案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強(qiáng)制措施的情況：2023年4月11日下午，鄂溫克族自治旗巴彥托海市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員對鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)網(wǎng)紅炸雞店開展日常監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)該店后廚食品存儲區(qū)（冷柜）內(nèi)有超過保質(zhì)期的食品且部分已開封投入使用。當(dāng)場與后續(xù)調(diào)查過程中，當(dāng)事人均表示因保存不善無法提供索證索票及供貨方資質(zhì)等相關(guān)材料。
超過保質(zhì)期的食品具體為：
1、正大薯樂雞塊6袋，其中5袋未開封，1袋已開封，規(guī)格900g/袋，生產(chǎn)日期2022年1月24日，保質(zhì)期12個(gè)月，扣押時(shí)超過保質(zhì)期77天。
2、正大薯樂雞塊2袋，規(guī)格900g/袋，生產(chǎn)日期2020年6月11日，保質(zhì)期12個(gè)月，扣押時(shí)超過保質(zhì)期669天。
3、正大爆漿雞排2袋，規(guī)格900g/袋，生產(chǎn)日期2020年8月13日，保質(zhì)期12個(gè)月，扣押時(shí)超過保質(zhì)期606天。
4、正大爆漿雞排2袋，其中2袋未開封，1袋已開封，規(guī)格900g/袋，生產(chǎn)日期2021年11月19日，保質(zhì)期12個(gè)月，扣押時(shí)超過保質(zhì)期143天。
5、愛麥漢堡面包4袋，其中2袋未開封，2袋已開封，規(guī)格360g/袋，生產(chǎn)日期2023年3月11日，保質(zhì)期9個(gè)月，扣押時(shí)超過保質(zhì)期22天。
6、良玉水磨年糕3袋，規(guī)格500g/袋，生產(chǎn)日期2022年9月2日，保質(zhì)期未見。
7、奶香芝士風(fēng)味醬1袋，已開封，規(guī)格1kg/袋，生產(chǎn)日期2021年8月30日，保質(zhì)期9個(gè)月，扣押時(shí)超過保質(zhì)期316天
8、孚德黃金腿排1袋，規(guī)格960g/袋，生產(chǎn)日期2022年4月1日，保質(zhì)期12個(gè)月，扣押時(shí)超過保質(zhì)期10天
9、三洋泉奧爾良腿排4袋，其中3袋未開封，1袋已開封，規(guī)格950g/袋，生產(chǎn)日期2021年10月13日，保質(zhì)期12個(gè)月，扣押時(shí)超過保質(zhì)期180天。
10、神舟肉腸4袋，規(guī)格600g/袋，生產(chǎn)日期2021年10月28日，保質(zhì)期12個(gè)月，扣押時(shí)超過保質(zhì)期165天。
11、正大魷魚圈1袋，已開封，規(guī)格500g/袋，未見生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等有效信息。
12、昊諾雞翅包飯1袋，已開封，未見規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等有效信息。
13、香源爆漿雞腿卷1袋，已開封，未見規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等有效信息。
14、味好美2袋，規(guī)格2kg/袋，生產(chǎn)日期2020年11月5日，保質(zhì)期12個(gè)月，扣押時(shí)超過保質(zhì)期522天。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第四項(xiàng)并參照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第三十六條第二款，執(zhí)法人員采取了扣押的行政強(qiáng)制措施并于二十四小時(shí)內(nèi)向市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告同時(shí)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。6月19日，針對被委托人開展了詢問調(diào)查。
調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)：
1、經(jīng)查，該店部分食品無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等有效信息，經(jīng)詢問調(diào)查和其他經(jīng)銷商處取證，此類產(chǎn)品為正規(guī)產(chǎn)品，發(fā)生此情況系長時(shí)間存放于冰柜中，生產(chǎn)信息標(biāo)識被磨損、破壞導(dǎo)致無有效信息情況
2、經(jīng)查，該店未嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，2023年4月11日扣押的14種34件不符合食品安全食品未提供進(jìn)貨票據(jù)。
經(jīng)查，該店共計(jì)扣押了14種34件不符合食品安全食品，依據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品安全行政處罰案件貨值金額計(jì)算的意見（市監(jiān)稽發(fā)〔2021〕70號），產(chǎn)品可計(jì)貨值金額0元，其他未提供進(jìn)貨票據(jù)的食品通過執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)各商場超市、食品貿(mào)易供應(yīng)商、網(wǎng)購批發(fā)平臺等多方取證，根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果估算，扣押超過保質(zhì)期的食品，整體產(chǎn)品估算價(jià)值約為500元。當(dāng)事人未制作售貨臺賬，無法證明其不符合食品安全食品是否在過期后售出，且未接到相關(guān)投訴、舉報(bào)等信息。
案件性質(zhì)：
1.當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”和第五十四條“食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品”的規(guī)定。
2.當(dāng)事人采購食品未履行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）”的規(guī)定。
自由裁量理由等其他需要說明的事項(xiàng)：
當(dāng)事人在2023年4月11日及后的調(diào)查過程中積極配合調(diào)查且綜合考量地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、當(dāng)事人是否存在主觀故意等影響因素，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和第三十四條并參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條的第一項(xiàng)、第二項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當(dāng)事人有下列情形之一，并且社會(huì)危害后果輕微的，可以減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（二）違法行為輕微的”。
經(jīng)核查，首先是當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中積極主動(dòng)配合，其次是未接到有關(guān)當(dāng)事人相關(guān)食品安全投訴、舉報(bào)或其他相關(guān)信息，認(rèn)定其經(jīng)營不符合食品安全食品的違法行為為輕微違法行為；最后是當(dāng)事人為初次違法。當(dāng)事人后廚食品存儲區(qū)（冷柜）內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無有效食品安全信息的食品根據(jù)其感官性狀和同批產(chǎn)品對比、其他產(chǎn)品批次號、使用情況和實(shí)際情況分析，為其他過期產(chǎn)品的同期產(chǎn)品，依據(jù)過期產(chǎn)品一同處罰不作單獨(dú)處罰。綜合考量，可以依法給予當(dāng)事人減輕行政處罰。
處理意見及依據(jù)：
1、依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第五項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑?！?/span>
依據(jù)此法同時(shí)參考事實(shí)及當(dāng)事人積極配合情況并參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條“減輕行政處罰，是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。?”，決定給予減輕行政處罰：
（1）罰款人民幣3000元
（2）沒收超過保質(zhì)期的食品和其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品。
2、依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第三項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度。”
依據(jù)此法并參考其首次違法事實(shí)，決定給予一般行政處罰：
（1）警告
綜上，決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作如下處罰：
1、警告
2、罰款人民幣3000元。
3、沒收超過保質(zhì)期的食品和其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品。