一、放寬準(zhǔn)入條件

(一)降低準(zhǔn)入門(mén)檻

設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理登記后,在盟市、旗縣(市、區(qū))民政部門(mén)進(jìn)行登記備案。

在民政部門(mén)登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可以依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇,當(dāng)?shù)夭坏靡匀魏蚊繉?duì)此加以限制。

(二)放寬外資準(zhǔn)入

鼓勵(lì)境外投資者在自治區(qū)境內(nèi)舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),境外投資者設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),與境內(nèi)投資者設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。

(三)精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)

(1)整合審批流程。將投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目,審批流程整合為項(xiàng)目審批(或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個(gè)階段。

(2)明確負(fù)責(zé)部門(mén)。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批(或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案)階段工作。自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)用地審批階段工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃報(bào)建和施工許可階段工作。民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案工作。

(3)實(shí)行并聯(lián)審批。打破部門(mén)界限,壓減和理順審批事項(xiàng)的前置條件,每個(gè)審批階段由牽頭部門(mén)統(tǒng)一受理申請(qǐng)材料、統(tǒng)一組織其他審批部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批、督促協(xié)調(diào)審批進(jìn)度、在流程限定的時(shí)間內(nèi)完成審批并統(tǒng)一告知項(xiàng)目建設(shè)單位審批結(jié)果。

(4)探索實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估。凡是符合已批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域,不再對(duì)區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項(xiàng)目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評(píng)估審查。

(5)簡(jiǎn)化設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí),能夠提供服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明的,不需要提供建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明。

(6)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)行“先照后證”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后,申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

(7)簡(jiǎn)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施分類管理,對(duì)環(huán)境影響很小需填報(bào)環(huán)境影響登記表的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施備案管理。

(8)取消部分機(jī)構(gòu)的消防審驗(yàn)手續(xù)。1998年9月以前建設(shè)使用,且未發(fā)生改、擴(kuò)建(含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更)的,不需要辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù);建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施,不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法辦理消防審驗(yàn)或備案手續(xù)。

(9)支持加快完善服務(wù)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。對(duì)于新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者利用已有建筑申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉及辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要通過(guò)“首問(wèn)負(fù)責(zé)”、“一站式服務(wù)”等舉措,依法加快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),提供高效便捷的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù),支持申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)相關(guān)手續(xù)不完善,暫時(shí)無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的,支持其依法加快完善相關(guān)手續(xù)后辦理。

(10)簡(jiǎn)化審批流程。許可機(jī)關(guān)要全面清理、取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織,符合直接登記條件的可以直接向民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記,不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。支持新興養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展,對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的其他提供養(yǎng)老服務(wù)的主體,鼓勵(lì)其依法辦理法人登記,享受優(yōu)惠政策支持。

二、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

(一)改進(jìn)政府服務(wù)

舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批過(guò)程中涉及的各有關(guān)部門(mén),都要主動(dòng)公開(kāi)審批程序和審批時(shí)限,推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)對(duì)籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)。要加快推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦一站式服務(wù),建立“一門(mén)受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺(tái),進(jìn)一步提高審批效率。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)規(guī)定,制定既保障安全、又方便合理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理配套辦法。

(二)完善價(jià)格形成機(jī)制

(1)建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制。民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自主確定。民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者合理確定,有關(guān)部門(mén)對(duì)其財(cái)務(wù)收支狀況、收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)價(jià)頻次進(jìn)行必要監(jiān)管,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格水平的監(jiān)測(cè)分析。政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)分服務(wù)對(duì)象實(shí)行不同收費(fèi)政策。特困老年人入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》實(shí)行免費(fèi)政策。對(duì)其他經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失獨(dú)、高齡老年人及失能、半失能老年人等提供養(yǎng)老服務(wù),其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià),伙食費(fèi)等服務(wù)收費(fèi)按照非營(yíng)利性原則據(jù)實(shí)收取。以公建民營(yíng)等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定運(yùn)營(yíng)方,具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議合理確定。各地區(qū)可通過(guò)向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,為特困供養(yǎng)人員等保障對(duì)象提供養(yǎng)老服務(wù),收費(fèi)政策由各盟市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

(2)明確定價(jià)原則。制定、調(diào)整政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)以扣除政府投入、社會(huì)捐助后的實(shí)際服務(wù)成本為依據(jù),按照非營(yíng)利原則,實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),并考慮老年人的承受能力、市場(chǎng)供求狀況等因素核定。各地區(qū)在建立健全養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)按照護(hù)理服務(wù)等級(jí)分級(jí)分項(xiàng)定價(jià)。

