目     錄

1 總 則   ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉    1

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

1.4.2分級負(fù)責(zé)

1.4.3綜合協(xié)調(diào)

1.4.4屬地為主

2地震災(zāi)害分級與響應(yīng)   ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉    3

2.1地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

2.2分級響應(yīng)

2.3響應(yīng)啟動(dòng)程序

3 組織體系   ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉    6

3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.3抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)成員單位及職責(zé)

3.4蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

4 監(jiān)測報(bào)告   ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉    8   

4.1地震監(jiān)測預(yù)報(bào)

4.2震情速報(bào)

4.3災(zāi)情報(bào)告

5應(yīng)急響應(yīng)措施   ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉    10

5.1搜救人員

5.2開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

5.3安置受災(zāi)群眾

5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

5.5加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測

5.6防御次生災(zāi)害

5.7維護(hù)社會(huì)治安

5.8開展社會(huì)動(dòng)員

5.9加強(qiáng)涉外事務(wù)管理

5.10發(fā)布信息

5.11開展災(zāi)害調(diào)查與評估

5.12應(yīng)急結(jié)束

6 指揮與協(xié)調(diào)   ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉    15

6.1特別重大地震災(zāi)害

6.1.1先期保障

6.1.2鄂溫克族自治旗政府應(yīng)急處置

6.1.3蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急處置

6.2重大地震災(zāi)害

6.2.1鄂溫克族自治旗政府應(yīng)急處置

6.2.2蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急處置

6.3較大、一般地震災(zāi)害

6.4強(qiáng)有感地震事件

7 恢復(fù)重建   ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉   22

7.1調(diào)查評估

7.2恢復(fù)重建規(guī)劃

7.3恢復(fù)重建實(shí)施

8應(yīng)急保障措施   ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉   23

8.1組織指揮體系建設(shè)

8.2地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

8.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

8.4群眾安全保障

8.5物資與資金保障

8.6基礎(chǔ)設(shè)施保障

8.7 指揮平臺(tái)保障

8.8避難場所保障

8.9交通后勤保障

8.10宣傳、培訓(xùn)與演練保障

9 其他地震事件應(yīng)急   ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉    28

9.1強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

9.2地震謠言事件應(yīng)急

9.3火山災(zāi)害事件應(yīng)急

9.4應(yīng)對地區(qū)、毗鄰震災(zāi)

10 附 則   ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉    30

10.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

10.2預(yù)案管理與更新

10.3預(yù)案解釋

10.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

11 附 件    ┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉     31   

11.1鄂溫克族自治旗政府抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)分工

11.2鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)組織體系框圖

鄂溫克族自治旗地震應(yīng)急預(yù)案

 

1、 總  則

1.1 、編制目的

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，明確鄂溫克族自治旗各級人民政府和相關(guān)部門在地震應(yīng)急工作中的職責(zé)，規(guī)范地震應(yīng)急救援指揮體系，強(qiáng)化救援力量統(tǒng)籌使用、協(xié)調(diào)、有序和高效地組織開展地震應(yīng)急處置工作，提高快速反應(yīng)能力，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)鄂溫克族自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2 、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防震減災(zāi)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》、《呼倫貝爾市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《呼倫貝爾市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3 、適用范圍

本預(yù)案適用于鄂溫克族自治旗或與鄰旗（市）交界區(qū)域發(fā)生破壞性地震的應(yīng)對和處置工作。

1.4 、工作原則

 1.4.1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

鄂溫克族自治旗旗委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全旗地震應(yīng)急處置工作。鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全旗地震應(yīng)急處置工作。

1.4.2、分級負(fù)責(zé)

鄂溫克族自治旗政府和有關(guān)部門依照本預(yù)案明確的責(zé)任、任務(wù)分別負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急處置工作。根據(jù)地震事件的類型和地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門，分別承擔(dān)相應(yīng)的組織指揮和應(yīng)急處置工作。

1.4.3、綜合協(xié)調(diào)

鄂溫克族自治旗人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)參加抗震救災(zāi)工作的解放軍、武警部隊(duì)、國防后備力量、各類搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。中央駐地單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類志愿者隊(duì)伍和個(gè)人，依照本預(yù)案明確的責(zé)任、任務(wù)，協(xié)同開展抗震救災(zāi)工作。

