(jiān)、指定適量的食品安全員，指導(dǎo)小微企業(yè)、小作坊完善食品安全管理制度、配備食品安全員，嚴(yán)格落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度。

2、持續(xù)開(kāi)展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年行動(dòng)，督促企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理，定期開(kāi)展食品安全自查，報(bào)送自查和問(wèn)題整改報(bào)告，依法落實(shí)食品安全各項(xiàng)責(zé)任。

3、組織開(kāi)展大型乳制品、肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任培訓(xùn)報(bào)告會(huì)和公開(kāi)承諾活動(dòng)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)許可管理

1、嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可審查、現(xiàn)場(chǎng)核查，規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查流程，高效承接已下放的中低風(fēng)險(xiǎn)食品類(lèi)別的生產(chǎn)許可審查發(fā)證工作。

2、加強(qiáng)食品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干“傳幫帶”作用，向基層和企業(yè)拓展培訓(xùn)，推動(dòng)提升基層監(jiān)管能力和企業(yè)質(zhì)量管理水平。

3、組織開(kāi)展證后檢查，以新申證、告知承諾獲證等企業(yè)為重點(diǎn)，定期開(kāi)展證后檢查，確保企業(yè)持續(xù)保持食品生產(chǎn)許可條件，嚴(yán)格落實(shí)承諾事項(xiàng)。

4、強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，規(guī)范許可品種明細(xì)數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控

1、持續(xù)加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控，排查重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”，建立風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。

2、持續(xù)開(kāi)展乳制品、肉制品、食用植物油、糧食加工品、淀粉制品等重點(diǎn)食品品種風(fēng)險(xiǎn)防控以及重點(diǎn)地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

3、持續(xù)抓好乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等4類(lèi)重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)信息交流防控工作，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研判，研究解決食品安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

4、加強(qiáng)食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析研判。研究分析監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)以及投訴舉報(bào)、社會(huì)輿情等反應(yīng)的問(wèn)題，開(kāi)展區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立區(qū)域性食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)清單和措施清單。

（四）加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查

1、綜合食品安全風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)評(píng)定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照兩年“全覆蓋”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督檢查工作實(shí)效。

2、加強(qiáng)食品包裝監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制食品過(guò)度包裝。以酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和行政指導(dǎo)，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《限制商品過(guò)度包裝食品和化妝品》（GB 23350-2021）的規(guī)定。

3、持續(xù)推進(jìn)食品添加劑問(wèn)題治理，強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用食品添加劑。

4、持續(xù)加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)及重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，將乳制品、肉制品、白酒、飲料、食用植物油、淀粉制品等列為監(jiān)管重點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)格整治摻雜使假、“兩超一非”、微生物污染、塑化劑超標(biāo)等問(wèn)題。

5、加強(qiáng)重大活動(dòng)、重要時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)的食品安全監(jiān)管保障，推動(dòng)落實(shí)屬地監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格保障重大活動(dòng)及節(jié)日期間的食品安全，堅(jiān)決守住安全底線(xiàn)。

6、加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管。建立食品加工小作坊監(jiān)管檔案，按照“一戶(hù)一檔”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)小作坊提檔升級(jí)，培育“精特美”優(yōu)質(zhì)地方特色食品品牌。

（五）夯實(shí)食品生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)

1、持續(xù)推進(jìn)食品安全檢查員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化食品安全

檢查員培訓(xùn)考核和實(shí)踐積累。加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)。

2、開(kāi)展食品生產(chǎn)質(zhì)量形勢(shì)分析，梳理2022年食品生產(chǎn)企業(yè)基本情況，食品質(zhì)量安全狀況、食品安全監(jiān)管情況，作為2023年食品生產(chǎn)監(jiān)督的重要依據(jù)。

3、加強(qiáng)食品生產(chǎn)信用監(jiān)管。統(tǒng)一食品安全信用檔案數(shù)

據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打通數(shù)據(jù)歸集共享渠道，建立完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案。

4、加強(qiáng)食品生產(chǎn)智慧監(jiān)管。完善食品生產(chǎn)許可管理系

統(tǒng)、食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查系統(tǒng)、內(nèi)蒙古風(fēng)控、食安員抽考APP等系統(tǒng)功能應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確歸集，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析研判，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息運(yùn)用，推進(jìn)智慧監(jiān)管。

（六）推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1、持續(xù)推進(jìn)乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，總結(jié)3年來(lái)乳

