內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定

實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章  總則

  第一條 為建立統(tǒng)一科學(xué)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平，推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《民政部關(guān)于加快建立全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2019〕137號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定辦法>的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2020〕105號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

  第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于在我區(qū)依法辦理登記，取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書(shū)》或《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》，并經(jīng)民政部門(mén)備案或登記且運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)一年以上，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)定。

第三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定依據(jù)為《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定（GB/T 37276-2018）》及《<養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南（試行）》。

第四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定采用等級(jí)制，從低到高依次為一級(jí)（★）、二級(jí)（★★）、三級(jí)（★★★）、四級(jí)（★★★★）和五級(jí)（★★★★★）。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定總分為1000分，包括環(huán)境 120分、設(shè)施設(shè)備130分、運(yùn)營(yíng)管理150分、服務(wù)600分。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定得分不低于360分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分40%的，可評(píng)定為為一級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定得分不低于450分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分50%的，可評(píng)定為二級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定得分不低于570分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分60%的，可評(píng)定為三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定得分不低于780分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分80%的，可評(píng)定為四級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定得分不低于900分且每一分項(xiàng)得分不低于該項(xiàng)總分90%的，可評(píng)定為五級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

  第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、統(tǒng)一評(píng)定、客觀公正、動(dòng)態(tài)管理的原則。

  第六條 評(píng)定過(guò)程中不得向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取評(píng)定費(fèi)用。

第七條 等級(jí)評(píng)定結(jié)果作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)先評(píng)優(yōu)、享受政府資金補(bǔ)貼和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。

第二章評(píng)定對(duì)象和條件

  第八條 申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

  （一）依法辦理登記，并經(jīng)民政部門(mén)備案；

  （二）正式收住老年人一年（含）以上，符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定（GB/T37276-2018）》申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定基本要求與條件。

  第九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不予評(píng)定等級(jí)：

（一）未經(jīng)民政部門(mén)備案；

（二）1年內(nèi)發(fā)生重大責(zé)任事故的；

（三）正在被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委或有關(guān)政府部門(mén)立案調(diào)查的；

（四）被登記機(jī)關(guān)列入異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；

（五）列入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的；

（六）存在非法集資、虐老欺老等損害老年人合法權(quán)益行為的；

（七）拒不退回（換）原養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定牌匾和證書(shū)的；

（八）存在本辦法第二十六條規(guī)定情形，被終止評(píng)定或者取消評(píng)定等級(jí)不滿(mǎn)兩年的；

（九）其他不符合評(píng)定條件情形的。

第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)有效期三年（自評(píng)定結(jié)果公告之日起計(jì)算）。評(píng)定等級(jí)有效期屆滿(mǎn)前一個(gè)月，應(yīng)申請(qǐng)重新評(píng)定；前一次等級(jí)評(píng)定一年后，可以申請(qǐng)升級(jí)評(píng)定，等級(jí)有效期內(nèi)升級(jí)評(píng)定原則上不超過(guò)一次且應(yīng)該逐級(jí)上升。上述兩項(xiàng)評(píng)定程序與首次評(píng)定相同。評(píng)定等級(jí)有效期滿(mǎn)后未再申請(qǐng)參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原評(píng)定等級(jí)自動(dòng)失效，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回證書(shū)和牌匾。

第三章 評(píng)定機(jī)構(gòu)和職責(zé)

  第十一條 成立內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “評(píng)定委員會(huì)”）。評(píng)定委員會(huì)由養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、高等院校負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家等組成。評(píng)定委員會(huì)委員由民政部門(mén)審核后聘任，任期三年。

  第十二條 評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和復(fù)核、對(duì)已獲評(píng)定等級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的抽查復(fù)評(píng)、評(píng)定結(jié)果的認(rèn)定等工作。

第十三條 評(píng)定委員會(huì)由7至11名委員組成，設(shè)主任1名、副主任2名，委員若干名。評(píng)定委員會(huì)主任原則上由民政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任。

  第十四條 評(píng)定委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備下列資格和條件：

  （一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

  （二）在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域具有較突出業(yè)績(jī)，有一定理論研究水平和較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

  （三）具有維護(hù)評(píng)定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守；

（四）能夠勝任和愿意為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)；

（五）持有相關(guān)研究領(lǐng)域成果證書(shū)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的資格證書(shū)。