(3)加強(qiáng)收費(fèi)公示。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置進(jìn)行公示,建有門(mén)戶網(wǎng)站的要在網(wǎng)站上公示,接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本設(shè)施與條件、服務(wù)內(nèi)容與等級(jí)、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)。

(4)建立年度財(cái)務(wù)報(bào)表公開(kāi)制度。政府興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要于每年3月底前,向?qū)嵤┊?dāng)?shù)孛裾块T(mén)以及同級(jí)價(jià)格部門(mén)報(bào)送本單位上一年度財(cái)務(wù)收支情況,以及當(dāng)?shù)孛裾r(jià)格部門(mén)要求的相關(guān)報(bào)表,由民政部門(mén)通過(guò)適當(dāng)形式向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。各盟市民政部門(mén)要加強(qiáng)本地區(qū)財(cái)務(wù)報(bào)表公開(kāi)工作的督導(dǎo)。

(5)規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、護(hù)理、伙食費(fèi)原則上按月度收取。伙食費(fèi)等項(xiàng)目根據(jù)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際消費(fèi)情況,據(jù)實(shí)結(jié)算。實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,并提前告知服務(wù)對(duì)象。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事前應(yīng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂書(shū)面服務(wù)合同,合同中應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)端解決方式等條款,確保老年人的知情權(quán),并定期提供費(fèi)用清單和相關(guān)費(fèi)用結(jié)算賬目。對(duì)合同期內(nèi)退養(yǎng)的老年人,其未滿合同期的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)如數(shù)退還老人,收費(fèi)結(jié)算按照合同約定執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得違反老年人意愿強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。

(三)加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革

加快推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)。實(shí)行老年人入住評(píng)估制度,優(yōu)先保障特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)需求和其他經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。完善公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法,鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。政府投資建設(shè)和購(gòu)置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居住(小)區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門(mén)的養(yǎng)老設(shè)施、黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施,均可實(shí)施公建民營(yíng)。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方式,鼓勵(lì)實(shí)行服務(wù)外包。力爭(zhēng)到2020年,政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占本地區(qū)養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò)50%。

(四)加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)

要建立覆蓋行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)組織等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的行業(yè)信用體系。建立健全信用信息記錄和歸集機(jī)制,加強(qiáng)與自治區(qū)信用信息共享平臺(tái)的信息交換和共享,通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站和“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)站等綜合性政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公示相關(guān)企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息。由各盟市搭建平臺(tái)引入第三方征信機(jī)構(gòu),參與養(yǎng)老行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。建立多部門(mén)、跨地區(qū)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,將信用信息作為各項(xiàng)支持政策的重要衡量因素,對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、債券發(fā)行等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等綠色通道支持激勵(lì)政策,建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。

三、大力提升居家社區(qū)養(yǎng)老生活品質(zhì)

(一)提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率

1.開(kāi)展老年人養(yǎng)老需求評(píng)估。養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估可以由基層民政部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、社會(huì)組織以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單獨(dú)或者聯(lián)合組織開(kāi)展,養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估可分為居家養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估和補(bǔ)貼領(lǐng)取資格評(píng)估等。各盟市要依據(jù)本地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況和老年人需求實(shí)際,積極探索在社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建立評(píng)估站點(diǎn);采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、社工介入等方式,積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,合理確定本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估形式。加大宣傳引導(dǎo)力度,充分調(diào)動(dòng)老年人參與的積極性和主動(dòng)性。

2.加快建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)。支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段與養(yǎng)老服務(wù)深度融合,創(chuàng)新居家智慧養(yǎng)老服務(wù)提供方式。持續(xù)推進(jìn)建立12349養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái),通過(guò)對(duì)接供求信息,提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等家政預(yù)約、緊急呼叫、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目,提升居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。

3.依托社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。利用社區(qū)老年人日間照料中心、托老所、老年人活動(dòng)站、衛(wèi)生服務(wù)中心等資源,就近為有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴護(hù)理、緊急救援、健康、文化、體育、法律援助等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)小型、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老院,滿足老年人就近養(yǎng)老需求,方便親屬照護(hù)探視。