制品提升行動(dòng)工作成效，督促企業(yè)加強(qiáng)奶源建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2、持續(xù)推進(jìn)肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生管理、嚴(yán)把原輔材料質(zhì)量安全關(guān)、嚴(yán)把生產(chǎn)過(guò)程控制關(guān)、嚴(yán)把檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)，加強(qiáng)食品安全追溯體系建設(shè)，提高企業(yè)食品質(zhì)量安全管理水平。

3、持續(xù)開(kāi)展食品生產(chǎn)“千企萬(wàn)坊”幫扶行動(dòng)。開(kāi)展質(zhì)量安全管理知識(shí)培訓(xùn)、食品標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。研究制定幫扶措施，有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶,為食品生產(chǎn)者解難紓困。

4、推動(dòng)社會(huì)共治。推行綠色生產(chǎn)、采用簡(jiǎn)約包裝和清潔標(biāo)簽，推行先進(jìn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和食品良好生產(chǎn)規(guī)范。

    二、食品流通領(lǐng)域監(jiān)管要點(diǎn)

（一）強(qiáng)化食品集中交易市場(chǎng)綜合治理

深入開(kāi)展食品集中交易市場(chǎng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621）等法律法規(guī)及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)全旗食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)展全覆蓋集中整治。

（二）深入開(kāi)展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管和涉疫食品排查

對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及第三方冷庫(kù)開(kāi)展全覆蓋監(jiān)督檢查和涉疫食品排查管控，按照總局要求每月調(diào)度匯總各地工作開(kāi)展情況，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展和涉疫食品排查管控信息。

（三）全面開(kāi)展食品銷(xiāo)售企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任規(guī)定

1、按照規(guī)定要求督促企業(yè)落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度，并將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

2、持續(xù)推進(jìn)風(fēng)控平臺(tái)應(yīng)用推廣。三是繼續(xù)強(qiáng)化《規(guī)定》落實(shí)力度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格有效落實(shí)《規(guī)定》要求。

（四）強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

1、開(kāi)展五一、國(guó)慶、中秋、元旦、春節(jié)等重要節(jié)日、以及重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。聚焦食品經(jīng)營(yíng)安全，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，加大集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域日常監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和食品安全隱患綜合治理。同時(shí)以網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)備案工作為抓手，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品安全信息化監(jiān)管。

2、開(kāi)展磚茶市場(chǎng)集中整治，會(huì)同供銷(xiāo)聯(lián)合社開(kāi)展低氟磚茶網(wǎng)點(diǎn)檢查，加強(qiáng)監(jiān)督抽檢技術(shù)支持，注重源頭、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的綜合治理，探索監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)磚茶市場(chǎng)質(zhì)量安全逐年好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

3、開(kāi)展散裝食品專(zhuān)項(xiàng)整治。突出散裝食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制，人員健康管理等重點(diǎn)，結(jié)合2022年下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)“三無(wú)食品”、超過(guò)保質(zhì)期食品、假冒偽劣食品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（鄂市監(jiān)局字〔2022〕111號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)散裝食品標(biāo)簽、食用農(nóng)產(chǎn)品公示信息整治行動(dòng)的通知》（鄂市監(jiān)局字〔2022〕112號(hào)），強(qiáng)化散裝食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、混裝導(dǎo)致過(guò)期食品等風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范散裝食品銷(xiāo)售者經(jīng)營(yíng)行為。

4、深入開(kāi)展“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)合起來(lái)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，科學(xué)謀劃，重點(diǎn)排查，關(guān)注監(jiān)管難點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，推動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，提升食品安全水平。

5、開(kāi)展校園及周邊食品安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)春秋季、開(kāi)學(xué)、中高考期間校園及周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治及日常監(jiān)管工作，組織開(kāi)展開(kāi)學(xué)前后全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立監(jiān)管臺(tái)賬實(shí)行清單化管理。嚴(yán)厲打擊違反公序良俗、損害未成年人身心健康食品以及向未成年人售酒等違法行為，確保校園及周邊食品安全。

6、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)食品經(jīng)營(yíng)行為，加大執(zhí)法檢查力度。按照我局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全銷(xiāo)售環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作方案》要求，將假冒偽劣食品治理工作作為農(nóng)村牧區(qū)綜合治理的重要內(nèi)容，積極開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)食品安全監(jiān)管工作，提升農(nóng)村牧區(qū)食品安全保障能力和水平。