1.4.4、屬地為主

地震事件發(fā)生地的鄂溫克族自治旗人民政府依照本預(yù)案明確的責(zé)任、任務(wù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和參加抗震救災(zāi)工作的救援隊(duì)伍或救助團(tuán)體，在當(dāng)?shù)厝嗣裾涂拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下開展抗震救災(zāi)相關(guān)工作。

2、地震災(zāi)害分級與響應(yīng)

2.1、地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1：地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

2.2、分級響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，地震應(yīng)急響應(yīng)級別及抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)見表2。

表2：地震應(yīng)急響應(yīng)級別及抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

 

地震災(zāi)害應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)?shù)卣鹗录鰧俚攸h委、政府的應(yīng)對能力時(shí)，由上一級黨委、政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。地震災(zāi)害發(fā)生后，各級黨委、政府及其他有關(guān)部門、基層組織和單位等根據(jù)地震災(zāi)害出判級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級響應(yīng)級別。對于發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開等時(shí)期的地震災(zāi)害，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視地震災(zāi)害事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)對響應(yīng)級別進(jìn)行調(diào)整。

2.3、響應(yīng)啟動(dòng)程序

符合以上Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)級別和條件的地震發(fā)生后，鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局立即向鄂溫克族自治旗旗委、政府和呼倫貝爾市地震局報(bào)告地震參數(shù)和災(zāi)情初步判斷意見，提出響應(yīng)級別和抗震救災(zāi)的初步建議。旗政府根據(jù)震情和災(zāi)情確定相應(yīng)級別，其中Ⅰ級響應(yīng)級別的應(yīng)急工作接受國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。Ⅱ級響應(yīng)級別的應(yīng)急工作接受自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。地震災(zāi)區(qū)蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)先行自動(dòng)按照地震應(yīng)急預(yù)案處置地震事件，待旗政府確定響應(yīng)級別后，按旗政府的統(tǒng)一部署開展抗震救災(zāi)工作。

符合Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)級別和條件的地震發(fā)生后，旗政府根據(jù)震情和災(zāi)情確定響應(yīng)級別。在呼倫貝爾市抗震救災(zāi)指揮部的支持下，旗抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全旗抗震救災(zāi)工作。

3、 組織體系

3.1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鄂溫克族自治旗人民政府是鄂溫克族自治旗行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的地震應(yīng)急處置工作。

3.2、抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部是鄂溫克族自治旗行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu)，在鄂溫克族自治旗人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全旗地震應(yīng)急處置工作。

鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部組成；

總指揮：鄂溫克族自治旗旗委副書記、旗長

常務(wù)副總指揮：鄂溫克族自治旗旗委常委、常務(wù)副旗長

副總指揮：旗人武部 部長

旗公安局 局長

旗政府辦公室 副主任

旗應(yīng)急管理局 局長

旗發(fā)展和改革委員會(huì) 主任

旗民政局 局長

旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 局長

旗氣象局 局長

鄂溫克族自治旗武警中隊(duì) 隊(duì)長

3.3、指揮機(jī)構(gòu)成員單位及職責(zé) 

鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部由以下單位組成：

旗委宣傳部、旗民族事務(wù)委員會(huì)、旗委網(wǎng)信辦、旗政府外事委員會(huì)、旗人武部、旗應(yīng)急管理局、旗發(fā)展和改革委員會(huì)、旗國有資產(chǎn)委員會(huì)、旗工業(yè)和信息化局、旗司法局、旗財(cái)政局、旗統(tǒng)計(jì)局、旗自然資源局、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗交通運(yùn)輸局、旗農(nóng)牧和科技局、旗林業(yè)和草原局、旗水利局、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)、旗市場監(jiān)督管理局、旗文體旅游廣電局、旗教育局、旗生態(tài)環(huán)境局、旗紅十字會(huì)、鄂溫克族自治旗武警中隊(duì)、旗森林消防大隊(duì)、旗消防救援大隊(duì)、中國電信鄂溫克公司、中國移動(dòng)鄂溫克公司、中國聯(lián)通鄂溫克公司、國網(wǎng)鄂溫克族自治旗供電公司、中國石油鄂溫克族自治旗銷售分公司、旗人保財(cái)險(xiǎn)公司、旗人壽保險(xiǎn)公司、及旗各蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位和企業(yè)組成。

鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展地震應(yīng)急救援工作。破壞性地震發(fā)生后，鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部在地震災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，視情成立綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、群眾生活保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組、災(zāi)害監(jiān)測防治組、社會(huì)治安組、災(zāi)害損失評估組、宣傳報(bào)道組等工作組。根據(jù)需要，指揮部可對工作組的設(shè)立進(jìn)行調(diào)整。各工作組組長由鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部指令專人擔(dān)任，各工作組人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

地震應(yīng)急處置工作中，鄂溫克族自治旗人民政府可根據(jù)工作實(shí)際，對鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部組成人員和工作組進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整。各工作組及成員單位職責(zé)見附件。

3.4、蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

旗抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)各蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作。蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和旗有關(guān)部門、單位、當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、消防和民兵組織等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，合力開展應(yīng)急救援行動(dòng)，共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4 、監(jiān)測報(bào)告

4.1、地震監(jiān)測預(yù)報(bào)

旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)收集和管理全旗各類地震觀測數(shù)據(jù)，提出地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度防震減災(zāi)工作意見。各蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地震“三網(wǎng)一員”人員和防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和群測群防工作，及時(shí)對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判，報(bào)旗應(yīng)急管理局評審。旗政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情決定是否發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4.2、震情速報(bào)

地震發(fā)生后，對符合以下條件的地震，旗應(yīng)急管理局按照《內(nèi)蒙古地震臺(tái)網(wǎng)地震速報(bào)技術(shù)管理規(guī)定》的時(shí)間要求快速完成地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測定，報(bào)旗委、政府及呼倫貝爾市地震局，同時(shí)通報(bào)旗有關(guān)部門，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（1）旗市區(qū)及鄰近地區(qū)4.0級以上的地震。

（2）鄂溫克族自治旗及周邊人口較密集的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)3.0級以上的地震。

（3）旗內(nèi)人口密集地區(qū)的有感地震。

4.3災(zāi)情報(bào)告

地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上一級政府，同時(shí)抄送旗應(yīng)急管理局、旗民政局，必要時(shí)可越級上報(bào)。發(fā)生特別重大、重大、較大地震災(zāi)害，旗民政局、旗應(yīng)急管理局等部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，報(bào)旗政府和呼倫貝爾市地震局，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。旗公安局、旗交通運(yùn)輸局、旗水利局、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗工業(yè)和信息化局、旗教育局、旗衛(wèi)生健康委員會(huì)等有關(guān)部門及時(shí)將收集了解的情況報(bào)旗政府抗震救災(zāi)指揮部。

發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外國人，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門要迅速核實(shí)并報(bào)告旗外事委員會(huì)、同時(shí)抄送旗應(yīng)急管理局和旗文體旅游廣電局。

5、應(yīng)急響應(yīng)

鄂溫克族自治旗人民政府和各部門根據(jù)災(zāi)情和抗震救災(zāi)需要，采取以下措施。

5.1、搜救人員

立即組織基層應(yīng)急隊(duì)伍和廣大群眾開展自救互救，同時(shí)組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)、森林消防大隊(duì)、消防、應(yīng)急救援、建筑和市政等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機(jī)、生命探測儀等救援裝備，搶救被壓埋人員?，F(xiàn)場救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。

5.2、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立野外流動(dòng)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保被救（傷、?。┤藛T得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和飲用水監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病以及霍亂等腸道傳染病的監(jiān)測、防控和處理，有針對性接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報(bào)告制度。

5.3、安置受災(zāi)群眾

開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。

冬季發(fā)生破壞性地震災(zāi)害時(shí)，安置受災(zāi)群眾時(shí)應(yīng)適當(dāng)在群眾安置點(diǎn)增加取暖設(shè)備，或征集能保暖的非應(yīng)急避難場所作為受災(zāi)群眾安置點(diǎn)。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

5.4、搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的公路、鐵路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

5.5、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測

旗應(yīng)急管理局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺(tái)站，實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)震情形勢進(jìn)行研判。旗氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。旗抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

5.6、防御次生災(zāi)害

加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對水庫、堤壩等開展險(xiǎn)情排查、評估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、供電、供氣等受損情況排查，及時(shí)采取安全防范措施。

5.7、維護(hù)社會(huì)治安

嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解、法律服務(wù)和法律援助工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.8、開展社會(huì)動(dòng)員

旗抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理；及時(shí)開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。

必要時(shí)，組織非災(zāi)區(qū)政府，通過提供人力、物力、財(cái)力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

