根據(jù)呼倫貝爾市委巡察工作統(tǒng)一部署，呼倫貝爾市委第六巡察組對鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局開展了常規(guī)巡察，2023年8月11日，反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化主體責任

收到巡察組反饋意見后，局黨組高度重視，黨組書記立即主持召開局黨組會議，就整改工作進行了全面安排部署。制定下發(fā)了《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局落實呼倫貝爾市委第六巡察組巡察反饋意見的整改實施方案》，成立了由黨組書記紅巖任組長，其他班子成員任副組長，局各股室為成員的巡察整改工作領導小組，對巡察反饋存在的3方面9大類26個具體問題分別落實到責任領導和責任股室或個人，明確了整改完成時限，將巡察反饋的問題清單建立整改臺賬，針對存在的問題逐一對賬銷號，要求整改不回避問題立行立改、改出成效，確保件件有落實、件件有回音。整改工作在局黨組統(tǒng)一領導下有序推進，嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮，對照整改清單，逐條研究整改舉措，逐項督促整改到位。召開黨組會議研究巡察整改工作4次，民主生活會議1次，新制定制度4項，無清退違規(guī)資金,無問責情況，巡察組反饋意見共涉及3方面9類26項問題，制定70項具體整改措施，已基本完成70項，整改完成率100%。現(xiàn)將巡察反饋意見整改落實情況報告如下：

二、堅持問題導向，推進整改落實

（一）學習貫徹落實關于優(yōu)化引商環(huán)境和促進招商引資決策部署不到位方面（共2項）

1.關于“營商環(huán)境重要論述應學未學”問題（包括1項具體問題）,制定3項具體整改措施。

針對“黨組會對黨的二十大關于優(yōu)化營商環(huán)境提出的相關要求和習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營企業(yè)發(fā)展、構建新型政商關系、建設開放型經(jīng)濟新體制等重要論述未學習；沒有結合自治區(qū)及呼倫貝爾市關于優(yōu)化營商環(huán)境促進招商引資工作內(nèi)容進行分級分層細化工作，將黨組會開成“三重一大”專題會議”問題。

整改情況：一是制定《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局“第一議題”學習制度（試行）》，及時跟進學習習近平總書記的最新重要講話文章，學習習近平總書記關于本領域本行業(yè)工作的重要講話和指示精神，目前已開展黨組會第一議題學習8次。二是制定下發(fā)《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局關于建設全國統(tǒng)一大市場工作方案》、全國統(tǒng)一大市場工作臺賬，將責任落實落細，責任到人。2023年9月1日、9月18日兩次召開黨組會分級分層細化我局優(yōu)化營商環(huán)境相關工作內(nèi)容。三是2023年8月21日、9月7日分別組織理論學習中心組專題學習優(yōu)化營商環(huán)境相關內(nèi)容，開展優(yōu)化營商環(huán)境專題研討。

2.關于“貫徹執(zhí)行上級政策不到位”問題（包括1項具體問題），制定3條整改措施。

針對“推進“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”質(zhì)押融資能力薄弱。落實《內(nèi)蒙古知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動方案（2022-2024年）》成效不明顯，作為融資質(zhì)押牽頭部門，對企業(yè)融資調(diào)研不足，從2021年以來僅深入中科、包氏2家公司進行調(diào)研形成需求清單；知識產(chǎn)權質(zhì)押模式單一，知識產(chǎn)權質(zhì)押標的物不夠豐富。目前，有2家有意向融資企業(yè)，經(jīng)過4次對接，沒有形成實質(zhì)銀企合作”的問題。

整改情況：一是推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作深入園區(qū)、企業(yè)，10月中旬對我旗呼倫貝爾市知識產(chǎn)權重點保護企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)及鄂溫克族自治旗民族文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園個體戶進行了走訪入戶，填寫質(zhì)押融資需求表。二是加強與金融服務機構溝通聯(lián)系，企銀協(xié)調(diào)、業(yè)務指導，舉辦2023年度知識產(chǎn)權質(zhì)押融資銀企對接會暨業(yè)務培訓會，共10家企業(yè)參加，有效推動我旗知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作。三是舉辦2023年度知識產(chǎn)權質(zhì)押融資銀企對接會暨業(yè)務培訓會，與10余家企業(yè)進行面對面交流座談，提高企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務能力。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境促進招商引資主體責任不到位方面（共4項）

3.關于“黨組領導作用發(fā)揮不到位”問題（包括4項具體問題），制定10條整改措施。

針對“重監(jiān)管輕服務。黨組仍緊盯監(jiān)管，在企業(yè)調(diào)研重形式，企業(yè)在12345上反映的訴求，也未及時形成臺賬進行分析研究，總結經(jīng)驗不足，轉向企業(yè)服務質(zhì)量不高，導致在招商引資工作中出現(xiàn)本領恐慌”問題。