7、強(qiáng)化食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)后處理工作，按期完成對(duì)問(wèn)題食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展原因排查、問(wèn)題整改、結(jié)果審核等工作。

8、及時(shí)穩(wěn)妥開(kāi)展食品銷(xiāo)售領(lǐng)域輿情及信訪(fǎng)核查處置工作，在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的同時(shí)，有針對(duì)性地排查治理食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）強(qiáng)化食品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)管控

持續(xù)推進(jìn)食品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理工作，加快推進(jìn)信息化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，應(yīng)用“風(fēng)險(xiǎn)管控”平臺(tái)進(jìn)一步壓實(shí)食品銷(xiāo)售者主體責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)自查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、監(jiān)督檢查、信用監(jiān)管等手段，提升食品安全水平和監(jiān)管效能。鼓勵(lì)逐步將食品攤販等納入風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

（六）開(kāi)展放心食品超市自我承諾活動(dòng)和放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動(dòng)

持續(xù)深入開(kāi)展放心食品超市自我承諾及食品安全自查工作，進(jìn)一步擴(kuò)大承諾主體范圍，實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者放心食品承諾全覆蓋，充分接受社會(huì)監(jiān)督。深入開(kāi)展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)，各市場(chǎng)監(jiān)管所申請(qǐng)創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”經(jīng)營(yíng)主體至少1家。

    （七）強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)管

1、落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作方案》（內(nèi)農(nóng)牧質(zhì)發(fā)〔2021〕490號(hào)），強(qiáng)化食用農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的索證索票，將承諾達(dá)標(biāo)合格證作為質(zhì)量安全合格憑證的其中一種，推動(dòng)提高我旗食用農(nóng)畜產(chǎn)品和食品安全水平。

2、指導(dǎo)督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者依法依規(guī)全面履行食品安全主體責(zé)任，對(duì)采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品以及供貨者基本信息，并留存食用農(nóng)產(chǎn)品可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證；對(duì)無(wú)法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品禁止入場(chǎng)銷(xiāo)售，對(duì)無(wú)法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格的方可進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

3、依職責(zé)配合做好非洲豬瘟疫情相關(guān)工作，嚴(yán)防染疫生豬產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

三、餐飲領(lǐng)域監(jiān)管要點(diǎn)

  （一）推動(dòng)落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任

1、強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者食品安全自查，督促其嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任自查自評(píng)管理規(guī)定和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求，強(qiáng)化從業(yè)人員管理、食品原料質(zhì)量把關(guān)、加工制作過(guò)程控制、餐用具清洗消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，有效提高餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

2、強(qiáng)化餐飲單位落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，重點(diǎn)檢查餐飲單位在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況，以更細(xì)措施、更實(shí)工作、更嚴(yán)作風(fēng)，嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3、加大餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)及考核力度，針對(duì)學(xué)校幼兒園食堂和大型餐飲企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員和食品安全管理員，督促其自覺(jué)落實(shí)食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

  （二）深入開(kāi)展校園食品安全監(jiān)管工作

1、督促全面落實(shí)學(xué)校（幼兒園）食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）責(zé)任制、食品安全主體責(zé)任和屬地部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)春、秋季、中高考等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)校園餐飲食品安全監(jiān)管，組織開(kāi)展學(xué)校（幼兒園）食堂全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)排查和校園周邊餐飲單位監(jiān)督檢查，有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2、積極協(xié)同當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)，圍繞落實(shí)學(xué)校食品安全管理制度、全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

（三）大力推進(jìn)“明廚亮灶”提質(zhì)擴(kuò)面

在“明廚亮灶”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極拓展延伸“明廚亮灶”內(nèi)涵和形式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”社會(huì)共治智慧監(jiān)管平臺(tái)，將現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程、企業(yè)證照信息、從業(yè)人員健康狀況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、食品原料追溯、監(jiān)管信息等內(nèi)容通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)集中進(jìn)行展示，利用互聯(lián)網(wǎng)+、手機(jī)APP等形式，實(shí)時(shí)向社會(huì)公眾展示，監(jiān)管部門(mén)和群眾在線(xiàn)監(jiān)督，督促餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)食品安全管理，強(qiáng)化社會(huì)共治。2023年達(dá)到全旗餐飲服務(wù)提供者總數(shù)的50％，實(shí)行色標(biāo)化管理的比例要達(dá)到100%。

