鄂溫克族自治旗衛(wèi)生健康委員會(huì)2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2023年在旗委、旗政府的全面領(lǐng)導(dǎo)和呼倫貝爾市衛(wèi)生健康委精心指導(dǎo)下，落實(shí)旗委全面依法治旗委員會(huì)工作安排，深入推進(jìn)依法行政，正確履行法定職責(zé)，有序推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。2023年結(jié)合我委法治建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
    成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科室負(fù)責(zé)人具體落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把法治建設(shè)納入委年度工作計(jì)劃，強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人意識(shí)，主要負(fù)責(zé)人在各級(jí)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)工作的重要性和必要性，委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全年組織開展2次學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。突出學(xué)習(xí)憲法及衛(wèi)生健康法律法規(guī)。開展了以《憲法》《民法典》《職業(yè)病防治法》《基本醫(yī)療與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)。

二、推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
    （一）深入推進(jìn)“放管服”改革

完善調(diào)整完善了衛(wèi)生健康權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，有效做到讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深入推進(jìn)“放管服”改革。全面推行審批服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，按照政務(wù)服務(wù)改革的要求，將所有事項(xiàng)交由政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，并采取“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、一口出件”的方式，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平和服務(wù)透明度。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，企業(yè)和群眾辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的目標(biāo)。深化“證照分離”改革，診所執(zhí)業(yè)登記改備案。共辦理診所執(zhí)業(yè)備案45件，護(hù)士注冊(cè)263人次，公共場(chǎng)所審批193家，飲用水審批1家，預(yù)防接種證核發(fā)73件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)28人次，母嬰保健技術(shù)合格證書核發(fā)1件。推進(jìn)義診活動(dòng)備案“全區(qū)通辦”。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查監(jiān)管新模式，強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”目的，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)的干擾。

（二）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是根據(jù)呼倫貝爾市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)清單-縣級(jí)指標(biāo)體系,我委共認(rèn)領(lǐng)14項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，截至目前已完成指標(biāo)14項(xiàng)，完成率100%。二是提升12345平臺(tái)辦件率。制定12345平臺(tái)辦理機(jī)制，做到第一時(shí)間相應(yīng)，第一時(shí)間受理，做到咨詢類工單24小時(shí)內(nèi)答復(fù)，投訴舉報(bào)類工單5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。截至目前我委接到工單134件，相應(yīng)率、辦結(jié)率、滿意率100%。建立了知識(shí)庫(kù)，上傳相關(guān)疫情防控類政策文件及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)政策文件128件。

（三）推進(jìn)部門聯(lián)合抽檢，包容柔性執(zhí)法

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管效能。2023年3月聯(lián)合教育局開展春季學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。成立了專項(xiàng)檢查組，共出動(dòng)人員92人次，對(duì)全旗的21家中小學(xué)校和23家托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題下發(fā)了衛(wèi)生監(jiān)督意見書共29份；2023年4月聯(lián)合旗總工會(huì)開展職業(yè)健康監(jiān)督檢查活動(dòng)；2023年7月按照“雙隨機(jī)、一公開”工作計(jì)劃聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽取生活美容機(jī)構(gòu)8家，出動(dòng)執(zhí)法人員32人次，嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。2023年9月聯(lián)合應(yīng)急管理局組織開展職業(yè)病防治專項(xiàng)整治工作，出動(dòng)執(zhí)法人員6人次，檢查企業(yè)單位2家。通過(guò)多部門聯(lián)合執(zhí)法工作，減少企業(yè)迎接執(zhí)法檢查負(fù)擔(dān)，行成“執(zhí)法就是服務(wù)”“服務(wù)就是執(zhí)法”的新時(shí)代執(zhí)法理念，端正了執(zhí)法理念，構(gòu)建柔性執(zhí)法與行政處罰配合銜接行之有效的行政執(zhí)法體系，打造衛(wèi)健系統(tǒng)公平、透明、可預(yù)期的法制化營(yíng)商環(huán)境。

（四）加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管，加快信用體系建設(shè)

