(2021年11月16日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過)

第一章總則

第一條為了實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)范和促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文體娛樂、緊急救援、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

第三條養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、普惠多樣的原則。

第四條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善長期照護(hù)保障制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理，將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作中的重大問題，并將養(yǎng)老服務(wù)工作納入績效考核范圍。

第五條旗縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

旗縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作。

旗縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法做好本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

第六條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會以及養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會組織，根據(jù)職責(zé)或者章程，參與養(yǎng)老服務(wù)工作。

居民委員會、嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

鼓勵自然人、法人和非法人組織以各種形式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

第七條老年人的子女及其他負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。

第八條全社會應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華民族敬老、孝老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的公益宣傳。

第九條旗縣級以上人民政府對在養(yǎng)老服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第二章設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第十條盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同同級自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮人口、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求等因素，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。

公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以依法使用國有劃撥土地或者集體所有的土地;營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，以租賃、出讓等方式供應(yīng)。

鼓勵農(nóng)村牧區(qū)集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

第十二條新建、改建和擴(kuò)建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于20平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步無償交付。

已建成的住宅區(qū)未配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，所在地旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于20平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，并符合無障礙設(shè)施、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等要求。

第十三條旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對道路、公共建筑、公共交通設(shè)施，以及住宅區(qū)公共出入口、坡道、走道、樓梯、電梯、廁所等無障礙設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造;推進(jìn)已建成的多層住宅加裝電梯;引導(dǎo)有需要的老年人家庭開展居家適老化改造，對特殊困難老年人居家適老化改造通過財政補(bǔ)貼、社會捐贈等方式予以支持。

第十四條旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合利用閑置場地，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠措施，簡化辦事程序，支持和引導(dǎo)社會力量將具備條件的閑置辦公用房、培訓(xùn)中心、學(xué)校、賓館、招待所、療養(yǎng)院、廠房、商業(yè)設(shè)施等依法改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十五條任何組織或者個人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第三章城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第十六條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，推動和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價格合理的原則，為城鄉(xiāng)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

(一)生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等日常生活服務(wù);

(二)健康體檢、家庭病床、醫(yī)療康復(fù)、臨終關(guān)懷等健康護(hù)理服務(wù);

(三)關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢與服務(wù)等精神慰藉服務(wù);

(四)安全指導(dǎo)、緊急救援服務(wù);

(五)法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解服務(wù);

(六)老年教育、文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務(wù)。

第十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡合理布局，支持農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、嘎查村民委員會、社會力量建設(shè)互助幸福院、養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜為農(nóng)村牧區(qū)老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料、托養(yǎng)居住、配餐送餐等多樣化服務(wù)。

第十八條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等方式支持城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能或者部分失能、獨(dú)居、空巢、留守和計劃生育特殊家庭等老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十九條旗縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)推動城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，整合醫(yī)療、餐飲、家政、物業(yè)、出行等各類養(yǎng)老服務(wù)資源，為居家老年人提供緊急呼叫、健康咨詢、物品代購、家政預(yù)約、費(fèi)用代繳等服務(wù)。

第二十條旗縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門為老年人提供康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)。

鼓勵支持鄉(xiāng)村醫(yī)生等發(fā)揮專業(yè)特長，為農(nóng)村牧區(qū)居家失能老年人提供上門護(hù)理服務(wù)，對其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。

第二十一條旗縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立特殊困難老年人探訪制度，支持和引導(dǎo)基層群眾性自治組織、社會組織等采取上門探視、電話詢訪等方式，定期對城鄉(xiāng)獨(dú)居、空巢、留守、失能和計劃生育特殊家庭等老年人的生活狀況進(jìn)行探訪，開展幫扶服務(wù)。

第二十二條旗縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，對發(fā)生意外的老年人及時給予救助。城鄉(xiāng)特困對象和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人接受救助所需費(fèi)用由政府承擔(dān)。

第二十三條每個街道和老年人口較多的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一家具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老服務(wù)中心;有條件的社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立具備全托功能養(yǎng)老服務(wù)站或者日間照料中心。

第二十四條鼓勵、支持發(fā)展鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，提倡健康老年人幫助高齡、失能、獨(dú)居、空巢、留守、重病、計劃生育特殊家庭等老年人。

第二十五條居民委員會、嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查、登記本轄區(qū)內(nèi)老年人的基本信息，收集、反映養(yǎng)老服務(wù)需求及意見建議。

調(diào)查、登記老年人基本信息時應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人個人隱私和其他合法權(quán)益。

第四章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十六條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以通過委托管理、租賃經(jīng)營等方式運(yùn)營。

第二十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及養(yǎng)老服務(wù)合同約定，提供下列服務(wù)：

(一)滿足日常生活需求的集中住宿、膳食、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動等生活照護(hù)服務(wù);

(二)建立健康檔案，宣傳日常保健知識，并按照服務(wù)協(xié)議提供疾病預(yù)防、藥物管理、醫(yī)療康復(fù)等日常健康服務(wù);

