各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直各部門，駐旗有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄂溫克族自治旗“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

此通知

2023年2月22日    

鄂溫克族自治旗“十四五”殘疾人

事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

  為進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生福祉，提升殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于印發(fā)呼倫貝爾市“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（呼政發(fā)〔2021〕16號(hào)）和《鄂溫克族自治旗人民政府關(guān)于印發(fā)<鄂溫克族自治旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要>的通知（鄂政發(fā)〔2021〕32號(hào)），結(jié)合我旗實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

旗委、旗政府深入貫徹落實(shí)中央決策部署和自治區(qū)、呼倫貝爾市工作部署，推動(dòng)“十三五”時(shí)期全旗殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，殘疾人的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)人數(shù)達(dá)到1000人次，殘疾人輔助器具適配服務(wù)人數(shù)達(dá)到800人次，1545名困難殘疾人得到生活補(bǔ)貼，1300名重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼，殘疾人意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增殘疾人就業(yè)人數(shù)251人，為293戶貧困重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，建立旗殘疾人法律救助工作站，落實(shí)殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具。這些成績(jī)的取得，有效改善了殘疾人民生，為建設(shè)富裕文明和諧幸福美麗鄂溫克發(fā)揮了重要作用。

我旗有4133名各族各類持證殘疾人，人數(shù)眾多，情況各異，特性突出?！笆奈濉睍r(shí)期還將面臨一系列突出問題：殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。殘疾人社會(huì)保障水平較低，就業(yè)還不充分，就業(yè)渠道狹窄，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平相比還存在明顯差距。殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無(wú)障礙等多樣性需求還沒有得到充分滿足。殘疾人平等權(quán)利還沒有充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。殘疾人事業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，發(fā)展不平衡、不充分的問題十分突出，農(nóng)村牧區(qū)和基層為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)和能力尤其薄弱。

“十四五”時(shí)期是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，要持續(xù)鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人兜底保障能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大殘疾人鑄牢中華民族共同體意識(shí)，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，共建共享更加幸福美好的生活。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，建設(shè)富裕文明和諧幸福美麗鄂溫克，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照自治區(qū)、呼倫貝爾市和旗委、旗政府的工作要求，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展、全面發(fā)展和共同富裕，讓殘疾人的生活更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)，開創(chuàng)全旗殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。

——堅(jiān)持以人民為中心。對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的新期待。

——堅(jiān)持?；?、兜底線。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活質(zhì)量，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

——堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需要。

——堅(jiān)持依法發(fā)展。保障殘疾人平等權(quán)利，強(qiáng)化法律法規(guī)和政策落實(shí)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)基本制度體系更加成熟更加定型，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)。為建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，富裕文明和諧幸福美麗鄂溫克貢獻(xiàn)智慧和力量。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，全旗殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到進(jìn)一步提升，民生福祉得到提高，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度全面落實(shí)，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障。多形式的殘疾人就業(yè)幫扶體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)程度得到提升。殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)體系基本形成，殘疾人普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。殘疾人事業(yè)法治化水平明顯增強(qiáng)，無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)益得到更好實(shí)現(xiàn)。全領(lǐng)域的殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益明顯提升。

到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市和全旗發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人民生保障更加充分，物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、平等共享發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的安全感更有保障，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施

（一） 持續(xù)完善殘疾人社會(huì)保障機(jī)制

1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。建立鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)核實(shí)比對(duì)機(jī)制，確保貧困邊緣戶、有致貧風(fēng)險(xiǎn)的殘疾人納入監(jiān)測(cè)范圍，定期跟蹤。發(fā)展“助力鄉(xiāng)村振興 扶持殘疾人就業(yè)”項(xiàng)目，健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，通過開展多種形式的就業(yè)幫扶，幫助“三類監(jiān)測(cè)殘疾人、殘疾人家庭”不返貧、不致貧，穩(wěn)步提升農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭收入水平。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加大幫扶力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，讓更多的農(nóng)村牧區(qū)殘疾人掌握實(shí)用技術(shù)。動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人幫扶，繼續(xù)實(shí)施基層黨組織助殘活動(dòng)。