制定了《鄂溫克族自治旗衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管制度》；實(shí)施2021-2023年行政許可和行政處罰信用數(shù)據(jù)歸集、應(yīng)用和修復(fù)工作，共歸集整理公示行政許可信息176條，行政處罰類信息97條。實(shí)施推進(jìn)信用體系建設(shè)，為推進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生健康信用監(jiān)管，促進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。建立健全信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用激勵(lì)懲戒、信用修復(fù)等制度。 衛(wèi)生健康信用等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。截止2023年11月6日，我旗轄區(qū)實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類監(jiān)管單位447戶，其中A級(jí)2戶；B級(jí)9戶；C級(jí)410戶；不予評(píng)級(jí)8戶。對(duì)信用等級(jí)低、投訴舉報(bào)多、列入異常名錄或發(fā)生過(guò)嚴(yán)重違法違規(guī)等情況的監(jiān)管對(duì)象，要增加日常檢查頻次和隨機(jī)抽查力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

三、完善依法行政制度和決策制度
    一是落實(shí)重大行政決策程序制度。依法規(guī)范行政決策程序，開展重大事項(xiàng)合法性審查，保障依法科學(xué)決策，提升決策質(zhì)量。2023年，1件重大行政處罰執(zhí)法決定進(jìn)行了合法性審查；提交旗政府請(qǐng)示類文件出具合法性審核意見5份。二是積極溝通政府法律顧問(wèn)。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用，在作出重大決策、出臺(tái)重要政策、簽訂行政合同、辦理重大行政執(zhí)法案件等方面充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的積極作用，確保行政決策和行政執(zhí)法的合法性，為重大政策措施的依法依規(guī)制定實(shí)施提供了法治保障，全年提供法律咨詢6件。
     四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
     一是嚴(yán)格落實(shí)行政處罰案件審核審批流程，年初制定工作規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰案件審批工作。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。旗衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊(duì)配備11臺(tái)執(zhí)法記錄儀，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全記錄。推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，辦理的所有行政執(zhí)法案件均按照規(guī)定進(jìn)行法制審核。三是加強(qiáng)執(zhí)法稽查。采取查閱資料、案件評(píng)查、網(wǎng)上核查等方式，對(duì)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度落實(shí)、“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查、執(zhí)法文書制作與管理等開展稽查。通過(guò)對(duì)全旗衛(wèi)生健康執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部稽查和層級(jí)稽查，確保全旗衛(wèi)生健康執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行職權(quán)，依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。
    五、加強(qiáng)綜合監(jiān)督，提高衛(wèi)生依法行政能力
    進(jìn)一步加大衛(wèi)生行政處罰力度，通過(guò)主動(dòng)監(jiān)督、接受投訴舉報(bào)，全年共計(jì)立案4起，結(jié)案4起，2023年累計(jì)上繳國(guó)庫(kù)罰沒(méi)款1.1萬(wàn)元。完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病衛(wèi)生、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、采供血機(jī)構(gòu)、母嬰保健等監(jiān)督檢查單位生1000余家被監(jiān)督單位開展了日常監(jiān)督檢查及專項(xiàng)監(jiān)督檢查，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書668份，出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員2026人次，監(jiān)督覆蓋率100%。   

六、強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障
    一是加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)及人員配備。衛(wèi)生健康委設(shè)立法制和綜合監(jiān)督科，明確承擔(dān)法治建設(shè)相關(guān)工作，配備了3名工作人員。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位法治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)法治工作各項(xiàng)要求，開展法治醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生單位創(chuàng)建。制定工作方案，細(xì)化了評(píng)審指標(biāo)，旗人民醫(yī)院代表醫(yī)療機(jī)構(gòu)迎接呼倫貝爾市衛(wèi)健系統(tǒng)法治醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查。三是加強(qiáng)法治宣傳培訓(xùn)。衛(wèi)生健康系統(tǒng)積極開展憲法宣傳活動(dòng)，在衛(wèi)生健康系統(tǒng)營(yíng)造了學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、宣傳憲法的濃厚氛圍。組織全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加執(zhí)法能力培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》，提升了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力水平。
    七、存在的問(wèn)題及下一步打算
    依法行政的意識(shí)和觀念仍需不斷加強(qiáng)。衛(wèi)生系統(tǒng)注重業(yè)務(wù)工作，平時(shí)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)落實(shí)工作要求認(rèn)識(shí)不到位，法治意識(shí)、運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、化解矛盾的能力仍需提高。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，把深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置。定時(shí)召開法治專題辦公會(huì)，研究依法行政工作，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題。（二）加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定學(xué)法計(jì)劃，組織開展依法行政培訓(xùn)，提高新形勢(shì)下行政機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維。（三）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、生活飲用水、傳染病防控、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)放射衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，依法懲處各類違法行為。

                              2023年1月9日