(三)提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢等精神慰藉服務(wù);

(四)提供適合老年人的文化、教育、體育、娛樂等服務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置服務(wù)區(qū)域和床位數(shù)量，不得超出實(shí)際服務(wù)能力開展養(yǎng)老服務(wù)，不得利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動。

第二十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入院老年人的身心健康狀況進(jìn)行入院和定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定或者變更照料護(hù)理等級。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確定或者變更老年人照料護(hù)理等級，應(yīng)當(dāng)經(jīng)老年人或者其代理人同意。

第二十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備和食品藥品等安全管理制度。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練和安全培訓(xùn)。

第三十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫?；蛘呓K止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)前六十日書面通知老年人或者其代理人，并書面告知民政部門。

老年人需要安置的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人協(xié)商妥善安置。民政部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安置老年人提供幫助。

第三十一條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施改善農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營條件，可以通過引入社會資本和專業(yè)管理服務(wù)提升其養(yǎng)老服務(wù)能力。

旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對口支援和合作機(jī)制，通過人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，提高農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。

第三十二條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)資源利用效率，發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)支撐作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)居家社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持符合規(guī)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人住所設(shè)立家庭照護(hù)床位。

鼓勵發(fā)展品牌化、連鎖化、專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第三十三條支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他社會專業(yè)機(jī)構(gòu)為失能老年人的家庭照顧者提供下列服務(wù)：

(一)臨時或者短期的托養(yǎng)照顧;

(二)家庭關(guān)愛服務(wù);

(三)照料護(hù)理知識與技能培訓(xùn);

(四)其他有助于提升家庭照顧能力或者改善其生活質(zhì)量的相關(guān)服務(wù)。

第三十四條居民委員會、嘎查村民委員會和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員以及老年社會工作者，經(jīng)培訓(xùn)后可以擔(dān)任養(yǎng)老顧問，為老年人及其家庭提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。

鼓勵和支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他社會專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展社會化的養(yǎng)老顧問服務(wù)。

第五章醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

第三十五條旗縣級以上人民政府及其民政、衛(wèi)生健康、文化和旅游、醫(yī)療保障、體育等部門應(yīng)當(dāng)在政策體系、設(shè)施布局、人才培養(yǎng)、合作機(jī)制等方面推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，保障老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三十六條盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門在編制和完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的布局，將兩者同址或者鄰近設(shè)置。

鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐提供場地和設(shè)施，方便老年人獲取醫(yī)療服務(wù)。

第三十七條旗縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)支持在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)符合規(guī)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置老年護(hù)理床位。

在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合規(guī)定條件的，納入醫(yī)療保障定點(diǎn)范圍。

第三十八條旗縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，建立預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診、急診就診等醫(yī)療服務(wù)綠色通道，為老年人接受醫(yī)療服務(wù)提供便利。

第三十九條旗縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，完善基層用藥管理制度和基本醫(yī)療保險用藥報銷政策，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備，為老年人治療常見病、慢性病用藥提供方便。

第四十條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，為老年人建立健康檔案，提供定期免費(fèi)體檢、健康指導(dǎo)、保健咨詢、上門診視等服務(wù)。

第四十一條鼓勵有條件的二級以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科，增設(shè)老年病床。

鼓勵中醫(yī)(蒙醫(yī))、?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病?？?。

二級以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以設(shè)置安寧療護(hù)病區(qū)或者安寧療護(hù)床位。

第四十二條旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合中醫(yī)(蒙醫(yī))醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理資源，發(fā)揮中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)在健康養(yǎng)老中的作用，支持中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和老年人家庭，推動中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

第四十三條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持建立多種類型的老年人體育組織，推進(jìn)適合老年人體育健身的場地設(shè)施建設(shè)和使用，加強(qiáng)針對老年人的非醫(yī)療健康干預(yù)，普及健身知識，組織開展老年人體育健身活動。

第四十四條旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵開發(fā)具備醫(yī)療、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、教育、娛樂、旅游等功能的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第六章養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員

第四十五條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機(jī)制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)用工，引導(dǎo)全社會尊重、關(guān)愛養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員。

第四十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員依法建立勞動關(guān)系，改善工作條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法為養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員繳納社會保險，并安排其定期進(jìn)行健康檢查。

第四十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、法治教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

第四十八條旗縣級以上人民政府人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)依托職業(yè)院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。

第四十九條旗縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門，建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信用管理，并提供查詢服務(wù)。

第五十條養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不得有下列行為：

(一)謾罵、侮辱、虐待、毆打老年人;

(二)偷盜、騙取、強(qiáng)行索要或者故意損毀老年人的財物;

(三)泄露在服務(wù)活動中知悉的老年人的隱私;

(四)違反法律、法規(guī)、公序良俗和職業(yè)道德的其他行為。

第五十一條對從事養(yǎng)老服務(wù)工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度，在職稱評定、繼續(xù)教育等方面與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

第五十二條旗縣級以上人民政府民政、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊伍，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動報酬合理增長，按規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。

