局機關(guān)各相關(guān)股室、基層所：

為持續(xù)加強涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)工作，進一步維護市場價格秩序，提升產(chǎn)品質(zhì)量，按照自治區(qū)市場監(jiān)管局、呼倫貝爾市場監(jiān)管局相關(guān)工作部署，決定在全旗范圍內(nèi)開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動。現(xiàn)將專項行動實施方案印發(fā)給你們，請按照方案中工作職責(zé)，結(jié)合工作實際，組織實施。

 

                        鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局

                               2023年2月14日

                

     (此件依申請公開)

 

 

 

 

鄂溫克族自治旗涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動實施方案

 

按照《呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《呼倫貝爾市涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動實施方案》的通知》（呼市監(jiān)稽字〔2023〕1號）文件部署，結(jié)合我旗實際，在全旗范圍內(nèi)開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動。為保證工作順利開展、取得實效，特制定本方案。

一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實鄂溫克族自治旗黨委、政府有關(guān)工作要求，堅持依法行政，監(jiān)管為民，針對人民群眾反映強烈的哄抬價格、囤積居奇、虛假宣傳、虛假違法廣告、假冒偽劣等違法違規(guī)行為，集中開展專項行動。從嚴查處一批違法案件，曝光一批典型案例，移送一批犯罪線索，完善監(jiān)管機制，堵塞監(jiān)管漏洞，提升監(jiān)管能力，堅決打贏涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)攻堅戰(zhàn)，努力為人民群眾實現(xiàn)“三個保障”，使監(jiān)管執(zhí)法實現(xiàn)“三個擔當”，助力各地市場實現(xiàn)“三個向好”。即，人民群眾購藥價格有保障、人民群眾用藥質(zhì)量有保障、人民群眾合法權(quán)益有保障，市場接訴即辦有擔當、公正執(zhí)法有擔當、服務(wù)大局有擔當，市場秩序持續(xù)向好、市場環(huán)境持續(xù)向好、市場監(jiān)管機制持續(xù)向好，有效維護全市涉疫藥品和醫(yī)療用品價格穩(wěn)定和質(zhì)量安全。

二、工作任務(wù)

全面加強價格監(jiān)管執(zhí)法、反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法、廣告監(jiān)管執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管，從嚴從快打擊以下違法違規(guī)行為：

（一）不按規(guī)定明碼標價行為。未做到標價真實準確、貨簽對位、標識醒目；通過網(wǎng)絡(luò)等方式銷售藥品或醫(yī)療器械，未在網(wǎng)絡(luò)頁面，以文字、圖像等方式明碼標價；在標價之外加價出售商品，收取未予標明的費用。

責(zé)任部門：價監(jiān)股、市場股、各基層所

(二）哄抬價格行為。在成本未明顯增加時，大幅提高銷售價格，或者成本雖有增加但價格上漲幅度明顯高于成本增長速度。強制搭售商品，變相大幅提高銷售價格。無正當理由，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應(yīng)緊張、價格異常波動的涉疫物資。捏造散布漲價信息，擾亂市場價格秩序。

責(zé)任部門：價監(jiān)股、各基層所

（三)價格欺詐行為。利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者進行交易。實施虛假優(yōu)惠折扣或者價格比較、不履行價格承諾等違法行為。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)管者利用技術(shù)手段強制平臺內(nèi)經(jīng)管者進行虛假的或者使人誤解的份格標示。

責(zé)任部門：價監(jiān)股、市場股、各基層所

（四）價格串通行為。相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益。

責(zé)任部門：價監(jiān)股、各基層所

（五）價格歧視行為。提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視。

責(zé)任部門：價監(jiān)股、各基層所

（六）虛假宣傳行為。經(jīng)營者對其商品性能、功效以及商品銷售狀況、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙誤導(dǎo)消費者。通過組織虛假交易、組織虛假排名等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假宣傳。

責(zé)任部門：價監(jiān)股、各基層所

（七）仿冒混淆行為。擅自使用與他人知名商品名稱、包裝、裝潢、企業(yè)名稱等相同或近似的商業(yè)標識，誤導(dǎo)消費者，損害公平競爭的市場環(huán)境。