(二)提升農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和水平

各盟市要依托農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,拓展養(yǎng)老服務(wù)功能。積極推廣烏蘭察布市農(nóng)村互助幸福院的經(jīng)驗(yàn),在農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)村級(jí)主辦、互助服務(wù)、社會(huì)參與、政府支持的互助養(yǎng)老幸福院。鼓勵(lì)自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)與農(nóng)村牧區(qū)危房改造等涉農(nóng)基本住房保障政策的有效銜接。農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)等收益分配應(yīng)充分考慮解決本村老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)依托建制嘎查村、較大自然村,利用嘎查村委員會(huì)、農(nóng)家院、撤點(diǎn)并校后的空置房屋等場(chǎng)所,建設(shè)托老所、老年活動(dòng)場(chǎng)站等養(yǎng)老設(shè)施,開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。依托互助養(yǎng)老幸福院、老年灶、老年人活動(dòng)中心等綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,為農(nóng)村牧區(qū)低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)敬老院建設(shè)和改造,積極整合散、小、差敬老院,實(shí)現(xiàn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)。在保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶優(yōu)先入住的基礎(chǔ)上,向社會(huì)老年人開(kāi)放,增強(qiáng)護(hù)理功能,提高運(yùn)營(yíng)效益,推動(dòng)敬老院服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo),滿足農(nóng)村牧區(qū)特困人員集中供養(yǎng)需求。積極發(fā)揮老年協(xié)會(huì)等村民自治組織功能,督促家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者、社區(qū)工作者、志愿服務(wù)者加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)留守、困難、鰥寡、獨(dú)居老年人的關(guān)愛(ài)保護(hù)和心理疏導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。充分依托農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織、自治組織和社會(huì)組織等,開(kāi)展基層聯(lián)絡(luò)人登記,建立應(yīng)急處置和評(píng)估幫扶機(jī)制,關(guān)注老年人的心理、安全等問(wèn)題。

(三)提高老年人生活便捷化水平

各盟市要通過(guò)政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式,加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無(wú)障礙改造,重點(diǎn)做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無(wú)障礙改造,優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設(shè)施改造,組織開(kāi)展多層老舊住宅電梯加裝。支持開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。各地區(qū)在推進(jìn)易地扶貧搬遷以及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等保障性安居工程中,統(tǒng)籌考慮適老化設(shè)施配套建設(shè)。

四、全力建設(shè)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給體系

(一)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新

各盟市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài),開(kāi)發(fā)和應(yīng)用智能硬件,推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置,推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)智能化升級(jí),提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境,發(fā)展健康管理類設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康檢測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等,滿足多樣化、個(gè)性化健康養(yǎng)老需求。打通養(yǎng)老服務(wù)信息共享渠道。推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保障等信息資源對(duì)接,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。

(二)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道

建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置審批綠色通道。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍,鼓勵(lì)符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。支持有相關(guān)專業(yè)特長(zhǎng)的醫(yī)師專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)、蒙醫(yī)中醫(yī)養(yǎng)生保健等非診療性健康服務(wù)。開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接,為老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù)。提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力,切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)直接結(jié)算問(wèn)題。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,形成多元化的保險(xiǎn)籌資模式,推動(dòng)解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用問(wèn)題。要推動(dòng)和支持紅十字會(huì)參與養(yǎng)老服務(wù)人員知識(shí)技能培訓(xùn)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),開(kāi)展紅十字養(yǎng)老志愿服務(wù)、興辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、開(kāi)展對(duì)老年人的公益性援助項(xiàng)目等工作。

(三)促進(jìn)老年產(chǎn)品用品升級(jí)

各部門(mén)要支持企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備開(kāi)發(fā)為老年人服務(wù)的產(chǎn)品用品,研發(fā)老年人樂(lè)于接受和方便使用的智能科技產(chǎn)品,豐富產(chǎn)品品種,提高產(chǎn)品安全性、可靠性和實(shí)用性。上述企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。及時(shí)更新康復(fù)輔助器具配置目錄,重點(diǎn)支持自主研發(fā)和生產(chǎn)康復(fù)輔助器具。

(四)發(fā)展適老金融服務(wù)

規(guī)范和引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人的理財(cái)、保險(xiǎn)產(chǎn)品,滿足老年人金融服務(wù)需求,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)老年人無(wú)障礙設(shè)施,開(kāi)辟服務(wù)綠色通道。強(qiáng)化老年人金融安全意識(shí),加大金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)力度。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金管理公司試點(diǎn),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,積極參與養(yǎng)老金管理相關(guān)業(yè)務(wù),做好相關(guān)受托管理、投資管理和賬戶管理等服務(wù)工作。

