2023年7月3日，我所接到內(nèi)蒙古華測質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)有限公司出具的檢驗(yàn)報(bào)告（NO：A2**************3C），關(guān)于鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊生產(chǎn)加工的卜留克絲（鹽水漬菜，750克/袋），經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，防腐劑混合使用時(shí)各自用量占其最大使用量的比例之和項(xiàng)目實(shí)測值為1.4(標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤1)，不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格；2023年7月13日，我所接到內(nèi)蒙古華測質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)有限公司出具的檢驗(yàn)報(bào)告（NO：A2**************8C）（2023年7月10日收到檢驗(yàn)報(bào)告電子版掃描件，我所隨即進(jìn)行紙質(zhì)版打?。P(guān)于鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊生產(chǎn)加工的東北酸菜（1000克/袋），經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，二氧化硫殘留量項(xiàng)目實(shí)測值為0.187（標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.1)，不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。2023年7月5日，2023年7月10日，我所執(zhí)法人員將檢驗(yàn)報(bào)告（NO：A2**************3C）、（NO：A2**************8C）分別送達(dá)至當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊并對醬菜坊進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查時(shí)當(dāng)事人處于停產(chǎn)狀態(tài)，庫房內(nèi)無產(chǎn)品，食品添加劑專用柜內(nèi)無食品添加劑，當(dāng)事人可以提供進(jìn)貨臺賬記錄及添加劑使用記錄。2023年8月8日，2023年8月15日，執(zhí)法人員對鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊進(jìn)行調(diào)查詢問，并制作詢問筆錄。負(fù)責(zé)人呂建對國家食品安全抽樣檢驗(yàn)的程序和過程無異議，自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日未內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請。2023年8月9日，經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，我所正式立案調(diào)查。 

經(jīng)查，呂建與鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊經(jīng)營者姜立系翁婿關(guān)系，由姜立出具授權(quán)書，授權(quán)呂建負(fù)責(zé)接受此案的調(diào)查。2023年06月02日、2023年06月06日呼倫貝爾市海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局分別從海拉爾區(qū)新中輝生鮮超市、海拉爾區(qū)誼隆生鮮超市對鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊生產(chǎn)加工的卜留克絲（鹽水漬菜）：生產(chǎn)日期為2023-05-20、老醬頭東北酸菜：生產(chǎn)日期為2023-06-02，實(shí)施國家食品安全抽樣檢驗(yàn)，抽樣單編號分別是：XBJ23150****76230417、XBJ23150****76230448。經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊生產(chǎn)加工的卜留克絲（鹽水漬菜，750克/袋），防腐劑混合使用時(shí)各自用量占其最大使用量的比例之和項(xiàng)目實(shí)測值為1.4，鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊生產(chǎn)加工的東北酸菜（1000克/袋），二氧化硫殘留量項(xiàng)目實(shí)測值為0.187，均不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。當(dāng)事人于2023年5月20日生產(chǎn)加工卜留克絲（鹽水漬菜，750克/袋）5件（100袋），2023年6月2日生產(chǎn)加工東北酸菜（1000克/袋）100袋，全部售出后，在送貨過程中發(fā)現(xiàn)卜留克絲及酸菜顏色不對（發(fā)黑），立即對上述產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)換，將顏色不對的卜留克絲及酸菜召回后進(jìn)行剪掉外包裝扔進(jìn)垃圾桶處理，卜留克絲（鹽水漬菜，750克/袋）共召回90袋，剩余10袋因不清楚流向未能召回，東北酸菜（1000克/袋）共召回80袋，剩余20袋因不清楚流向未能召回。當(dāng)事人生產(chǎn)加工卜留克及酸菜均按照食品添加劑使用說明書進(jìn)行添加（小臺秤稱量），不清楚引起卜留克絲防腐劑混合使用時(shí)各自用量占其最大使用量的比例之和項(xiàng)目不合格及東北酸菜二氧化硫殘留量項(xiàng)目不合格的具體原因。卜留克絲（鹽水漬菜，750克/袋）銷售價(jià)格為1.6元/袋，東北酸菜（1000克/袋）銷售價(jià)格為5元/袋，本案貨值金額為660元（卜留克絲銷售價(jià)格1.6元X卜留克絲生產(chǎn)加工數(shù)量100袋+酸菜銷售價(jià)格元5元X酸菜的銷售數(shù)量100袋），違法所得116元（卜留克絲銷售價(jià)格1.6元X卜留克絲銷售數(shù)量10袋+酸菜銷售價(jià)格元5元X酸菜的銷售數(shù)量20袋）。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：                                  

