鄂水許決〔2023〕6號(hào)
鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程
水土保持方案審批準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)
鄂溫克族自治旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
我局于2023年5月15日受理你單位提出的《關(guān)于審查〈鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程水土保持方案報(bào)告書(shū)〉的函》。經(jīng)審查,該申請(qǐng)符合法定條件,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十八條第一款、《水行政許可實(shí)施辦法》第三十二條第一項(xiàng),決定準(zhǔn)予行政許可。
一、水土保持方案總體意見(jiàn)
(一)基本同意見(jiàn)設(shè)期水土流失防治責(zé)任范圍為6.93hm2。
(二)同意水土流失防治執(zhí)行東北黑土區(qū)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)基本同意水土流失防治目標(biāo)為:水土流失治理度97%,土壤流失控制比1.0,表土保護(hù)率98%,渣土防護(hù)率97%,林草植被恢復(fù)率97%,林草覆蓋率25%。
(四)基本同意水土流失防治分區(qū)及分區(qū)防治措施安排。
(五)同意本項(xiàng)目免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
二、生產(chǎn)建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的相關(guān)要求,并重點(diǎn)做好以下工作
(一)按照批準(zhǔn)的水土保持方案,做好水土保持初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),加強(qiáng)施工組織等管理工作,切實(shí)落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。
(二)嚴(yán)格按方案要求落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施。各類(lèi)施工活動(dòng)要嚴(yán)格限定在用地范圍內(nèi),嚴(yán)禁隨意占?jí)?、擾動(dòng)和破壞地表植被。根據(jù)方案要求合理安排施工時(shí)序和水土保持措施實(shí)施進(jìn)度,嚴(yán)格控制施工期間可能造成的水土流失。
(三)切實(shí)做好水土保持監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)控,并按規(guī)定向鄂溫克族自治旗水利局提交監(jiān)測(cè)季度報(bào)告及總結(jié)報(bào)告。
(四)落實(shí)并做好水土保持監(jiān)理工作,確保水土保持工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。
(五)按規(guī)定接受項(xiàng)目所在地縣級(jí)及以上水行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查。
三、本項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模如發(fā)生重大變化,或者水土保持方案實(shí)施過(guò)程中水土保持措施發(fā)生重大變更,應(yīng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案,報(bào)我局審批。
四、切實(shí)依法依規(guī),做好水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作
本項(xiàng)目投產(chǎn)使用前,應(yīng)盡快完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收。自主驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、水土保持方案及本審批決定、水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)等進(jìn)行,嚴(yán)格執(zhí)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件;水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收合格后及時(shí)公示,公示時(shí)間不得少于20個(gè)工作日;生產(chǎn)建設(shè)單位在水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收通過(guò)后3個(gè)月內(nèi),向我局報(bào)備水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料,并接受驗(yàn)收核查。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。
五、水土保持方案行政許可有效期
本許可文件自印發(fā)之日起有效期限3年。在許可文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在許可文件有效期屆滿的30個(gè)工作日之前向我局申請(qǐng)重新審核。項(xiàng)目在許可文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未申請(qǐng)重新審核的,或雖提出重新審核申請(qǐng)但未獲批準(zhǔn)的,本許可文件自動(dòng)失效。
附件:鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程水土保持方案報(bào)告書(shū)技術(shù)審查意見(jiàn)
鄂溫克族自治旗水利局
2023年6月2日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