第七章扶持保障

第五十三條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財政狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況，制定并公布自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，在自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單的基礎(chǔ)上，適度增加服務(wù)內(nèi)容，制定并公布本行政區(qū)域基本養(yǎng)老服務(wù)清單，并報上一級人民政府備案。

第五十四條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府按照目錄推進(jìn)政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)購買生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。

第五十五條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立相關(guān)保險、福利以及救助相銜接的長期照護(hù)保障制度，為長期失能老年人持續(xù)接受城鄉(xiāng)居家社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提供保障。

第五十六條旗縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全老年人能力評估制度，對符合規(guī)定條件的老年人，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織進(jìn)行能力綜合評估。評估結(jié)果作為接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。

第五十七條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難的老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼、老年人意外傷害保險等基本養(yǎng)老服務(wù)制度。

第五十八條符合規(guī)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免和建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險的，可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。

第五十九條鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過銀行貸款、融資租賃、信托計劃等方式，多渠道、多元化加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)的融資支持。促進(jìn)養(yǎng)老普惠金融發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)滿足老年人需求的多樣化養(yǎng)老金融產(chǎn)品，增加社會養(yǎng)老財富儲備，提升養(yǎng)老服務(wù)支付能力。

第六十條自治區(qū)支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模。

鼓勵職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)課程，開展上崗、轉(zhuǎn)崗、技能提升等各類培訓(xùn)。

鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與相關(guān)職業(yè)院校開展合作，培養(yǎng)具有專業(yè)理論知識和實(shí)踐技能的養(yǎng)老服務(wù)人才。

第六十一條自治區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺與政務(wù)服務(wù)平臺對接，提供養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、政策咨詢、網(wǎng)上辦事等服務(wù)。

自治區(qū)人民政府民政、發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)整合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)資源信息，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享。

第六十二條旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場主體作用，擴(kuò)大多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，重點(diǎn)推動養(yǎng)老照料護(hù)理服務(wù)、康復(fù)輔助器具、智慧養(yǎng)老、老年宜居、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵國有資本和社會資本加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入。

第六十三條鼓勵提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)研究開發(fā)適老化智能產(chǎn)品，引導(dǎo)幫助老年人融入信息化社會;為老年人提供公共服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)充分尊重老年人的習(xí)慣，保留并完善傳統(tǒng)服務(wù)方式。

第六十四條旗縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，完善志愿服務(wù)認(rèn)證、評估體系，對志愿者的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行記錄與認(rèn)定，建立志愿服務(wù)獎勵、回饋、互助等激勵機(jī)制。

第八章監(jiān)督管理

第六十五條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

第六十六條從事城鄉(xiāng)居家社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記等相關(guān)手續(xù)，建立健全規(guī)章制度，配備與服務(wù)項目相符的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，規(guī)范服務(wù)流程，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受服務(wù)對象和社會監(jiān)督。

第六十七條旗縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測制度，定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級評定和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并作為其享受相關(guān)補(bǔ)貼政策的依據(jù)。

第六十八條旗縣級以上人民政府財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，對政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財務(wù)狀況、財政性資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六十九條旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)測和分析，加強(qiáng)風(fēng)險提示并及時處置。

第七十條旗縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用檔案，記錄其設(shè)立與備案、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、等級評定結(jié)果等信息，并依法向自治區(qū)社會信用信息平臺歸集。

第七十一條養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)健全行業(yè)自律規(guī)范，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)糾紛，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

第七十二條旗縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的投訴、舉報電話或者養(yǎng)老服務(wù)信息平臺等渠道，受理與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的投訴、舉報;接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。

第九章法律責(zé)任

第七十三條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十四條旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的;

(二)未按照規(guī)定配置建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的;

(三)未按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;

(四)未按照規(guī)定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策的;

(五)對接到的投訴、舉報，未及時調(diào)查處理的;

(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七十五條違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定建設(shè)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并無償交付使用的，由旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程造價二倍以上五倍以下的罰款。

第七十六條違反本條例第十五條規(guī)定，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由旗縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得;逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第七十七條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，由旗縣級以上人民政府民政部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定開展入院評估的;

(二)未與收住的老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議的;

(三)未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范提供服務(wù)的;

(四)利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的;

(五)暫停或者終止服務(wù)，未按照規(guī)定妥善安置入住老年人的。

對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門可以中止或者取消相關(guān)扶持、優(yōu)惠措施。

第七十八條違反本條例第五十條規(guī)定，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員謾罵、侮辱、虐待、毆打老年人，偷盜、騙取、強(qiáng)行索要或者故意損毀老年人財物，泄露在服務(wù)活動中知悉的老年人隱私的，由旗縣級以上人民政府民政部門批評教育、責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條違反本條例第六十六條規(guī)定，未依法辦理登記等相關(guān)手續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，由旗縣級以上人民政府民政、市場監(jiān)督管理等部門依法處理。

第十章附則

第八十條本條例自2022年1月1日起施行。