5.9、加強(qiáng)涉外事務(wù)管理

加強(qiáng)涉外事務(wù)管理，妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國（境）外人員，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將有關(guān)情況逐級上報(bào)。

5.10、發(fā)布信息

地震發(fā)生后，旗抗震救災(zāi)指揮部按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、專家訪談、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政府微博、政府微信、政府客戶端等發(fā)布信息。信息發(fā)布要符合國家有關(guān)突發(fā)公共事件信息發(fā)布的規(guī)定要求。

宣傳報(bào)道組要及時(shí)開展工作，按照國家突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效、客觀的發(fā)布有關(guān)信息，收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理，澄清事實(shí)，解疑釋惑，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大程度地避免、縮小和消除各種負(fù)面影響，積極營造妥善有序處置災(zāi)害的良好輿論環(huán)境。

5.11、開展災(zāi)害調(diào)查與評估

旗應(yīng)急管理局協(xié)同呼倫貝爾市地震局開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等。旗應(yīng)急管理局、旗民政局、旗自然資源局、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家開展災(zāi)害損失評估。

5.12、應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6 、指揮與協(xié)調(diào)

6.1、特別重大地震災(zāi)害

6.1.1、先期保障

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，旗應(yīng)急管理局立即向鄂溫克族自治旗人民政府報(bào)告震情和災(zāi)情初步判斷意見，并根據(jù)地震災(zāi)害事件的初判指標(biāo)提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級別的建議，同時(shí)將震情信息通報(bào)鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)部門。旗抗震救災(zāi)指揮部各成員單位接到震情信息后，迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展先期處置，并及時(shí)向旗人民政府和抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告先期處置情況。

（1）旗交通運(yùn)輸局、旗境內(nèi)的公路、鐵路部門采取必要的交通措施，提供一切便利條件，優(yōu)先保證抗震救災(zāi)隊(duì)伍和物資快速到達(dá)災(zāi)區(qū)，保障抗震救災(zāi)工作需要。    

（2）中國電信、移動(dòng)、聯(lián)通鄂溫克公司按照有關(guān)通信保障應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)對措施，搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)傳遞暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。

6.1.2、鄂溫克族自治旗人民政府應(yīng)急處置

在上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，旗抗震救災(zāi)指揮部按照國務(wù)院的要求組織開展地震應(yīng)急工作。根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障、災(zāi)害監(jiān)測防治、社會(huì)治安、災(zāi)害損失評估、外事協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道等工作組，并指定各工作組負(fù)責(zé)人。旗抗震救災(zāi)指揮部組織有關(guān)地區(qū)和部門開展以下工作：

（1）派遣旗綜合應(yīng)急救援隊(duì)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)旗人武部、鄂溫克族自治旗武警中隊(duì)、旗森林消防大隊(duì)、旗消防救援大隊(duì)、民兵等應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

（2）組織災(zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。接收、安排使用國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市等調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位組織力量立即趕赴災(zāi)區(qū)，開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作。當(dāng)破壞性地震發(fā)生在市區(qū)時(shí)，旗應(yīng)急指揮部根據(jù)需要組織實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?

（5）配合國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市派出的專業(yè)隊(duì)伍開展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險(xiǎn)救援。

（6）派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與震情趨勢判斷隊(duì)伍，配合國家、自治區(qū)派出的專業(yè)技術(shù)力量布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺(tái)站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。

（7）派出地震現(xiàn)場工作隊(duì)，配合國家、自治區(qū)現(xiàn)場工作隊(duì)伍開展災(zāi)害評估和科學(xué)考察工作。調(diào)查地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響等。

（8）協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解、法律服務(wù)和法律援助工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（9）組織協(xié)調(diào)全旗有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)人民政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（10）視情實(shí)施限制前往或途徑災(zāi)區(qū)旅游，跨旗、區(qū)和干線交通管制等特別管制措施。

（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)內(nèi)外輿論。

（12）其他重要事項(xiàng)。

在發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害后，鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當(dāng)在地震災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合國務(wù)院、自治區(qū)和呼倫貝爾市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部開展以下工作：

（一）了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促落實(shí)旗抗震救災(zāi)指揮部工作部署。

（二）根據(jù)災(zāi)區(qū)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查、街道請求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)集應(yīng)急物資和裝備。

（三）協(xié)調(diào)指導(dǎo)旗有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及各方面支援力量參與抗震救災(zāi)行動(dòng)。