  第十五條 評(píng)定委員會(huì)須有三分之二以上委員出席方能召開(kāi)會(huì)議，評(píng)定結(jié)論須經(jīng)評(píng)定委員半數(shù)以上通過(guò)方為有效。

第十六條 民政部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，經(jīng)合同約定委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展包括但不限于下列評(píng)定工作：

（一）組織對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)定；

（二）提出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定意見(jiàn)；

（三）撰寫(xiě)等級(jí)評(píng)定報(bào)告；

（四）向評(píng)定委員會(huì)報(bào)告評(píng)定結(jié)果；

（五）民政部門(mén)委托的與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定有關(guān)的其他工作。

第十七條 評(píng)定委員會(huì)辦公室設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定的具體組織實(shí)施。評(píng)定委員會(huì)辦公室的主要職責(zé)為：

（一）受理等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)和復(fù)核申請(qǐng)；

（二）公示符合參評(píng)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單；

（三）籌備評(píng)定委員會(huì)會(huì)議；

（四）承擔(dān)與第三方評(píng)定機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)工作；

（五）公示評(píng)定委員會(huì)審定的評(píng)定結(jié)果；

（六）受理對(duì)公示內(nèi)容提出的異議；

（七）承辦評(píng)定委員會(huì)的其他日常工作。

第四章評(píng)定程序和要求

  第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定按照以下程序進(jìn)行：

  （一）評(píng)定委員會(huì)辦公室發(fā)布評(píng)定通知或公告；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定（GB/T37276-2018）》和《<養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南（試行）》進(jìn)行自評(píng)；

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合自評(píng)情況向所轄旗縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局提出等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)并提交本細(xì)則第十九條規(guī)定的申請(qǐng)材料；

（四）由旗縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局審核后，對(duì)符合申報(bào)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在旗縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站公示5個(gè)工作日后將申請(qǐng)材料統(tǒng)一上報(bào)至盟市民政局、財(cái)政局；

（五）經(jīng)盟市民政局、財(cái)政局審核篩查后，匯總符合條件的申請(qǐng)材料上報(bào)至自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳；

（六）等級(jí)評(píng)定委員會(huì)辦公室將組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，并由第三方機(jī)構(gòu)出具評(píng)定報(bào)告及最終評(píng)定意見(jiàn)。接受委托的第三方機(jī)構(gòu)組成評(píng)定專(zhuān)家組，評(píng)定專(zhuān)家組成員不得少于3人；

（七）評(píng)定委員會(huì)辦公室或接受委托的第三方機(jī)構(gòu)組織評(píng)定專(zhuān)家組按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》（GB/T 37276-2018）和《<養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定>國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南（試行）》進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)定，出具評(píng)定意見(jiàn)書(shū)面報(bào)送評(píng)定委員會(huì)；

（八）評(píng)定委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議審定評(píng)定結(jié)果；

（九）評(píng)定委員會(huì)辦公室對(duì)評(píng)定委員會(huì)審定的評(píng)定結(jié)果在民政廳官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。期間通知相關(guān)機(jī)構(gòu)所在盟市，通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在旗縣的政府網(wǎng)站公示評(píng)定結(jié)果，公示期為5個(gè)工作日。以上公示同時(shí)進(jìn)行；

（十）公示期結(jié)束后，評(píng)定委員會(huì)辦公室在民政廳官網(wǎng)發(fā)布最終評(píng)定公告，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送達(dá)等級(jí)評(píng)定結(jié)果通知書(shū)，并頒發(fā)等級(jí)證書(shū)或牌匾。

第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)原件及復(fù)印件；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表；

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定自評(píng)報(bào)告及自評(píng)評(píng)分表；

（四）申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)承諾書(shū)；

（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老年人一年以上的佐證材料（入住人員花名冊(cè)、服務(wù)協(xié)議、收費(fèi)憑證等）；

（六）因評(píng)定工作需要的其他材料。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。評(píng)定期間，因評(píng)定工作需要補(bǔ)充相關(guān)佐證材料的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)辦公室每季度末月組織開(kāi)展老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。符合參評(píng)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)一年后，向所轄旗縣民政部門(mén)提出評(píng)定申請(qǐng)，再由所轄盟市民政部門(mén)匯總后向等級(jí)評(píng)定委員會(huì)辦公室提交評(píng)定申請(qǐng)。申請(qǐng)通過(guò)后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作將按照第十八條程序進(jìn)行。