附件
鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程
水土保持方案報(bào)告書(shū)技術(shù)審查意見(jiàn)
根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理的有關(guān)規(guī)定,2023年5月7日,鄂溫克族自治旗水利局在巴彥托海鎮(zhèn)組織召開(kāi)了《鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程水土保持方案報(bào)告書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告書(shū)”)技術(shù)評(píng)審會(huì),成立了專(zhuān)家評(píng)審組(名單附后)。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目基本情況進(jìn)行了介紹,報(bào)告書(shū)編制單位對(duì)報(bào)告書(shū)編制內(nèi)容進(jìn)行了匯報(bào),評(píng)審專(zhuān)家對(duì)該項(xiàng)目水土保持方案進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審,提出了技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)。之后,建設(shè)單位鄂溫克族自治旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織水土保持方案編制單位呼倫貝爾市九鴻環(huán)境科技有限責(zé)任公司,根據(jù)技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)報(bào)告書(shū)進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善。經(jīng)進(jìn)一步復(fù)核,基本同意報(bào)告書(shū)中關(guān)于水土流失預(yù)防和治理的相關(guān)內(nèi)容,提出技術(shù)審查意見(jiàn)如下:
一、項(xiàng)目概況
鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)污水工程位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)境內(nèi),行政區(qū)劃隸屬鄂溫克族自治旗管轄,建設(shè)范圍涉及紅花爾基鎮(zhèn)內(nèi)多條街道。地理坐標(biāo)范圍為:東經(jīng)119°58′33.29″-119°58′14.13″,北緯48°16′42.22″-48°16′9.33″。項(xiàng)目區(qū)由村鎮(zhèn)道路連接至S202,交通便利。
本項(xiàng)目屬新建建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目,總占地面積6.93hm2,其中永久占地0.86hm2,臨時(shí)占地6.07hm2,占地性質(zhì)有公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地及草地。由污水處理廠、配套污水管線組成。建設(shè)內(nèi)容為:污水處理廠:污水處理廠總占地面積0.82hm2,內(nèi)部由污水處理設(shè)施區(qū)、辦公生活區(qū)、道路及硬化工程區(qū)以及綠化區(qū)組成;配套污水管線:占地面積為6.11hm2,其中配套污水管線10593m,占地3.56hm2,其中污水主管線7770m,管徑DN400~DN600,污水支管線2823m,管徑DN300~DN400,附屬設(shè)施有主管線檢查井256座,支管線檢查井132座;管線堆土區(qū)占地面積2.55hm2。施工用電為本項(xiàng)目供電為就近引接廠區(qū)周邊市政供電;污水處理廠施工場(chǎng)地設(shè)置在廠內(nèi)空地,施工結(jié)束后形成硬化區(qū),不單獨(dú)設(shè)置施工場(chǎng)地。配套污水管線均位于紅花爾基鎮(zhèn)內(nèi)道路兩側(cè),施工期間可利用道路作為施工區(qū),且在水泥混凝土路面施工對(duì)于地表擾動(dòng)較小,管線施工區(qū)占地不計(jì)入水土保持方案內(nèi);施工用水為水車(chē)?yán)?,后續(xù)用水為就近引接市政供水管道供水。
本項(xiàng)目不涉及拆遷以及移民安置問(wèn)題;建設(shè)單位為鄂溫克族自治旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,工程已于2023年4月開(kāi)工建設(shè),2023年12月建成,施工期9個(gè)月;工程總投資4277萬(wàn)元,其中土建投資3580萬(wàn)元,資金來(lái)源為地方配套資金及申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券資金。工程總占地6.93hm2,其中永久占地0.86hm2,臨時(shí)占地6.07hm2,占地類(lèi)型為公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地及草地;工程建設(shè)期挖填土石方總量5.01萬(wàn)m3,其中挖方量為2.77萬(wàn)m3(包含表土0.17萬(wàn)m3),填方2.24萬(wàn)m3(包含表土0.17萬(wàn)m3),無(wú)借方、棄方0.53萬(wàn)m3(棄方為建筑垃圾,均運(yùn)送至市政部門(mén)指定市政工程棄土場(chǎng),棄土場(chǎng)水土流失防治責(zé)任由市政工程棄土場(chǎng)主管部門(mén)負(fù)責(zé))。
項(xiàng)目區(qū)所在地地貌類(lèi)型為海拉爾盆地南部邊緣的丘陵平原地貌。污水處理廠及污水管線終點(diǎn)位于鎮(zhèn)區(qū)北側(cè),海拔728m,污水管線起點(diǎn)位于鎮(zhèn)區(qū)南側(cè),海拔733m,管線所經(jīng)區(qū)域地勢(shì)南高北低,相對(duì)高差5m。項(xiàng)目區(qū)位于伊敏河流域。屬中溫帶半干旱大陸性氣候,多年平均氣溫-1.5℃,≥10℃積溫1930.0℃,多年平均降水量301mm,多年平均蒸發(fā)量1198.9mm,平均風(fēng)速3.2m/s,年平均大風(fēng)日數(shù)23.4d,最大凍土深度2.85m,無(wú)霜期102d;典型土壤為黑鈣土。植被類(lèi)型為人工營(yíng)造綠化植被,植被覆蓋度20%左右。