五、切實(shí)增強(qiáng)政策保障能力

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

各地區(qū)在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),須按照人均用地不少于0.15平方米的標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和居住(小)區(qū),按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用;凡老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的,要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,不得挪作他用。各地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大面向居家社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)失能半失能老年人的服務(wù)資源,科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,結(jié)合本地區(qū)老年人數(shù)量、增長(zhǎng)比例、區(qū)域結(jié)構(gòu)、少數(shù)民族地區(qū)人口居住相對(duì)分散的實(shí)際,科學(xué)研究制訂養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)的合理比例。要針對(duì)失能、半失能老年人逐年增多的實(shí)際,在城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),力爭(zhēng)到2020年護(hù)理型床位占本地區(qū)養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%。

(二)完善土地支持政策

各地區(qū)要落實(shí)國(guó)土資源部《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的用地政策,將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃并在國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。統(tǒng)籌利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按程序依據(jù)規(guī)劃調(diào)整其土地使用性質(zhì)。對(duì)閑置土地依法處置后由政府收回的,規(guī)劃用途符合要求的,可優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,一并納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地在辦理供地和土地登記時(shí),土地用途應(yīng)確定為醫(yī)衛(wèi)慈善用地。經(jīng)養(yǎng)老主管部門(mén)認(rèn)定,由政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人興辦的福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),經(jīng)養(yǎng)老主管部門(mén)認(rèn)定后同意變更為營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的,其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地經(jīng)盟市、旗縣(市、區(qū))批準(zhǔn)后,辦理協(xié)議出讓(租賃)土地手續(xù),補(bǔ)繳土地出讓金(租金),但法律法規(guī)規(guī)章和原《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)》明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的除外。

營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式供應(yīng),原則上以租賃方式為主。土地出讓(租賃)計(jì)劃公布后,同一宗養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向用地者的,應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式供地。營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用存量建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施,涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓(租賃)或轉(zhuǎn)讓的,在原土地用途符合規(guī)劃的前提下,允許補(bǔ)繳土地出讓金(租金),辦理協(xié)議出讓或租賃手續(xù)。企事業(yè)單位、個(gè)人對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等進(jìn)行改造和利用,舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)且連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的,五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)方式的項(xiàng)目,可以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股建設(shè)。對(duì)以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開(kāi)辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,探索在保留原有用途的前提下,允許經(jīng)營(yíng)困難的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退出養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,并轉(zhuǎn)讓其合法擁有的土地使用權(quán)、自有房屋和設(shè)施設(shè)備等。

(三)提升養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)

將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)作為職業(yè)培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè)的重要內(nèi)容。將與養(yǎng)老護(hù)理相關(guān)的職業(yè)(工種)列入緊缺急需工種目錄,納入各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)體系,建立人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制。滿足養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)的需求。自治區(qū)、盟市利用財(cái)政資金、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資金、福利彩票公益金采取補(bǔ)貼方式,加大養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)力度。對(duì)參加養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)且培訓(xùn)合格的勞動(dòng)者,按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。推動(dòng)普通高校和職業(yè)院校開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和老年教育課程,為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供教學(xué)資源及服務(wù)。完善職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制,建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員獎(jiǎng)懲機(jī)制,提升養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍職業(yè)道德素養(yǎng)。將養(yǎng)老護(hù)理員納入企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)和城市積分入戶政策范圍。積極開(kāi)發(fā)老年人力資源,為老年人的家庭成員提供養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn),倡導(dǎo)“互助養(yǎng)老”模式。

(四)完善財(cái)政支持和投融資政策

1.完善財(cái)政支持政策。各地區(qū)要建立健全針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度,統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分類施補(bǔ),提高補(bǔ)貼和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的精準(zhǔn)度。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)接收失能老年人等情況合理發(fā)放。加大投入,支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),切實(shí)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,落實(shí)彩票公益金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策要求。自治區(qū)和盟市用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金,要將總額50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),并隨著老年人口的增加逐步提高投入比例。要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營(yíng)(等級(jí)評(píng)定)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼和護(hù)理人員特殊崗位津貼、護(hù)理人員意外傷害投保補(bǔ)貼等按規(guī)定比例列入預(yù)算。轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放方式,對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放方式應(yīng)逐步由“補(bǔ)磚頭”、“補(bǔ)床頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變,依據(jù)實(shí)際服務(wù)老年人數(shù)量發(fā)放補(bǔ)貼。對(duì)服務(wù)失能老年人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以適當(dāng)傾斜,對(duì)提供相同服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)享受與公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)貼政策。各級(jí)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及無(wú)障礙設(shè)施改造資金需求,積極支持無(wú)障礙道路改造和無(wú)障礙交通工具的推廣應(yīng)用。

2.落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng),符合相關(guān)規(guī)定的,準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。各地區(qū)對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),免繳城市建設(shè)和房屋建設(shè)的有關(guān)收費(fèi);適當(dāng)減免建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi);減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi);提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。

