各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗安委會各成員單位：

為切實做好第十四屆全國冬季運動會（以下簡稱“全國十四冬”）活動期間各項安全生產(chǎn)工作，按照自治區(qū)“十四冬”籌委會和呼倫貝爾執(zhí)委會的統(tǒng)一領(lǐng)導和安排部署，結(jié)合呼倫貝爾市安全生產(chǎn)委員會辦公室制定并印發(fā)的《第十四屆全國冬季運動會安全生產(chǎn)工作總體方案》要求，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府，呼倫貝爾市委、市政府決策部署和鄂溫克族自治旗委、政府工作要求，以實現(xiàn)“平安十四冬”為目標，充分發(fā)揮綜合治理、齊抓共管的體制機制優(yōu)勢，抓細抓實安全風險隱患排查，為“全國十四冬”的安全順利舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

為做好“全國十四冬”期間全旗安全生產(chǎn)工作，根據(jù)第十四屆全國冬季運動會呼倫貝爾執(zhí)行委員會統(tǒng)一安排部署，成立鄂溫克族自治旗“全國十四冬”安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組。組長由旗安全生產(chǎn)委員會副主任、安全生產(chǎn)委員會辦公室主任、應(yīng)急管理局局長哈布爾同志擔任，副組長由安委會成員單位分管負責同志擔任，成員為旗安全生產(chǎn)委員會成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責同志。

主要職責是負責指導、監(jiān)督全旗各地區(qū)、各有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)措施；協(xié)調(diào)、督促各地區(qū)及相關(guān)部門加強隱患排查整治和專項執(zhí)法檢查；組織全旗安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項整治；督促指導全旗各地區(qū)、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)檢查工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。各安全專業(yè)委員會辦公室可根據(jù)本領(lǐng)域?qū)嶋H情況，成立本領(lǐng)域領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導本領(lǐng)域“全國十四冬”安全生產(chǎn)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，承擔“全國十四冬”安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組日常工作。辦公室設(shè)在旗應(yīng)急管理局，辦公室主任由旗安委辦副主任、旗應(yīng)急管理局副局長凌晨同志擔任。

三、主要工作措施

（一）全面開展安全隱患排查整治專項行動

結(jié)合安全隱患大排查大整治、重大事故隱患2023專項行動、開展安全隱患排查整治專項行動，采取“生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾，各地區(qū)、各有關(guān)部門全面檢查和分行業(yè)專項督查檢查、隨機抽查”方式進行。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”和“誰主管誰負責”的原則，各地區(qū)各部門對本地區(qū)本行業(yè)（領(lǐng)域）的專項行動工作負總責，具體組織實施本地區(qū)本行業(yè)（領(lǐng)域）的專項行動；各生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患整治的責任主體，對本單位專項行動負總責，具體實施本單位安全隱患排查整治活動。

1.開展隱患整改“回頭看”。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要在前期隱患排查整治的基礎(chǔ)上，開展“回頭看”，由主要負責人牽頭組織全過程、全員的自查自糾，對每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每項安全措施落實情況再進行一次全面細致的排查。對發(fā)現(xiàn)的隱患逐項落實整改措施，及時整改到位。排查情況、整改方案和整改結(jié)果要建立臺賬形成自查報告在企業(yè)內(nèi)部公布并備查。

2.壓實屬地責任。各地區(qū)要嚴格落實安全生產(chǎn)屬地黨委政府領(lǐng)導責任，認真組織轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查，對企業(yè)自查情況進行督查。

3.壓實行管部門責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加大檢查頻次和檢查力度，要牽頭組織本行業(yè)領(lǐng)域的“問題大起底、隱患大整治”，采取隨機抽查，明查暗訪等措施，指導和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自查工作，切實解決突出問題。

（二）全面落實重點行業(yè)領(lǐng)域安全防范措施

各地區(qū)、各有關(guān)部門根據(jù)職責分工，針對目前重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)存在的突出問題隱患，采取有效措施，進一步強化安全監(jiān)管，全面落實安全防范措施。

1.煤礦領(lǐng)域。重點對煤與瓦斯突出、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復雜和極復雜等礦井進行排查整治。抓好煤礦建設(shè)生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椪危瑖栏癜凑赵O(shè)計（核定）生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)、嚴禁超能力、超定員、超強度組織生產(chǎn)。不得違規(guī)將井下采掘工程進行分包轉(zhuǎn)包，強化停產(chǎn)礦、關(guān)閉礦、技改礦、基建礦與生產(chǎn)礦監(jiān)管，嚴查非法盜采，停產(chǎn)停建和整合技改礦偷采、超層越界開采。加大停工停產(chǎn)煤礦巡查力度，嚴防煤礦未經(jīng)批準擅自復工復產(chǎn)。（旗發(fā)改委、自然資源局等有關(guān)部門按照職責分工配合市級有關(guān)部門開展）