2.強(qiáng)化殘疾人社會(huì)保障機(jī)制。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，按要求逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)低收入人群分層救助辦法，確保低收入重度殘疾人單獨(dú)申請(qǐng)最低生活保障政策落地，建立溝通聯(lián)系機(jī)制。幫助殘疾人按規(guī)定加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助，將符合醫(yī)保政策范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付。按規(guī)定做好重度精神障礙參?；颊唛T診保障工作。落實(shí)殘疾人意外傷害保險(xiǎn)政策，積極向受保障殘疾人宣傳保險(xiǎn)政策，確保將惠殘政策落到實(shí)處。落實(shí)低收入殘疾人家庭有線電視、生活用水、電、取暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼項(xiàng)目。落實(shí)境內(nèi)殘疾人免費(fèi)乘坐公交車和異地持證殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具政策。鼓勵(lì)鐵路部門為殘疾人提供優(yōu)惠便利服務(wù)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)，將殘疾人列入突發(fā)公共事件應(yīng)急方案的優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案編制和演練充分考慮殘疾人的防護(hù)和避險(xiǎn)逃生。落實(shí)重大疫情防控主體責(zé)任，做好殘疾人重大疫情防控和疫情期間的生產(chǎn)生活幫扶工作。

3.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。加大對(duì)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)及殘疾人“陽(yáng)光家園”“溫馨家園”等日間照料機(jī)構(gòu)的扶持力度。開展“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為全旗就業(yè)年齡階段有托養(yǎng)需求的持有《殘疾人證》的智力、精神和重度肢體殘疾人提供生活照料及護(hù)理、生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練等多種形式的托養(yǎng)服務(wù)。整合民政、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、殘聯(lián)等部門資源，為符合集中照護(hù)條件且有長(zhǎng)期照料需求和意愿的重度殘疾人提供集中照護(hù)服務(wù)。

（二）激發(fā)殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

1.構(gòu)建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶體系。落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》。落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金制度和殘疾人就業(yè)資金投入政策。保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支出。推動(dòng)促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)政策宣傳落實(shí)。做好對(duì)殘疾人的求職登記、用人單位招聘殘疾人就業(yè)登記的各項(xiàng)工作。開展殘疾人就業(yè)宣傳活動(dòng)，通過線上線下多種形式大力宣傳殘疾人就業(yè)政策，挖掘一批殘疾人就業(yè)典型，對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和為殘疾人就業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展“大愛北疆，助業(yè)自強(qiáng)”公益行動(dòng)，加大對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的支持力度，幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和扶持輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，提供相對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目和技能培訓(xùn)、康復(fù)訓(xùn)練、生活照料等服務(wù)。貫徹落實(shí)《鄂溫克族自治旗開發(fā)殘疾人公益性崗位工作實(shí)施方案》，補(bǔ)充就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專職人員缺口問題，推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。通過公益性崗位安置有就業(yè)意愿和能力的殘疾人就業(yè)，幫助殘疾人融入社會(huì)、自食其力，拓寬就業(yè)渠道，為殘疾人提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。培育全旗就業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地，為殘疾人搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，幫助有就業(yè)意愿和能力的適齡殘疾人平等參與社會(huì)生活。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)。履行就業(yè)服務(wù)就業(yè)推介職能，引導(dǎo)用人單位“因人設(shè)崗”“以崗適人”，促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作。對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)殘疾大學(xué)生開展“一人一策”就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)殘疾大學(xué)生就業(yè)。利用殘疾人節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展“就業(yè)援助月”活動(dòng)、舉辦殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)殘疾人定向崗位，多渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)。完成就業(yè)年齡段殘疾人新增就業(yè)人數(shù)150人，新增培訓(xùn)人數(shù)300人。組織和選拔職業(yè)技能人才參加第六屆全區(qū)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，激勵(lì)殘疾人競(jìng)相就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3.進(jìn)一步規(guī)范完善殘保金制度。大力宣傳殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策，認(rèn)真落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金制度，做好全國(guó)殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證系統(tǒng)操作，完成按比例安排殘疾人就業(yè)單位年度檢查審核工作。嚴(yán)格殘疾人就業(yè)保障金使用管理，優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，滿足相關(guān)的培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等支出，充分發(fā)揮殘保金制度促進(jìn)殘疾人就業(yè)的作用。