（四）持續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位智慧監(jiān)管應(yīng)用

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧監(jiān)管方式，通過(guò)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變、監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變“三大轉(zhuǎn)變”，全面提升餐飲服務(wù)信息化監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理水平，實(shí)施餐飲食品安全“智慧監(jiān)管”。持續(xù)推動(dòng)餐飲服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域入駐“風(fēng)控平臺(tái)”落實(shí)“三人三責(zé)”。

（五）切實(shí)強(qiáng)化入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線(xiàn)下檢查

嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)主體責(zé)任，重點(diǎn)檢查“網(wǎng)紅餐廳”等入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的資質(zhì)資格、信息公示、人員管理、原料控制、加工制作、備餐操作、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、餐具清洗消毒等環(huán)節(jié)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，督促入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者限時(shí)整改到位。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)備案管理和線(xiàn)上監(jiān)測(cè)，深化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管。推廣使用外賣(mài)餐食封簽，確保食品配送過(guò)程不受污染。

（六）做好農(nóng)村聚餐食品安全管理

重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全登記備案管理，著力解決農(nóng)村集體聚餐管理不到位問(wèn)題。一是舉辦者和承辦者要按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《呼倫貝爾市農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全管理辦法》規(guī)定，根據(jù)集體聚餐規(guī)模大小自覺(jué)于集體聚餐3日前向規(guī)模要求的聚餐所在地嘎查、村(社區(qū))委員會(huì)及食品安全信息員報(bào)告，并按要求填寫(xiě)《呼倫貝爾市農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐活動(dòng)申報(bào)備案表》。二是各市場(chǎng)監(jiān)管所認(rèn)真做好報(bào)送的農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐《呼倫貝爾市農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐活動(dòng)申報(bào)備案表》《呼倫貝爾市農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐活動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》《呼倫貝爾市農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐活動(dòng)食品安全承諾書(shū)》登記備案管理工作，并按要求派監(jiān)督檢查員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查指導(dǎo)，督促舉辦者（承辦者）落實(shí)食品及原料進(jìn)貨，菜譜、食品的選配、食品制作加工、流動(dòng)廚師登記制度等要求，以確保農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐食品安全。

（七）全力做好重大活動(dòng)餐飲食品安全保障。

嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管總局《重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，按照“預(yù)防為主、規(guī)范管理、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督”的原則，做好各項(xiàng)重大活動(dòng)餐飲食品安全保障工作。做好中華人民共和國(guó)第十四屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的餐飲食品安全保障工作。

（八）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、新業(yè)態(tài)的監(jiān)督檢查

聚焦群眾關(guān)注度高的“網(wǎng)紅餐廳”、學(xué)校幼兒園食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、繁華商業(yè)街區(qū)餐飲、旅游景區(qū)餐飲、建筑工地食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理；針對(duì)監(jiān)督抽檢結(jié)果和監(jiān)管工作實(shí)際，部署重點(diǎn)品種的專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步督促餐飲單位落實(shí)主體責(zé)任；針對(duì)餐飲加工過(guò)程的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)加工操作、餐具洗消、人員健康等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范。開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)，讓社會(huì)各界廣泛參與到餐飲食品安全監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮“透明執(zhí)法”效能，營(yíng)造食品安全社會(huì)共治的良好氛圍。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展“放心餐廳”“餐飲示范店”等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展。

（九）鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)管理模式

鼓勵(lì)大中型以上餐飲服務(wù)單位學(xué)習(xí)并引進(jìn)4D、5常、6T等先進(jìn)管理模式，達(dá)到促安全、防事故、降成本、升利潤(rùn)的效用，同時(shí)輻射帶動(dòng)我旗餐飲行業(yè)，不斷提升我旗餐飲食品質(zhì)量安全整體水平。

四、特殊食品及食品質(zhì)量監(jiān)管要點(diǎn)

（一）強(qiáng)化特殊食品及食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理

1、按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及實(shí)施條例的有關(guān)要求，對(duì)母嬰店、商超、藥店等特殊食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。在日常監(jiān)督檢查中嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)許可改備案后的監(jiān)管要求，各市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)特殊食品及食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)要求開(kāi)展監(jiān)管。

2、督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜銷(xiāo)售、消費(fèi)提示、清單管理、核對(duì)產(chǎn)品注冊(cè)信息等要求，重點(diǎn)打擊虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