（四）協(xié)調(diào)公安、交通運(yùn)輸、鐵路等部門和地方提供交通運(yùn)輸保障。

（五）協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。

（六）協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府處置重大次生衍生災(zāi)害。

（七）鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部部署的其他任務(wù)。

6.1.3、蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急處置

災(zāi)區(qū)所在蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，開放應(yīng)急避難場所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安，同時(shí)提出需要支援的應(yīng)急措施建議；按照上級抗震救災(zāi)指揮部的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

（1）災(zāi)區(qū)所在地的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即組織各類專業(yè)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)情調(diào)查核實(shí)等工作，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo)。

（2）災(zāi)區(qū)所在地的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安；開放應(yīng)急避難場所，設(shè)立安置點(diǎn)，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。

6.2、重大地震災(zāi)害

6.2.1、鄂溫克族自治旗政府應(yīng)急處置

旗政府抗震救災(zāi)指揮部向上級抗震救災(zāi)指揮部上報(bào)有關(guān)信息，提出應(yīng)對措施建議，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。旗抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要，或者災(zāi)區(qū)政府請求或旗有關(guān)部門建議，采取以下應(yīng)急措施：

在自治區(qū)、呼倫貝爾市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，旗抗震救災(zāi)指揮部按照要求組織開展地震應(yīng)急工作。根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障、災(zāi)害監(jiān)測防治、社會(huì)治安、災(zāi)害損失評估、外事協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道等工作組，并指定各工作組負(fù)責(zé)人。旗抗震救災(zāi)指揮部組織有關(guān)地區(qū)和部門開展以下工作：

（1）派遣旗綜合應(yīng)急救援隊(duì)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍等各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開展衛(wèi)生防疫等。開放應(yīng)急避難場所，設(shè)立安置點(diǎn)，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。

   必要時(shí)，協(xié)調(diào)上級綜合救援隊(duì)伍、軍隊(duì)和武警等應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

（2）組織向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資，接收、安排使用上級調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資。

（3）指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

（4）配合上級派出工作組開展震情監(jiān)測與趨勢判斷、次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作。

（5）協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)政府對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（6）需要旗政府抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。

（7）需要國務(wù)院支持的事項(xiàng)，由呼倫貝爾市政府報(bào)自治區(qū)政府向國務(wù)院提出建議。

6.2.2、蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急處置

災(zāi)區(qū)所在蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部迅速開展自救互救，搶險(xiǎn)救災(zāi)等先期處置工作，同時(shí)提出需要支援的應(yīng)急措施建議；按照上級抗震救災(zāi)指揮部的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

（1）災(zāi)區(qū)所在地的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即組織各類專業(yè)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)情調(diào)查核實(shí)等工作，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo)。

（2）災(zāi)區(qū)所在地的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安；開放應(yīng)急避難場所，設(shè)立安置點(diǎn)，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。

6.3、較大、一般地震災(zāi)害

旗抗震救災(zāi)指揮部組織各類專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。旗抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作實(shí)際需要或下級抗震救災(zāi)指揮部請求，協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊(duì)伍，組織調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開展抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作；必要時(shí)，請求呼倫貝爾地震局等有關(guān)部門予以支持。

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局等旗有關(guān)部門和單位協(xié)助災(zāi)區(qū)做好地震監(jiān)測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評估，以及支援物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置和社會(huì)穩(wěn)定等工作。必要時(shí)，請求派遣上級綜合應(yīng)急救援隊(duì)和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)予以支持。

  6.4、強(qiáng)有感地震事件

強(qiáng)有感地震事件為發(fā)生在我旗轄區(qū)內(nèi)的4.0級以下地震，我旗境內(nèi)有明顯震感、造成一定社會(huì)影響的事件。

旗主要城區(qū)、存在較大危險(xiǎn)性的企業(yè)等重要設(shè)施及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件，并可能造成較大社會(huì)影響時(shí)，旗應(yīng)急管理局要與上級地震部門及時(shí)溝通，加強(qiáng)震情趨勢研判，提出初步意見并報(bào)告旗人民政府等有關(guān)部門。旗委宣傳部、旗應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)幫助、指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)開展應(yīng)急處置工作，協(xié)助有關(guān)政府做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。