本項(xiàng)目所在地鄂溫克族自治旗屬于呼倫貝爾國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū),土壤侵蝕類(lèi)型為以風(fēng)力侵蝕為主,間有水力侵蝕。
二、主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)
(一)基本同意主體工程選址(線)水土保持制約性因素的分析與評(píng)價(jià)。本項(xiàng)目涉及國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū),基本同意水土保持方案報(bào)告書(shū)中提出的提高防治標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化施工工藝和減少地表擾動(dòng)的措施。
(二)基本同意對(duì)項(xiàng)目占地、土石方平衡、施工工藝與方法的水土保持分析與評(píng)價(jià)。
(三)基本同意對(duì)主體工程中具有水土保持功能工程的評(píng)價(jià)與界定。
三、水土流失防治責(zé)任范圍
基本同意項(xiàng)目建設(shè)期水土流失防治責(zé)任范圍為6.93hm2。
四、水土流失預(yù)測(cè)
基本同意水土流失調(diào)查預(yù)測(cè)內(nèi)容和方法。經(jīng)預(yù)測(cè),預(yù)測(cè)本工程因建設(shè)可能造成的水土流失總量為363t,其中原地貌水土流失量98t,新增水土流失量為265t。工程建設(shè)期間的水土流失重點(diǎn)區(qū)域是配套污水管線,水土流失重點(diǎn)時(shí)段為項(xiàng)目建設(shè)期。
五、水土流失防治目標(biāo)
鑒于項(xiàng)目區(qū)涉及呼倫貝爾國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū),同意本項(xiàng)目水土流失防治執(zhí)行東北黑土區(qū)建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?;就庠O(shè)計(jì)水平年水土流失綜合防治目標(biāo)為:水土流失治理度97%,土壤流失控制比1.0,表土保護(hù)率98%,渣土防護(hù)率97%,林草植被恢復(fù)率97%,林草覆蓋率25%。
六、防治分區(qū)及防治措施體系和總體布局
(一)基本同意將水土流失防治區(qū)劃分為污水處理廠(污水處理設(shè)施區(qū)、辦公生活區(qū)、道路及硬化工程區(qū)、綠化區(qū))及配套污水管線2個(gè)水土流失防治分區(qū)。
(二)基本同意水土流失防治措施體系和總體布局。
七、分區(qū)防治措施布設(shè)
基本同意分區(qū)防治措施布設(shè)及各項(xiàng)防治措施的等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)。
基本同意:
(1)污水處理廠
廠區(qū)施工前進(jìn)行表土剝離,表土在綠化區(qū)堆放并采取密目網(wǎng)苫蓋進(jìn)行臨時(shí)防護(hù);施工結(jié)束后將表土回覆至綠化區(qū),并植樹(shù)植草恢復(fù)植被。
(2)配套污水管線
開(kāi)挖區(qū)可剝離表土區(qū)域施工前進(jìn)行表土剝離;施工過(guò)程中,堆土及表土采取密目網(wǎng)苫蓋進(jìn)行臨時(shí)防護(hù);施工結(jié)束后,將表土回覆至開(kāi)挖區(qū)占用草地區(qū)域,并對(duì)開(kāi)挖區(qū)及堆土區(qū)擾動(dòng)占用草地區(qū)域進(jìn)行人工種草恢復(fù)植被。
八、施工組織
基本同意水土保持施工組織和進(jìn)度安排。
九、水土保持監(jiān)測(cè)
基本同意水土保持監(jiān)測(cè)時(shí)段、內(nèi)容和方法。本項(xiàng)目主要采用遙感監(jiān)測(cè)、定位監(jiān)測(cè)、調(diào)查監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。水土流失重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域是配套污水管線。水土流失監(jiān)測(cè)重點(diǎn)時(shí)段為項(xiàng)目建設(shè)期。
十、水土保持投資估算
基本同意水土保持投資估算編制依據(jù)、方法和成果。
本方案水土保持措施估算總投資為30.45萬(wàn)元,其中工程措施投資3.07萬(wàn)元,植物措施投資2.77萬(wàn)元,臨時(shí)工程投資2.92萬(wàn)元,獨(dú)立費(fèi)用20.12萬(wàn)元(含水土保持監(jiān)理費(fèi)5.00萬(wàn)元,水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)6.00萬(wàn)元),基本預(yù)備費(fèi)1.57萬(wàn)元,免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
十一、水土保持效益分析
基本同意水土保持效益分析。水土保持方案實(shí)施后,建設(shè)區(qū) 水土流失可基本得到控制,生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和恢復(fù)。
本技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)僅限于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失預(yù)防和治理
范疇。因之發(fā)生的相關(guān)賠償、補(bǔ)償,由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。
評(píng)審專(zhuān)家組組長(zhǎng):
2023年5月17日
抄送:呼倫貝爾市九鴻環(huán)境科技有限責(zé)任公司。