3、加強(qiáng)對(duì)食鹽批發(fā)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、貯存管理、清單管理等要求。

4、開(kāi)展特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全管理人員考核與培訓(xùn)。2023年10月20日前全旗入駐小程序特殊食品生產(chǎn)企業(yè)抽查考核工作覆蓋率達(dá)100%，特殊食品經(jīng)營(yíng)者抽查考核工作覆蓋率達(dá)50%以上。

5、深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，做到自查率100%，監(jiān)督檢查率100%，企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人落實(shí)到位，并對(duì)設(shè)立食品安全總監(jiān)的主體在四月底前實(shí)施全覆蓋檢查，確保工作機(jī)制落實(shí)到位。

6、深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各市場(chǎng)監(jiān)管所要繼續(xù)抓緊抓實(shí)特殊食品領(lǐng)域“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)兩會(huì)“3·15”等重點(diǎn)時(shí)期和重要企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題開(kāi)展全面排查，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

7、組織開(kāi)展保健食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促經(jīng)營(yíng)者合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治階段性成果進(jìn)行宣傳。

（二）做好特殊食品監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域智慧監(jiān)管（風(fēng)險(xiǎn)管控）系統(tǒng)的應(yīng)用推廣工作  

強(qiáng)化監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域智慧監(jiān)管（風(fēng)險(xiǎn)管控）平臺(tái)在特殊食品及食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，各市場(chǎng)監(jiān)管所要梳理甄別智慧監(jiān)管平臺(tái)入駐主體，建立線(xiàn)下主體臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)核實(shí)特殊食品及食鹽新入駐主體資質(zhì)類(lèi)型，確保錯(cuò)入主體“應(yīng)退盡退”，應(yīng)入主體“應(yīng)入盡入”，做到線(xiàn)上自查率100%，線(xiàn)下監(jiān)督檢查率100%。

（三）開(kāi)展特殊食品領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查工作

加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管在特殊食品及食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的運(yùn)用，注重行業(yè)條線(xiàn)整合，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)查多項(xiàng)事”，按照自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局2023度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃，2023年我局于4月30日前完成嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品銷(xiāo)售抽查比例30%的工作目標(biāo)。建立特殊食品及食鹽企業(yè)安全信用檔案，完善信用承諾、信用記錄、信用公開(kāi)、信用分級(jí)分類(lèi)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。

五、其他重點(diǎn)工作

（一）全面推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制。

指導(dǎo)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，落實(shí)“三張清單加一項(xiàng)承諾書(shū)”制度，準(zhǔn)確認(rèn)定包保主體、包保干部數(shù)量，督促各級(jí)包保干部及時(shí)開(kāi)展包保工作督導(dǎo)和督查，指導(dǎo)各級(jí)包保干部及時(shí)將相關(guān)信息錄入平臺(tái)，推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)。健全各級(jí)食品安全辦實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急體系，更好發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。持續(xù)開(kāi)展部門(mén)間食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流。

（二）做好食品安全監(jiān)督抽檢和食品快檢工作

按照全年食品安全抽檢計(jì)劃，逐月均衡開(kāi)展全年抽檢采樣工作，聚焦食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的品種、項(xiàng)目和區(qū)域，強(qiáng)化對(duì)上一年問(wèn)題食品再抽檢機(jī)制；強(qiáng)化檢管結(jié)合，建立食品抽檢發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)快速應(yīng)對(duì)機(jī)制；排查隱患，著力增強(qiáng)食品抽檢針對(duì)性、有效性和系統(tǒng)性；持續(xù)抓好監(jiān)督抽檢不合格和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題產(chǎn)品的核查處置和后續(xù)監(jiān)管工作，查找原因、落實(shí)整改，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，形成工作閉環(huán)。

（三）規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可辦理。推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可“一件事一次辦”，探索簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)（餐飲）連鎖企業(yè)許可手續(xù)。

（四）推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作。做好《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》的宣貫落實(shí)推動(dòng)工作，開(kāi)展反餐飲浪費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

（五）推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。優(yōu)化食品安全責(zé)任保險(xiǎn)政策環(huán)境，鼓勵(lì)和支持食品企業(yè)購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作機(jī)制。

（六）加強(qiáng)協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查社區(qū)建立專(zhuān)兼職食品安全信息員(協(xié)管員)隊(duì)伍，建立并落實(shí)管理制度。