7 、恢復(fù)重建

7.1、調(diào)查評估

特別重大、重大地震發(fā)生后，旗抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門配合上級應(yīng)急管理、地震開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作，重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，旗應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作，形成地震災(zāi)害損失調(diào)查評估報(bào)告，上報(bào)上級人民政府。

7.2、恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，旗人民政府配合國務(wù)院和上級人民政府完成編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，在上級發(fā)展和改革等部門指導(dǎo)下，旗人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

7.3、恢復(fù)重建實(shí)施

旗人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)、上級人民政府批準(zhǔn)后的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建工作。上級有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。

8、應(yīng)急保障措施

8.1、組織指揮體系建設(shè)

旗內(nèi)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善抗震救災(zāi)指揮體系、本部門應(yīng)急工作體系，落實(shí)指揮場所，配備相應(yīng)的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)和應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，確定應(yīng)急指揮人員，明確職責(zé)分工，建立健全地震應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，并經(jīng)常開展應(yīng)急演練。

8.2、地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

旗內(nèi)蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域或本部門地震應(yīng)急預(yù)案；交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，也應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案。逐步建立健全由旗人民政府預(yù)案、政府部門預(yù)案、基層組織預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案等組成的地震應(yīng)急預(yù)案體系。

8.3、應(yīng)急隊(duì)伍保障

旗有關(guān)部門、旗人武部、鄂溫克族自治旗武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)、旗森林消防大隊(duì)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

旗應(yīng)急管理局、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查、街道辦事處加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震烈度考察、地震監(jiān)測和趨勢判斷等提供人才保障。

旗人民政府、應(yīng)急管理部門、共青團(tuán)組織、紅十字會(huì)和社會(huì)基層組織，可依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，并組織開展地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練，使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力，形成廣泛與地震應(yīng)急救援社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。

各級各類搶險(xiǎn)救援力量應(yīng)在災(zāi)區(qū)人民政府和抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度下協(xié)同配合，有力、有序、有效地開展搶險(xiǎn)救援工作

8.4、群眾安全保障

震區(qū)所在地人民政府負(fù)責(zé)制定群眾疏散撤離具體方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施，劃定安全隱患位置和范圍，確保所有人員遠(yuǎn)離安全隱患。旗應(yīng)急管理局和旗發(fā)展和改革委員會(huì)等部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置的指導(dǎo)工作。

8.5、物資與資金保障

旗應(yīng)急管理局、旗發(fā)展和改革委員會(huì)等有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。旗政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

鄂溫克族自治旗財(cái)政局保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。旗財(cái)政對達(dá)到旗級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)給予支持。

8.6、基礎(chǔ)設(shè)施保障

中國電信、移動(dòng)、聯(lián)通鄂溫克公司建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。

旗文體旅游廣電局完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善旗應(yīng)急廣播體系，確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

旗發(fā)展和改革委員會(huì)和旗工業(yè)和信息化局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

旗公安局、旗交通運(yùn)輸局建立健全公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

8.7、指揮平臺(tái)保障

在應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一部署下，各級地震工作主管部門綜合利用現(xiàn)有技術(shù)手段，建立健全地震應(yīng)急救援指揮技術(shù)系統(tǒng)和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)，做到與各級人民政府及其部門應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現(xiàn)震時(shí)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中信息（含音、視頻）暢通、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

8.8、避難場所保障

旗人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。為應(yīng)對冬季可能發(fā)生的破壞性地震，各級地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在儲(chǔ)備物資時(shí)要增加取暖設(shè)備儲(chǔ)備。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.9、交通后勤保障

地震發(fā)生地的蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要建立健全地震應(yīng)急交通、后勤保障機(jī)制，按照統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署的原則，合理調(diào)集運(yùn)力，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；組織隊(duì)伍搶修災(zāi)區(qū)受損的道路、橋梁、隧道，保證災(zāi)區(qū)運(yùn)輸線暢通。旗公安局、鄂溫克族自治旗武警中隊(duì)等有關(guān)部門、單位采取有效措施，維護(hù)交通秩序，確保災(zāi)區(qū)運(yùn)輸線通暢。

