內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”期間養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作方案

為進(jìn)一步鞏固全民參保計(jì)劃工作成效，切實(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，錨定實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和老有所養(yǎng)、老有所依的奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)政府?dāng)U面主體責(zé)任，充分發(fā)揮有關(guān)部門職能作用，進(jìn)一步完善政策制度，強(qiáng)化信息共享，提升服務(wù)水平，全力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別未參保對(duì)象，完善參保繳費(fèi)政策，推動(dòng)已參保繳費(fèi)人員長(zhǎng)繳費(fèi)、不中斷，引導(dǎo)未參保人員早參保、早繳費(fèi)，重點(diǎn)推動(dòng)企事業(yè)單位職工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民等適齡未參保人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，參保繳費(fèi)人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基金征繳收入穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆奈濉逼陂g，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員全部參保，符合條件人員全部享受待遇；企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)年均新增40萬(wàn)人以上，參保率每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，到2025年底，全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到全國(guó)平均水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)摸清未參保人員底數(shù)。依托基層網(wǎng)格員資源，有針對(duì)性開展入戶調(diào)查，精準(zhǔn)識(shí)別未參保人員，充分掌握未參保原因。依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，運(yùn)用新技術(shù)、新手段，打破數(shù)據(jù)壁壘，開展實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)比對(duì)，為精準(zhǔn)擴(kuò)面提供有效支撐。進(jìn)一步完善全民參保計(jì)劃信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，健全全民參保信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)未參保人員數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)更新。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、公安廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)中心、工商聯(lián)、高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)，排首位的為牽頭單位，下同)

(二)推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。及時(shí)研究解決機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷健全完善相關(guān)配套政策措施。嚴(yán)格執(zhí)行參保范圍和待遇領(lǐng)取有關(guān)規(guī)定，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位新考錄、新入編未參保人員動(dòng)態(tài)清零，參保率達(dá)到100％。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、黨委組織部、黨委編辦、財(cái)政廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局負(fù)責(zé))

(三)推動(dòng)建立勞動(dòng)關(guān)系人員應(yīng)保盡保。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，進(jìn)一步規(guī)范各類用人單位的勞動(dòng)用工行為，做到“用工必參保、參保必繳費(fèi)”。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位符合條件的編外人員全員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。充分發(fā)揮稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工會(huì)、工商聯(lián)等部門作用，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股、參股企業(yè)職工參保情況的監(jiān)督檢查，督促民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶等用人單位依法依規(guī)參保繳費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的監(jiān)督管理，勞動(dòng)監(jiān)察部門要對(duì)各類勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)開展參保專項(xiàng)檢查，全面核驗(yàn)勞務(wù)派遣人員參保情況，推動(dòng)應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。認(rèn)真落實(shí)和諧勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、勞動(dòng)保障失信聯(lián)合懲戒等政策措施。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、總工會(huì)，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))

(四)引導(dǎo)新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)人員積極參保。針對(duì)新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)未保人員年齡普遍偏低、參保繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，探索建立參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)未保群體早參保、早繳費(fèi)。扎實(shí)開展維護(hù)新業(yè)態(tài)等靈活就業(yè)人員勞動(dòng)保障權(quán)益工作，探索制定快遞、外賣、網(wǎng)約車等平臺(tái)從業(yè)人員的參保政策，積極引導(dǎo)其參保繳費(fèi)。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)用工信息共享，為平臺(tái)從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)提供便利。結(jié)合建筑等工程領(lǐng)域從業(yè)人員按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的特點(diǎn)，完善實(shí)名制管理制度，做好農(nóng)牧民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局、大數(shù)據(jù)中心、婦聯(lián)，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))

(五)扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員和鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)作用，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)未參保適齡城鄉(xiāng)居民基本信息。進(jìn)一步加大政策宣傳力度，落實(shí)針對(duì)符合代繳條件的低保、特困、重度殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭等群體的代繳政策，運(yùn)用好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、財(cái)政廳、鄉(xiāng)村振興局、殘聯(lián)，內(nèi)蒙古稅務(wù)局負(fù)責(zé))

(六)持續(xù)提升經(jīng)辦服務(wù)能力。全面推廣綜合柜員制模式，強(qiáng)化服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記工作“異地辦理、全區(qū)通辦”。大力推行“網(wǎng)上辦、掌上辦”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)異地參保繳費(fèi)即時(shí)辦結(jié)。逐步將社保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)和嘎查村（社區(qū)）及銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)，整合參保登記、轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)參保登記、轉(zhuǎn)移接續(xù)、繳費(fèi)工資申報(bào)“打包辦”“就近辦”。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。落實(shí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障政策，進(jìn)一步明確基層組織的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)職能職責(zé)。加強(qiáng)窗口工作人員政策法規(guī)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦培訓(xùn)，常態(tài)化開展練兵比武，全面提升窗口工作人員經(jīng)辦服務(wù)能力。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、黨委編辦、民政廳、財(cái)政廳、大數(shù)據(jù)中心，內(nèi)蒙古稅務(wù)局，中國(guó)郵政集團(tuán)公司內(nèi)蒙古分公司負(fù)責(zé)) 

(七)加強(qiáng)政策宣傳解讀。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，深入宣傳《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)政策。通過(guò)開展政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，為群眾講明政策、算清待遇，進(jìn)一步提高群眾參保主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)從“要我參?！钡健拔乙獏⒈！鞭D(zhuǎn)變。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、黨委宣傳部、工業(yè)和信息化廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、廣電局、總工會(huì)、婦聯(lián)，內(nèi)蒙古稅務(wù)局負(fù)責(zé))

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)建立“十四五”期間養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決擴(kuò)面工作中遇到的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)各盟市做好擴(kuò)面工作。地方各級(jí)人民政府要全面落實(shí)擴(kuò)面工作主體責(zé)任，承擔(dān)好落實(shí)政策、資金保障、統(tǒng)籌管理的職責(zé)，按期完成“十四五”期間擴(kuò)面任務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，按年度分解任務(wù)計(jì)劃、制定擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)方案，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作機(jī)制。各有關(guān)部門要將養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作納入重點(diǎn)工作內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成工作合力。

(二)加強(qiáng)政策支持。強(qiáng)化政府對(duì)擴(kuò)面工作的獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入，自治區(qū)在評(píng)估各地區(qū)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上探索制定與我區(qū)區(qū)情相適應(yīng)的擴(kuò)面獎(jiǎng)勵(lì)政策，為開展擴(kuò)面工作提供必要保障。各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)口部委對(duì)我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的政策支持，加強(qiáng)政策研究，為養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

(三)加強(qiáng)督辦落實(shí)。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)面工作的督促指導(dǎo)。各盟市要于每季度初的5個(gè)工作日內(nèi)將本地區(qū)工作推進(jìn)情況、存在問(wèn)題、下一步工作安排報(bào)自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室。自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期調(diào)度、通報(bào)工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化督辦落實(shí)，重要情況及時(shí)報(bào)自治區(qū)人民政府。