1.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的主體資質(zhì)合法。

2.當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊的經(jīng)營者姜立、負(fù)責(zé)人呂建身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人身份情況。    3.詢問筆錄兩份，證明當(dāng)事人對其生產(chǎn)加工的卜留克及酸菜的檢驗(yàn)報(bào)告不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)無異議。

4.現(xiàn)場筆錄一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營場所已停產(chǎn)庫房無剩余食品。

5.授權(quán)書一份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營者姜立授權(quán)呂建負(fù)責(zé)接受調(diào)查詢問的事實(shí)。

（行政處罰告知情況，當(dāng)事人陳述、申辯、聽證意見，  復(fù)核以及采納情況和理由）2023年10月30日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（鄂市監(jiān)罰告〔2023〕DY005號），依法告知了當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，有陳述、申辯的權(quán)利。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯。  

（違法行為性質(zhì)及定性、處罰依據(jù)）根據(jù)上述事實(shí)和證據(jù)，當(dāng)事人的行為違反了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第十七條 嚴(yán)禁食品小作坊有下列行為：（七）違反國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或者濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的規(guī)定。                                                       

依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第三十四條：“ 食品小作坊違反本條例第十七條規(guī)定從事食品生產(chǎn)加工的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品以及用于生產(chǎn)的原料，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《食品小作坊登記證》。”的規(guī)定，給予處罰。

（ 自由裁量的事實(shí)和理由）根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕行政處罰；當(dāng)事人有下列情形之一，并且社會危害后果輕微的，可以減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的；（三）主動停止違法行為的；（四）及時(shí)改正的；規(guī)定，當(dāng)事人并不清楚此次抽樣檢驗(yàn)不合格的原因，在未收到檢驗(yàn)報(bào)告前因發(fā)現(xiàn)顏色不對主動對其生產(chǎn)加工的卜留克絲（鹽水漬菜，750克/袋）及東北酸菜（1000克/袋）進(jìn)行召回并銷毀，檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人時(shí)，我所執(zhí)法人員對當(dāng)事人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，當(dāng)事人經(jīng)營場所處于停產(chǎn)狀態(tài)，庫房內(nèi)無任何產(chǎn)品。因當(dāng)事人初次違法，涉案產(chǎn)品的數(shù)量、貨值金額較小，沒有造成危害后果，并且能夠主動承擔(dān)法律責(zé)任，積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料，按照處罰與教育相結(jié)合的原則，建議對當(dāng)事人鄂溫克族自治旗大雁鎮(zhèn)老醬頭醬菜坊減輕行政處罰。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》第三十四條的規(guī)定，決定處罰如下：                                   

1. 沒收違法所得：116.00元。                                       

2. 罰款：5000.00元。                                 

（行政處罰的履行方式和期限）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書和《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》之日起十五日內(nèi)，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入繳款通知書》上支持的銀行柜臺、網(wǎng)銀、手機(jī)銀行等方式輸入繳款碼后進(jìn)行繳費(fèi)，逾期不繳納罰沒款的根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                                      

       （救濟(jì)途徑和期限）如不服行政處罰決定，可以根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》在收到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)向鄂溫克族自治旗人民政府申請行政復(fù)議，或者根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》在6個(gè)月內(nèi)向海拉爾區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。