2.非煤礦山領(lǐng)域。要對尾礦庫進行一次專項檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患和重大風險的，立即停產(chǎn)整改，隱患不消除不得恢復生產(chǎn)和排尾。深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)大排查及專家會診，強化非煤礦山明查暗訪和外包工程安全專項整治，嚴厲查處發(fā)包單位“以包代管”、未將承包單位納入本單位安全管理體系、轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責任，嚴厲查處承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程，嚴厲查處使用淘汰落后設(shè)備、工藝等非法違法行為；嚴厲查處安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)，未通過竣工驗收擅自投入生產(chǎn)，打擊“一證多采”、非法盜采以及安全生產(chǎn)許可證過期仍然違法違規(guī)生產(chǎn)等行為，及時消除重大安全隱患。（旗應(yīng)急管理局、自然資源局等有關(guān)部門按照職責分工負責，有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實屬地責任，以下均需各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實屬地管理責任，不再一一列出）

3.危險化學品領(lǐng)域。加強生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等各環(huán)節(jié)安全隱患排查治理，強化冬季生產(chǎn)安全管理，落實防凍、防凝、防泄露、防中毒等安全防范措施。嚴查危險化學品企業(yè)裝置設(shè)備帶“病”運行長期得不到徹底消除的問題，嚴格落實重大危險源安全包保責任制，加強對動火、受限空間、檢維修等特殊作業(yè)管理和承包商管理，嚴格落實油氣管道人口密集型高后果區(qū)安全措施。（旗應(yīng)急管理局、工信局、發(fā)改委、交通運輸局、公安局、呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局鄂溫克族自治旗分局、旗消防救援大隊按照職責分工負責）

4.煙花爆竹領(lǐng)域。全面排查涉及冷光煙花和“鋼絲棉煙花”的違法違規(guī)行為。開展煙花爆竹儲存專項檢查，督促妥善處置銷售剩余貨品，嚴防超量儲存，民房違規(guī)儲存，保持煙花爆竹“打非治違”高壓態(tài)勢。（旗應(yīng)急管理局、公安局、市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門分工負責）

5.冶金等工貿(mào)領(lǐng)域。深入開展冶金等工貿(mào)企業(yè)明查暗訪，重點排查治理高溫熔融金屬吊運、外委施工、檢維修作業(yè)、動火作業(yè)等高風險環(huán)節(jié)安全隱患，特別是重大事故隱患以及安全生產(chǎn)突出問題。繼續(xù)深入開展冶金企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全專項整治，加大專項整治力度，鞏固專項整治成果。（旗應(yīng)急管理局和有關(guān)部門分工負責）

6.道路交通領(lǐng)域。重點排查事故易發(fā)多發(fā)的連續(xù)長陡下坡和雨雪冰凍天氣路面結(jié)冰路段，嚴查“百噸王”“大噸小標”、危貨車輛非法改裝、變型拖拉機上路行駛、“兩客一?！边`法掛靠、非法運營、“三超一疲勞”、農(nóng)村牧區(qū)面包車超員和農(nóng)用車違法載人等重點問題。（旗公安局、交通運輸局等有關(guān)部門和單位分工負責）

7.城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域。深入開展燃氣管網(wǎng)安全隱患和瓶裝燃氣排查整治，重點針對瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝、倒灌等行為；整治餐飲場所的非標連接軟管和減壓閥、未安裝燃氣泄漏報警裝置等安全隱患；整治擅自拆除、改裝、遷移燃氣設(shè)施的違法行為。嚴格落實燃氣管網(wǎng)保護措施，加大燃氣管線違章占壓治理力度，加強燃氣用戶安全宣傳教育。（旗住建局、公安局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、消防救援大隊等有關(guān)部門和單位分工負責）

8.人員密集場所。重點針對體育場館、賓館等具有較大火災(zāi)風險以及人員活動集中容易造成群死群傷或重大社會影響的場所，嚴查建筑物安全、違規(guī)用火用電、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、鎖閉安全出口、占用消防車通道等重點問題。（旗消防救援大隊會同文體旅游廣電局、商務(wù)局按照職責負責）