8.10、宣傳、培訓(xùn)與演練保障

地震災(zāi)害事件發(fā)生后，旗委宣傳部應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)旗有關(guān)部門、單位以及新聞媒體，采取多種方式，及時(shí)公告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況，宣傳災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)自救、重建家園的自強(qiáng)精神，加強(qiáng)輿情收集處置，正面引導(dǎo)輿論，營造良好的減災(zāi)氛圍，促進(jìn)地震應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、“三網(wǎng)一員”人員、防震救災(zāi)聯(lián)絡(luò)員等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和基層組織積極開展地震應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和地震應(yīng)急救援演練，提高公民自救互救能力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等按照所在地人民政府的要求，結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練；學(xué)校、社區(qū)將地震應(yīng)急、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)納入教學(xué)宣傳內(nèi)容，對學(xué)生、居民進(jìn)行地震安全教育，組織地震應(yīng)急避險(xiǎn)和救助演練，提高全民地震安全意識(shí)。

9、其他地震事件應(yīng)急

9.1、強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

當(dāng)各蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和大型水庫、電站等重要設(shè)施場地及其附近地區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震事件并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，旗應(yīng)急管理局加強(qiáng)震情趨勢研判，提出意見報(bào)告旗政府，同時(shí)通報(bào)旗有關(guān)部門。旗人民政府督導(dǎo)有關(guān)部門做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。

9.2、地震謠言事件應(yīng)急

當(dāng)旗境內(nèi)出現(xiàn)地震謠言并對社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，旗宣傳部、旗應(yīng)急管理局要加強(qiáng)與旗公安局、新聞以及通訊運(yùn)營商配合，采取積極有效措施，迅速予以澄清，并將情況報(bào)告鄂溫克族自治旗人民政府，協(xié)助旗人民政府和蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)督導(dǎo)謠言發(fā)生地區(qū)做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，采取措施平息地震謠言。

9.3、火山災(zāi)害事件應(yīng)急

  當(dāng)鄂溫克族自治旗境內(nèi)出現(xiàn)火山噴發(fā)或多種強(qiáng)烈臨噴異?，F(xiàn)象，鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局和當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)將有關(guān)情況報(bào)告鄂溫克族自治旗人民政府、呼倫貝爾市應(yīng)急管理局和地震局。鄂溫克族自治旗應(yīng)急管理局派出火山現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，對火山噴發(fā)或臨噴異?，F(xiàn)象進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，判定火山災(zāi)害類型和影響范圍，劃定隔離帶，視情向事發(fā)地人民政府提出轉(zhuǎn)移居民的建議。必要時(shí)，鄂溫克族自治旗人民政府研究、部署火山災(zāi)害應(yīng)急工作，鄂溫克族自治旗有關(guān)部門進(jìn)行支援。事發(fā)地人民政府組織火山災(zāi)害預(yù)防和救援工作，必要時(shí)組織轉(zhuǎn)移居民。

9.4應(yīng)對地區(qū)、毗鄰震災(zāi)

呼倫貝爾市境內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件、毗鄰旗、市、區(qū)發(fā)生6.0級以上地震并對我旗產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的，旗應(yīng)急管理局根據(jù)震級大小、災(zāi)情嚴(yán)重程度，向旗人民政府和受影響的旗縣人民政府提出啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議，旗人民政府確定響應(yīng)級別，并按照呼倫貝爾市部署開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。當(dāng)毗鄰國家發(fā)生地震造成大量邊民進(jìn)入我旗境內(nèi)，旗外事委員會(huì)、旗公安局、旗應(yīng)急管理局等部門和有關(guān)基層人民政府要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)旗人民政府，并按照相關(guān)預(yù)案妥善處置。

10、 附  則

10.1、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

10.2、預(yù)案管理與更新

旗應(yīng)急管理局承擔(dān)本預(yù)案的日常管理工作，適時(shí)組織開展預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練活動(dòng)，并根據(jù)《呼倫貝爾市地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)要求，視情況及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，修訂后的預(yù)案重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。

鄂溫克族自治旗人民政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案，每年組織1次地震應(yīng)急預(yù)案宣傳和綜合演練活動(dòng)。各有關(guān)抗震救災(zāi)指揮部成員單位按照相應(yīng)職責(zé)，制定本部門、本單位地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)旗抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)旗應(yīng)急管理局備案。

本預(yù)案與旗抗震救災(zāi)指揮部成員單位，蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成鄂溫克族自治旗地震應(yīng)急預(yù)案體系。

10.3、預(yù)案解釋

本預(yù)案由旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

10.4、預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

11、附 件 ：

鄂溫克族自治旗政府抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工

 

鄂溫克族自治旗抗震救災(zāi)指揮部

 

職

 

責(zé)

 

分

 

工