第二十一條 評(píng)定委員會(huì)委員、專(zhuān)家及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

（二）曾在參加評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職，離職不滿(mǎn)3年的；

  （三）與申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評(píng)定結(jié)果公正關(guān)系的。

  申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有權(quán)向評(píng)定委員會(huì)提出回避申請(qǐng)，評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。

  第二十二條 申請(qǐng)?jiān)u定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評(píng)定委員會(huì)提出重新評(píng)定書(shū)面申請(qǐng)。評(píng)定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陳述，必要時(shí)可以重新組織人員進(jìn)行評(píng)定，并在十五日內(nèi)將結(jié)果以書(shū)面形式通知申請(qǐng)重新評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十三條 公民、法人和其他組織對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評(píng)定工作有異議的，可以向評(píng)定委員會(huì)辦公室據(jù)實(shí)反應(yīng)。評(píng)定委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織人員認(rèn)真核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的提出處理意見(jiàn)。處理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并通知有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

  第二十四條 等級(jí)證書(shū)和牌匾式樣由自治區(qū)民政廳統(tǒng)一制定。獲得評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)定等級(jí)牌匾懸掛于服務(wù)場(chǎng)所或者辦公場(chǎng)所的顯要位置，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)定工作檔案管理，對(duì)評(píng)定過(guò)程中的材料妥善保管、留檔備查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作資料，不得用作等級(jí)評(píng)定工作以外的其他用途。 

第五章 監(jiān)督管理

  第二十六條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)評(píng)定機(jī)構(gòu)、評(píng)定人員、回避制度、評(píng)定程序、評(píng)定等級(jí)、紀(jì)律執(zhí)行等情況監(jiān)督檢查，暢通舉報(bào)渠道，確保評(píng)定工作的公信力和權(quán)威性。

第二十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在評(píng)定過(guò)程中或者取得評(píng)定等級(jí)后，存在下列情形之一的，由作出評(píng)定等級(jí)結(jié)果的評(píng)定委員會(huì)作出終止評(píng)定或者取消評(píng)定等級(jí)的處理：

（一）等級(jí)評(píng)定中提供虛假材料，致使評(píng)定結(jié)果失實(shí)的；

（二）采取不正當(dāng)手段，干擾評(píng)定工作，影響評(píng)定結(jié)果的；

（三）發(fā)生重大安全責(zé)任事故被責(zé)令停業(yè)整頓的；

（四）存在欺老虐老行為且造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（五）存在非法集資等損害老年人合法權(quán)益行為的；

（六）一年內(nèi)發(fā)生責(zé)任事故的；

（七）被登記機(jī)關(guān)列入異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單或被實(shí)施聯(lián)合懲戒的；

（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

  第二十八條 評(píng)定委員會(huì)每年按照不低于10%的比例對(duì)等級(jí)有效期內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)后不符合原評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，由評(píng)定委員會(huì)作出評(píng)定決議，降低或者取消原評(píng)定等級(jí)。

第二十九條 被降低評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得提出等級(jí)升級(jí)的評(píng)定申請(qǐng)，被取消評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得提出等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)。

第三十條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)定權(quán)限以書(shū)面形式將降低或者取消評(píng)定等級(jí)的決定告知該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公告。

第三十一條 被取消評(píng)定等級(jí)、降低評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須在收到取消或降低評(píng)定等級(jí)通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，將原評(píng)定等級(jí)證書(shū)、牌匾退回民政部門(mén)；拒不退回的，由民政部門(mén)公告作廢。

  第三十二條 評(píng)定委員會(huì)委員、專(zhuān)家及其工作人員應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正，遵守評(píng)定工作紀(jì)律。玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其委員和專(zhuān)家資格；涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門(mén)依紀(jì)依法處理。

  第三十三條 任何單位和個(gè)人可以向民政部門(mén)實(shí)名舉報(bào)評(píng)定委員會(huì)委員、專(zhuān)家及其工作人員在實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定中違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。民政部門(mén)收到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，將處理情況告知舉報(bào)者，并為舉報(bào)者保密。

第六章 附則

第三十四條 本實(shí)施細(xì)則自2022年1月1日起施行，有效期2年。