責(zé)任部門：價監(jiān)股、各基層所

(八）商業(yè)詆毀行為。編造、傳播或者指使他人編造、傳播虛假或者引人誤解的信息，損害其他經(jīng)營者的商業(yè)信譽、商品聲譽。

責(zé)任部門：價監(jiān)股、各基層所

（九）虛假廣告行為。商品或者服務(wù)不存在；對商品的性能、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響；虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)效果；以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的情形。

責(zé)任部門：價監(jiān)股、市場股、各基層所

（十）侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。在同一種商品上使用與他人注冊商標相同的商標、在同一種商品上使用與他人注冊商標相近似的商標;在類似商品上使用與注冊商標相同的商標、在類似商品上使用與他人注冊商標相近似的商標行為等。

責(zé)任部門：知識產(chǎn)權(quán)股、各基層所

(十一）產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。生產(chǎn)銷售非醫(yī)用口罩等防疫用品企業(yè)未落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，未建立質(zhì)量管理體系，未執(zhí)行進貨檢查驗收檢驗制度的。監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)非醫(yī)用口罩過濾效率、防護效果等安全指標不符合國家標準的。

責(zé)任部門：質(zhì)量股、各基層所

(十二）藥品違法經(jīng)營使用行為。銷售使用假藥劣藥，無證經(jīng)營藥品或者從非法渠道購進使用藥品，非藥品冒充藥品，經(jīng)營企業(yè)嚴重違反《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，違法回收藥品，違反規(guī)定儲存運輸疫苗，醫(yī)療機構(gòu)違反規(guī)定儲存使用藥品等行為。

責(zé)任部門：醫(yī)療器械股、藥化股、各基層所

（十三）醫(yī)療器械違法經(jīng)營使用行為。無證經(jīng)營醫(yī)療器械，經(jīng)營使用未經(jīng)注冊或者備案的醫(yī)療器械，經(jīng)營使用不符合產(chǎn)品技術(shù)要求、無合格證明文件、過期失效淘汰的醫(yī)療器械，違反規(guī)定購進、儲存、使用醫(yī)療器械等行為。

責(zé)任部門：醫(yī)療器械股、藥化股、各基層所

(十四）藥械網(wǎng)絡(luò)違法交易行為。藥品醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺未嚴格履行資質(zhì)信息審核、商品信息管理和違規(guī)行為制止、報告、停止交易服務(wù)等法定義務(wù)的行為。未依法取得藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營合法資質(zhì)的市場主體從事網(wǎng)絡(luò)銷售、違規(guī)進駐平臺開展經(jīng)營活動。超范圍經(jīng)營，未按要求展示生產(chǎn)經(jīng)營許可證及產(chǎn)品注冊證，發(fā)布虛假信息，零售奈瑪特韋片/利托那韋片組合包裝、阿茲夫定等違法違規(guī)行為。

責(zé)任部門：市場股、醫(yī)療器械股、藥化股、各基層所

三、工作措施

(一）壓實監(jiān)管責(zé)任

各責(zé)任部門要切實承擔起維護我旗涉疫藥品和醫(yī)療用品價格穩(wěn)定、質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任，督促有關(guān)市場主體履行主體責(zé)任，守法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。上級市場監(jiān)管部門加大對下級部門專項行動工作開展情況的督查指導(dǎo)。旗專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組每月調(diào)度專項行動進展情況，通過月報形式，定期匯總、上報檢查情況，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任。

責(zé)任部門:價監(jiān)股、辦公室、各基層所

(二）發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用

各部門持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提升監(jiān)管效率，結(jié)合日常市場巡查，深入藥店、商超、個體診所、村衛(wèi)生室、中藥材交易市場等開展市場價格監(jiān)測。加大廣告監(jiān)測力度，利用好廣告監(jiān)測關(guān)鍵詞庫，對網(wǎng)絡(luò)銷售的涉疫藥品和醫(yī)療用品開展監(jiān)測。利用技術(shù)手段，加強對線上線下商品，特別是網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，為監(jiān)管執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)和問題線索。