4.進(jìn)一步發(fā)展盲人按摩行業(yè)。拓展盲人按摩領(lǐng)域，貫徹落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》《盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育暫行規(guī)定》等政策，組織殘疾人參加盲人醫(yī)療按摩合格證考試和國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)繼續(xù)教育。做好盲人按摩職稱評(píng)定初審等工作，大力宣傳和組織需要深造的和有就業(yè)愿望的盲人參加培訓(xùn)，提高盲人的按摩技術(shù)和專業(yè)水平。

（三） 提高殘疾人康復(fù)水平

1.大力加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助。全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度，做好兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接，繼續(xù)將殘疾兒童救助年齡段擴(kuò)展到10歲，由旗本級(jí)負(fù)責(zé)8-10歲殘疾兒童康復(fù)救助，條件允許時(shí)適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，放寬對(duì)殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，拓展康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助能力，保障殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。

2.實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握殘疾人康復(fù)需求與服務(wù)狀況。規(guī)范界定殘疾人基本康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，依據(jù)殘疾人康復(fù)需求調(diào)查結(jié)果，制定年度康復(fù)服務(wù)計(jì)劃。組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)等力量，通過上門服務(wù)、實(shí)施轉(zhuǎn)介等方式，為殘疾人提供或幫助殘疾人獲得康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練、護(hù)理等基本康復(fù)服務(wù)，有效保障康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

3.加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。深化殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)，貫徹落實(shí)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)康復(fù)協(xié)調(diào)員規(guī)范化培訓(xùn)，提升其專業(yè)化服務(wù)水平，使殘疾人在社區(qū)享受高質(zhì)量的康復(fù)服務(wù)。

4.加強(qiáng)殘疾預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕50號(hào)），通過建立殘疾報(bào)告制度，實(shí)施高危孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查、兒童殘疾篩查診斷、殘疾評(píng)定等重點(diǎn)人群干預(yù)項(xiàng)目，完善我旗殘疾預(yù)防工作體系，提升基層產(chǎn)前篩查、兒童殘疾篩查、殘疾評(píng)定等服務(wù)能力，提高全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，實(shí)現(xiàn)殘疾預(yù)防工作覆蓋全人群和全生命周期。全旗計(jì)劃每年為5名高危孕產(chǎn)婦進(jìn)行產(chǎn)前診斷補(bǔ)助，為8名0-7歲兒童進(jìn)行殘疾診斷補(bǔ)助，為25名殘疾人進(jìn)行殘疾評(píng)定提供補(bǔ)助。建立殘疾報(bào)告制度，每年開展一次殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，年度重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)知曉率達(dá)70%以上。

（四）加強(qiáng)殘疾人教育文化體育事業(yè)

1.完善殘疾人教育體系。全面落實(shí)《殘疾人教育條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕60號(hào)），普遍做好適齡殘疾兒童少年人口數(shù)據(jù)采集工作，建立教育部門、殘聯(lián)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。加快發(fā)展醫(yī)、康、教融合殘疾兒童學(xué)前教育，提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和鞏固率。發(fā)揮全旗殘疾人教育專家委員會(huì)作用，開展適齡殘疾兒童少年教育需求評(píng)估，創(chuàng)造條件開展“線上教學(xué)”，采取多種形式開展殘疾兒童就學(xué)安置。落實(shí)“一人一案”，做好控輟保學(xué)工作，有效降低送教上門比例，積極推進(jìn)融合教育。加強(qiáng)以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，鼓勵(lì)普通高中招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。按照疫情防控常態(tài)化要求，做好年度殘疾人高考相關(guān)工作。繼續(xù)落實(shí)殘疾大學(xué)生資助和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼工作。支持普通幼兒園接收殘疾兒童。加強(qiáng)國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文推廣。