9.特種設(shè)備領(lǐng)域。組織開展比賽場館特種設(shè)備專項檢查，對電梯、客運索道、場（廠）內(nèi)專用機動車輛、升降機等特種設(shè)備進行全面檢查。嚴格查處特種設(shè)備使用單位違法行為，重點針對鍋爐、移動式壓力容器、起重機械、安全附件等方面開展檢查。（旗市場監(jiān)督管理局和有關(guān)部門分工負責）

（三）強化重點時段安全管控

1.召開企業(yè)主要負責人座談會。在“全國十四冬”開幕前，旗安委會各有關(guān)部門要組織召開1次本行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)、項目主要負責人集體座談會，談心對話，督促企業(yè)認真落實主體責任，加強安全管理。

2.嚴格督促企業(yè)落實安全管控措施。在生產(chǎn)的企業(yè)，相關(guān)負責人、重要崗位操作人員必須在崗，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，避免高危行業(yè)企業(yè)進行試車、復產(chǎn)復工和大范圍的檢修作業(yè)，一般不安排大量新工人上崗、大量人員進入企業(yè)危險場所，要避免企業(yè)安排從業(yè)人員連班、加班等易造成疲勞的工作，要督促企業(yè)不折不扣地落實作業(yè)票審批、風險分析和管控措施。避免不必要的危化品罐區(qū)作業(yè)或交叉作業(yè)，確需進行檢維修以及特殊作業(yè)的，要由帶班領(lǐng)導現(xiàn)場確認并提級審批。

3.突出抓好重大危險源監(jiān)控。逐一明確責任，及時排查消除隱患，落實風險管控措施。對停產(chǎn)的企業(yè)，要制定專項措施，落實專人負責，做好重大危險源監(jiān)控和設(shè)備檢修維護工作，加強跟蹤檢查，嚴防私自違法生產(chǎn)引發(fā)事故。

四、實施步驟

（一）自查自糾階段（12月初）各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要組織本單位技術(shù)團隊和管理團隊，深入開展自查自糾工作，建立問題隱患臺賬，逐項明確整改責任單位、整改要求和完成時限。

（二）各地區(qū)、各部門檢查階段(12月1日至“全國十四冬”閉幕)。各地區(qū)、各部門要組織對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，對企業(yè)自查情況進行督查。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認識做好當前和“全國十四冬”期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅決扛“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，力戒形式主義、官僚主義，敢于動真碰硬，全力保障“全國十四冬”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定；要加強組織領(lǐng)導，認真研究制定具體實施方案，專題研究部署“全國十四冬”安全生產(chǎn)工作，主要負責人要親自研究、親自部署、落實責任、細化措施，層層動員、廣泛發(fā)動，切實抓好各項安全生產(chǎn)責任措施落實。請各地區(qū)、各部門根據(jù)本方案制定本地區(qū)本部門的方案，并于12月7日前報送至旗安全生產(chǎn)委員會辦公室，在方案實施過程中重要信息隨時報送。隱患排查治理情況同步納入安全隱患大排查大整治臺賬，每周五報送本周隱患排查整治情況。

（二）壓實工作責任。通過約談警示、掛牌督辦等方式，推動層層落實黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，堅決守住安全底線。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分運用“四不兩直”明查暗訪、專家指導服務(wù)、通報曝光等手段，對易導致群死群傷的單位場所和不放心的薄弱地區(qū)、部位進行再督導、再檢查，嚴防漏管失控，推動各項工作責任措施落實到位。

（三）嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門要加強精準監(jiān)管，要真管、嚴管、管道位，真查、嚴查、查到位，堅持線上線下相結(jié)合，堅決杜絕“看不到風險，查不出隱患”，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。對排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患要登記建檔，建立臺賬，做到邊查邊改、即查即改，對于不能立即整改的，要制定整改方案，嚴格對照時間節(jié)點組織驗收。要始終保持打非治違高壓態(tài)勢，對嚴重危害公共安全的違法行為，依法依規(guī)嚴肅追究刑事責任，切實起到震懾警示作用。

（四）強化應(yīng)急值守。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部在崗帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度。必要時對重大活動、重點部位、重點時段以臨戰(zhàn)狀態(tài)前置救援力量，現(xiàn)場布點、嚴防死守，確保遇有突發(fā)事件，按照規(guī)定程序及時啟動相關(guān)應(yīng)急處置方案和應(yīng)急預(yù)案，堅持邊處置邊報告、邊核實邊報告，第一時間共享報告信息、第一時間同步響應(yīng)、第一時間有效處置。

聯(lián)系人：吉雅，電話：8818302。

郵箱：ewk********.com。

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鄂溫克族自治旗安全生產(chǎn)委員會辦公室

2023年12月4日