責(zé)任部門：市場股、價監(jiān)股、各基層所

(三）暢通投訴舉報渠道

持續(xù)推動投訴舉報高效處置，要及時受理12315、12345移送的案件和通報的線索，進一步拓寬案件來源。依托大數(shù)據(jù)平臺，加強信息共享，積極與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、藥品生產(chǎn)銷售企業(yè)開展協(xié)作，匯聚涉疫違法犯罪數(shù)據(jù)資源，充分運用大數(shù)據(jù)智能化手段開展情報搜集研判，強化線索主動發(fā)現(xiàn)、案件串并拓展和證據(jù)調(diào)取工作。通過公布舉報電話、電子郵箱，開設(shè)新媒體舉報平臺等方式，廣泛發(fā)動群眾舉報。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，對涉及本地的熱點事件早介入、早核查、早處置，及時掌握違法犯罪線索。

責(zé)任部門：價監(jiān)股、辦公室、各基層所

(四)強化綜合監(jiān)管執(zhí)法

落實綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法要求，統(tǒng)籌價監(jiān)競爭、網(wǎng)監(jiān)、廣告、質(zhì)量監(jiān)督、藥品監(jiān)管等執(zhí)法力量，聚焦人民群眾反映強烈的哄抬價格、囤積居奇、虛假宣傳、虛假違法廣告、假冒偽劣、非法經(jīng)營等違法行為，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。重點關(guān)注涉疫藥品和醫(yī)療用品重點品種的價格和質(zhì)量，于2月20日前完成一輪市場主體全覆蓋檢查，廣泛摸排線索，建立監(jiān)管臺賬。做好迎接上級部門飛行檢查、抽查以及旗市區(qū)互檢準備工作，6月10日前完成發(fā)現(xiàn)問題的整改落實和總結(jié)上報。各部門要加強案件協(xié)查聯(lián)動、信息互通和執(zhí)法協(xié)同，建立健全重大案件管理制度，及時匯總案件情況，及時將大案要案查辦線索、調(diào)查進展、處理情況報旗專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在執(zhí)法辦案過程中，要注重做好行紀銜接、行刑銜接，相關(guān)案件線索及時移交紀檢監(jiān)察部門和公安機關(guān)依紀依法查處，做到“當紀則紀、當刑則刑、當罰則罰”。

責(zé)任部門：價監(jiān)股、藥化股、市場股、質(zhì)量股、醫(yī)療器械股、各基層所

(五)突出監(jiān)管執(zhí)法重點

要堅持問題導(dǎo)向，關(guān)注節(jié)假日等重要時間節(jié)點，聚焦農(nóng)村牧區(qū)等防疫重點地區(qū)，緊盯重點品種、緊缺品種，突出重點，分類施策，全面加強價格監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊哄抬價格、違反明碼標價規(guī)定等違法行為；全面加強反不正當競爭和廣告監(jiān)管，整治虛假宣傳等違法行為；全面加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法，切實維護網(wǎng)絡(luò)市場秩序；全面加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大知識產(chǎn)權(quán)違法行為查處力度；全面加強藥品流通、醫(yī)療器械生產(chǎn)流通監(jiān)管，堅守質(zhì)量安全底線。

責(zé)任部門：價監(jiān)股、藥化股、市場股、質(zhì)量股、醫(yī)療器械股、各基層所

(六)加大宣傳解讀力度

各部門要扎實做好政策解讀宣傳工作，堅持點面結(jié)合，抓好典型示范，可以利用各類傳統(tǒng)媒體和門戶網(wǎng)站、公眾號等新媒體，積極開展行動成果宣傳，采取公開曝光、以案說法、發(fā)布典型案例等形式，形成強大警示震懾，引導(dǎo)相關(guān)市場主體自覺規(guī)范經(jīng)營，全力營造良好社會共治氛圍。旗專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況曝光典型案例，對違法行為形成高壓嚴打態(tài)勢。