2.豐富殘疾人文化生活。積極推動(dòng)旗融媒體中心開播實(shí)時(shí)字幕或手語(yǔ)欄目，開展殘疾人自強(qiáng)典型、脫貧典型和扶殘助殘事跡專題片制作。探索創(chuàng)建殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)），扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。組織開展全旗線上線下殘疾人文藝演出。實(shí)施好中央彩金項(xiàng)目和自治區(qū)項(xiàng)目的文化進(jìn)殘疾人家庭、進(jìn)社區(qū)“五個(gè)一”文化項(xiàng)目。開展為盲人提供無(wú)障礙文化產(chǎn)品服務(wù)。

3.大力發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。開展全旗殘疾人體育人才和體育狀況調(diào)研，組織專業(yè)力量挖掘、選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員，為參加各類殘疾人體育賽事輸送人才。以“殘疾人健身周”“特奧日”“冰雪季”等活動(dòng)為契機(jī)，開展符合本地實(shí)際的殘疾人競(jìng)技體育、大眾體育和特奧活動(dòng)項(xiàng)目。積極備戰(zhàn)全區(qū)第六屆殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)、選拔推薦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加十二屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)。組織殘疾人參加全民健身活動(dòng)。

（五） 推動(dòng)殘疾人事業(yè)法治化發(fā)展

1.強(qiáng)化殘疾人事業(yè)法治保障。旗政府、各部門積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研工作，推動(dòng)涉殘法律法規(guī)有效實(shí)施。保障殘疾人依法參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，尊重殘疾人對(duì)相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)管權(quán)。大力開展“八五”普法工作，將《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)納入全旗普法規(guī)劃，加強(qiáng)殘疾人普法宣傳教育，引導(dǎo)殘疾人尊法學(xué)法用法，理性表達(dá)訴求。

2.依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，通過司法救助、法律援助等服務(wù)，切實(shí)保障殘疾人平等充分參與訴訟活動(dòng)。完善各級(jí)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮旗殘疾人法律救助工作站的作用，聘請(qǐng)法律顧問，開展法律咨詢、訴訟服務(wù)，確保殘疾人合法權(quán)益及時(shí)通過合法渠道、正常途徑得到解決。建立殘疾人“邀訪·傾聽”、探訪探視、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，做好殘疾人重點(diǎn)群體信訪工作，促進(jìn)就地受理和解決合理訴求。做好12385殘疾人服務(wù)熱線與12345政務(wù)服務(wù)熱線的雙線運(yùn)行工作，及時(shí)處置化解殘疾人信訪事項(xiàng)。加大重大侵害殘疾人合法權(quán)益的信訪案件協(xié)調(diào)督辦和查處力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員參政議政作用。積極支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人事業(yè)工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。

3.全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。貫徹落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》（國(guó)務(wù)院令第622號(hào)）《呼倫貝爾市人民政府關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市無(wú)障礙建設(shè)管理辦法>的通知》（呼政發(fā)〔2009〕17號(hào)）,成立旗無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)體驗(yàn)促進(jìn)隊(duì)，推動(dòng)和促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，與公共建筑、公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。加強(qiáng)與殘疾人生活密切相關(guān)的城市道路、公共交通、居住小區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無(wú)障礙公共廁所建設(shè)。深入推進(jìn)家庭無(wú)障礙改造工程，為不少于400戶困難重度殘疾人提供個(gè)性化的家庭無(wú)障礙改造，不斷改善殘疾人的居家生活條件。城市公共停車場(chǎng)應(yīng)在便利的位置設(shè)置殘疾人專用停車位，其數(shù)量應(yīng)不少于停車泊位總數(shù)的2%，對(duì)殘疾人本人駕駛的機(jī)動(dòng)車免收停車費(fèi)。積極開展全國(guó)“無(wú)障礙建設(shè)示范縣”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)無(wú)障礙知識(shí)的宣傳、普及和推廣。

（六） 加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基層基礎(chǔ)性工作

1.加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)換屆有關(guān)政策，對(duì)全旗殘聯(lián)換屆工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌考慮、周密安排。按照統(tǒng)一進(jìn)行、自下而上的原則，組織好殘聯(lián)換屆工作，規(guī)范各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)工作規(guī)范>和<專職委員工作規(guī)范>的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕29號(hào)），自治區(qū)殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代嘎查村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)工作的實(shí)施意見>的通知》（內(nèi)殘聯(lián)發(fā)〔2020〕75號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，建立健全嘎查（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)嘎查（社區(qū)）殘協(xié)全覆蓋。落實(shí)殘協(xié)主席由嘎查（社區(qū)）委員會(huì)主任或副主任擔(dān)任規(guī)定，改善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、嘎查（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，提高其履職能力。加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能，落實(shí)好協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)，滿足協(xié)會(huì)在基層廣泛聯(lián)系和有效服務(wù)本類別殘疾人的需要。