3.拓寬投融資渠道。一是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),政策扶持。以市場(chǎng)化為方向,以政府扶持為引導(dǎo),健全激勵(lì)約束機(jī)制,在實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的前提下,推動(dòng)金融資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域配置和傾斜。二是堅(jiān)持因地制宜,分類服務(wù)。立足區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老需求實(shí)際,對(duì)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等不同養(yǎng)老服務(wù)形式,積極探索和創(chuàng)新與之相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,提供有針對(duì)性的金融服務(wù)。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn),注重實(shí)效。加強(qiáng)金融支持與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展各類規(guī)劃和政策的銜接,以滿足“老有所養(yǎng)”、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系需求為重點(diǎn),加大金融支持力度,破除制約金融服務(wù)的體制機(jī)制障礙,努力尋求重點(diǎn)領(lǐng)域突破。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的信貸投入,適當(dāng)放寬貸款條件,并提供優(yōu)惠利率。加強(qiáng)銀企合作,重點(diǎn)加強(qiáng)康復(fù)輔具、醫(yī)療、食品藥品等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品的行業(yè)產(chǎn)業(yè)、老年生活設(shè)施等信貸服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本采取建立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金,用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、購(gòu)置設(shè)備和收購(gòu)改造社會(huì)閑置資源等。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應(yīng)收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押,提供信貸支持,滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多樣化融資需求。有條件的地區(qū)在風(fēng)險(xiǎn)可控、不改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下,可探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。探索開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

六、具體支持標(biāo)準(zhǔn)

(一)對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的資助

各級(jí)人民政府要激發(fā)社會(huì)活力,積極推進(jìn)民建公助等模式發(fā)展壯大養(yǎng)老事業(yè),通過(guò)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、貼息貸款、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。各級(jí)人民政府要制定向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體政策措施。自治區(qū)財(cái)政對(duì)社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予每張床位(含公共設(shè)施30平方米)6000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)于社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)閑置廠房、空置學(xué)校、私人房產(chǎn)進(jìn)行維修改造開(kāi)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的給予每張床位(含公共設(shè)施30平方米)4000元一次性修繕補(bǔ)貼;對(duì)于租賃房產(chǎn)開(kāi)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且租賃合同在5年以上的,給予每張床位(含公共設(shè)施30平方米計(jì)算)2000元的一次性維修補(bǔ)貼。按照3∶3∶4的比例分三年給予補(bǔ)貼,以保障新建和改擴(kuò)建的房舍全部用于養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)享受財(cái)政補(bǔ)貼后改變用途的機(jī)構(gòu)要追回已享受補(bǔ)貼。

(二)對(duì)社區(qū)日間照料中心建設(shè)的資助

各地區(qū)新建社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施,整合資源綜合利用。對(duì)基層組織和社會(huì)力量舉辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),自治區(qū)財(cái)政依據(jù)各地社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)已建成數(shù)量、建設(shè)規(guī)模、服務(wù)功能、覆蓋人數(shù)等要素,按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法分別給予資助。各級(jí)人民政府和財(cái)政部門(mén)也要加大力量,列支資金,積極扶持以老年人日間照料中心為重點(diǎn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

(三)對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)的資助

對(duì)社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),由自治區(qū)財(cái)政按機(jī)構(gòu)等級(jí)和實(shí)際入住人數(shù)每張床位每月給予100元至300元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受同等床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。各盟市和旗縣(市、區(qū))也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)安置特困對(duì)象及其他低收入老年人并為其提供低償服務(wù)的,當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)將上述人員的基本生活費(fèi)撥入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),用于支付所需費(fèi)用,該費(fèi)用低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)部分,由其戶籍所在地旗縣(市、區(qū))補(bǔ)足。

(四)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政策性保險(xiǎn)制度的補(bǔ)貼

堅(jiān)持政府支持、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保、保險(xiǎn)公司運(yùn)作、老年人受益的原則,實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政策性保險(xiǎn)制度,降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。政府對(duì)公辦和非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投保費(fèi)用,采取自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))財(cái)政5∶3∶2的比例給予補(bǔ)貼。

(五)養(yǎng)老護(hù)理員的津貼標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中已取得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)且從事護(hù)理工作兩年以上的養(yǎng)老護(hù)理員,每人每月分別給予300元、500元和900元的特殊崗位津貼。按照政府、機(jī)構(gòu)和護(hù)理員本人6∶3∶1的比例給予意外傷害投保補(bǔ)貼,所需資金由同級(jí)財(cái)政安排。