責(zé)任部門：價監(jiān)股、辦公室、各基層所

四、工作要求

(一)提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門要進一步提高思想認識，切實增強開展專項行動的政治自覺、思想自覺、行動自覺,靠前監(jiān)管,嚴格執(zhí)法，當好市場監(jiān)管主力軍，推進專項行動取得實效。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，樹立“一盤棋”的意識，強化協(xié)調(diào)配合，注重打好“組合拳”，及時督辦案件、解決重點難點問題。形成專人主抓、專班負責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化力量統(tǒng)籌，建立健全上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的工作機制。

(二)扎實有力推進，確保工作落實

各部門要結(jié)合工作實際，研究細化具體工作措施，壓緊壓實工作責(zé)任，嚴格按照時間節(jié)點，盯緊任務(wù)時限進度，高效推進工作落實。2023年3月底前為重點治理階段，廣泛摸排線索，嚴厲打擊各類違法行為，取得階段性成效。3月至6月為鞏固提升階段，提煉總結(jié)經(jīng)驗，建立健全長效機制，實現(xiàn)對涉疫藥品和醫(yī)療用品常態(tài)化治理。

(三)強化能力建設(shè)，提升監(jiān)管水平

各部門要進一步加強能力建設(shè),積極爭取地方黨委政府重視支持，加強涉疫藥品和醫(yī)療用品價格、質(zhì)量等監(jiān)測預(yù)警分析，拓展信息技術(shù)，強化裝備保障，為監(jiān)管執(zhí)法提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。以執(zhí)法集訓(xùn)、交互檢查、以查帶訓(xùn)等方式，提高執(zhí)法人員特別是基層所執(zhí)法人員的監(jiān)管水平，為監(jiān)管執(zhí)法提供人才支撐。要把專項行動和日常監(jiān)管結(jié)合起來，形成合力，不斷提升市場監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平。

(四）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時上報信息

各部門要按照專項行動工作要求，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),每周二上午按照要求填報相關(guān)數(shù)據(jù),每月15日匯總并上報部門推進專項行動情況，6月10日前上報正式工作總結(jié)，確保專項行動有力有序推進。

 

附件：1.鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管系統(tǒng)涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

2.鄂溫克族自治旗涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動查處違法案件情況統(tǒng)計表

3.牽頭部門情況統(tǒng)計表

 

 

 

 

附件1

鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管系統(tǒng)涉疫藥品和醫(yī)療用品
穩(wěn)價保質(zhì)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

 

根據(jù)工作需要，鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局決定成立鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管系統(tǒng)涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、組成人員

組  長：紅  巖  鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局黨組書記、局長       

副組長：趙  丹  鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局副局長

        白利平  鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局副局長

涂輝文  鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局副局長

海鳳蘭  駐局紀檢監(jiān)察組組長

盧  敏  鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局副局長

成  員：陶喜林  鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局價監(jiān)股股長      

姜  軍  巴彥托海鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長

馬凱波  大雁鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長

張志飛  伊敏河鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長

李  妹  鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局辦公室負責(zé)人
                          韓  陽  鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局醫(yī)療器械股股長

鄧雯霏  鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局藥化股股長

包青林  鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局質(zhì)量股股長

道力格爾扎布  鄂溫克族自治旗市場監(jiān)管局市場股科長

二、主要職責(zé)

貫徹落實鄂溫克族自治旗黨委、政府工作要求及上級市場監(jiān)管局相關(guān)安排部署；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全旗市場監(jiān)管系統(tǒng)涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動，部署推進重點工作，研究解決專項行動中的重大問題；對全旗市場監(jiān)管系統(tǒng)涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動落實情況進行督促檢查，對全旗各地辦理的重大案件進行督辦；總結(jié)、推廣全旗市場監(jiān)管系統(tǒng)涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動工作經(jīng)驗；完成旗委、政府交辦的其他任務(wù)。

三、其他事項

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在價監(jiān)股，承擔專項行動日常工作，匯報工作情況、提出工作建議，督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項落實情況，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。與上級涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動工作專班對接工作，上報我旗推進專項行動情況等，數(shù)據(jù)填報工作由價監(jiān)股和藥化股統(tǒng)籌負責(zé)上報。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議調(diào)度、推進落實相關(guān)工作。

(三)各部門要切實履行屬地監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌推進本地涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動。