2.完善殘疾人信息數(shù)據(jù)。落實(shí)殘疾人基本狀況調(diào)查常態(tài)化，改進(jìn)調(diào)查手段，及時(shí)準(zhǔn)確更新數(shù)據(jù)，完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息和服務(wù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范開展“跨省通辦”和第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)、核發(fā)工作，穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人電子證照推廣應(yīng)用，把好殘疾人“入口關(guān)”。

3.強(qiáng)化殘疾人事業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人干部選拔培養(yǎng)，擴(kuò)大殘疾人工作干部選拔渠道，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，打破年齡、學(xué)歷、身份、職級(jí)界限，采取專兼掛等多種形式，不拘一格物色選拔熱愛殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀干部進(jìn)入殘疾人干部隊(duì)伍。全旗殘聯(lián)殘疾人干部的比例達(dá)到15%以上，適時(shí)配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部和兼職、掛職副理事長(zhǎng)。重視殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人干部、年輕干部、基層干部的培養(yǎng)和選拔，旗委組織部、旗殘聯(lián)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人工作者交流培養(yǎng)工作，在學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)深造、掛職鍛煉等方面給予適當(dāng)傾斜，培育忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、知?dú)埣踩?、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。

4.推動(dòng)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。補(bǔ)齊殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施短板，建成旗殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查（社區(qū)）普遍為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障，形成殘疾人服務(wù)全鏈條。按要求落實(shí)殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予支持。鼓勵(lì)政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。

（七） 構(gòu)筑強(qiáng)有力支撐體系

1.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和志愿助殘服務(wù)。開展“大愛北疆”——康復(fù)、就業(yè)、文化體育系列公益助殘行動(dòng)。將志愿助殘工作納入鄂溫克族自治旗新時(shí)代文明實(shí)踐工作，完善志愿助殘工作機(jī)制。積極培育扶持助殘社會(huì)組織健康發(fā)展，支持引導(dǎo)其開展全國(guó)助殘日、殘疾預(yù)防日、國(guó)際殘疾人日等主題志愿助殘活動(dòng)。常態(tài)化開展群眾性志愿助殘活動(dòng)，為殘疾人提供扶貧解困、生活照料、支教助學(xué)、社區(qū)導(dǎo)醫(yī)、文化體育、出行幫助等服務(wù)，推動(dòng)志愿助殘服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化和專業(yè)化。

2.營(yíng)造推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展良好氛圍。整合資源增強(qiáng)扶殘助殘工作力量。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。吸引更多社會(huì)力量參與到扶殘助殘中來(lái)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德。組織開展好全國(guó)助殘日、殘疾預(yù)防日、國(guó)際殘疾人日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)的主題宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮媒體平臺(tái)作用，積極打造殘疾人事業(yè)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，在主流媒體開辟專欄，講好殘疾人勵(lì)志故事，支持制作播出一批殘疾人題材專題片、紀(jì)錄片、公益廣告和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。積極開展殘疾人事業(yè)對(duì)外合作交流。

四、保障措施

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工制定具體措施，抓好工作落實(shí)，確保重點(diǎn)任務(wù)如期完成。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合使用一般公共預(yù)算、彩票公益金等資金，落實(shí)好殘疾人事業(yè)發(fā)展資金，社會(huì)保障救助、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金和基本服務(wù)支出。統(tǒng)籌完善、系統(tǒng)優(yōu)化殘疾人就業(yè)保障金征收結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金使用管理，更好發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金制度作用。體育部門應(yīng)加大對(duì)殘疾人體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持力度。

強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)。全旗殘疾人工作委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，適時(shí)進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開展社會(huì)滿意度調(diào)查，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。