整改情況：一是建立2023年度12345涉企臺賬，分析統(tǒng)計企業(yè)反映的高頻問題和規(guī)律問題，不斷梳理惠企政策，以“一問一答”模式更新涉企知識庫34條，不斷擴大知識庫的覆蓋面，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。針對熱點難點問題，10月15日我局召開局務會進行分析研討，成立12345工單處理領導小組，確保今后企業(yè)訴求可以及時解決。二是10月25日召開招商引資政策培訓會，提升全局干部職工招商引資工作能力、業(yè)務水平、實戰(zhàn)技巧，助推全局招商引資工作提質(zhì)增效，目前我局已簽訂框架協(xié)議1個，涉及資金6100萬元。三是加大入戶走訪調(diào)研力度，班子成員8月以來保證每月每人2次入戶走訪，共計走訪30余次。召開“走基層、辦實事、優(yōu)環(huán)境”專項行動座談會8次，77家相關市場主體代表參加座談，涉及藥店、餐飲、服裝、生產(chǎn)企業(yè)、超市、電商、廣告公司等業(yè)態(tài)主體，面對面及時解決企業(yè)提出的問題8個。

針對“局、大隊、基層所事權劃分不清晰。股、大隊、基層所上下職責不清，工作銜接不緊，個別執(zhí)法案件需要所與執(zhí)法大隊商定”問題。

整改情況：一是完善《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局案件線索移送機制》制度，明確移交時限在3個工作日內(nèi)，確保違法案件能夠得到及時、有效查處。二是建立健全基層市場監(jiān)管所標準化、規(guī)范化制度，制定《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局關于基層市場監(jiān)督管理所標準化規(guī)范化建設工作實施方案》，為伊敏所、大雁所進行達標創(chuàng)建。三是制定印發(fā)《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局關于進一步明確單位職責和事權劃分的通知》，建立健全事權清晰、權責明確、上下協(xié)調(diào)、運轉高效的市場監(jiān)管體制。

針對“人員隊伍專業(yè)化程度低。對企業(yè)愿檢盡檢訴求無法滿足；“凡進必考”執(zhí)行不力，側重于人員調(diào)動；局里抽調(diào)下屬單位工作人員問題嚴重，執(zhí)法大隊在編人員18人，局里抽調(diào)13人。3個市場監(jiān)管所覆蓋10個蘇木鎮(zhèn)，應有人員在12人/所左右，也不同程度被抽調(diào)，導致基層所工作接不住，不敢接?！眴栴}。

整改情況：一是定期梳理機關、事業(yè)單位編制情況，對我局現(xiàn)有空編情況進行梳理，對編制情況發(fā)生變化的，及時錄入臺賬，做到“隨查隨有，詳細真實”，巡察工作開展至今，我局共通過調(diào)轉進入公務員1人、新錄用公務員1人、上級劃轉2人、退休4人，目前共有行政編制空編6個，計劃招錄2024年行政編制6人。二是向旗委編辦上報《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局關于申請編制的請示》《鄂溫克族成立綜合保障中心的請示》，積極協(xié)調(diào)上級部門針對我局基層市場監(jiān)督管理所和執(zhí)法大隊缺少編制實際情況給予關注解決。三是組織檢驗檢測中心工作人員積極參加上級部門組織培訓，2023年8月1日以來共參加自治區(qū)市場監(jiān)管局培訓3次，呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局培訓1次。11月3日起，我局開展食品安全社會共治“隨機查餐廳”活動，通過公眾號公示邀請社會各界人士共同填寫調(diào)查問卷，對于調(diào)查問卷排名前5名的餐飲單位進行檢查監(jiān)管。

針對“違規(guī)處置罰沒物資。2021年黨組自行將部分金棘草布里亞特面制品廠沒收面粉和食鹽進行處理”問題。

整改情況：建立正規(guī)罰沒物品倉庫，購置安裝貨架，設置專人管理。進一步規(guī)范和細化罰沒物品管理工作流程，在企業(yè)微信審批中設置罰沒物品入庫交接模塊，層層落實責任，確保涉案物品管理規(guī)范化、制度化，目前已對全局現(xiàn)有罰沒物資進行清點，及時更新罰沒物資臺賬。

4.關于“落實深化改革部署不徹底”問題（包括3項具體問題），制定7條整改措施。

針對“‘放管服’改革不到位。黨組在下放食品經(jīng)營許可受理及出證事項，存在讓基層群眾‘多跑腿’現(xiàn)象?；鶎邮袌霰O(jiān)督管理所行政許可和登記事項未進入黨群服務中心（便民服務中心）”問題。

整改情況：一是4月23日我局將食品經(jīng)營許可受理及出證事項下放至市場監(jiān)督管理所辦理，下放的食品經(jīng)營許可事項包括受理、發(fā)證、變更、延續(xù)、補發(fā)、注銷等全部環(huán)節(jié)，最大限度的方便了基層辦事群眾，并組織工作人員開展培訓，配置相關設備，目前各所已發(fā)放食品經(jīng)營許可158個。二是目前已與10個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，在當?shù)攸h群服務中心設立市場監(jiān)督管理行政許可事項便民窗口，放置鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局便民服務窗口標牌和便民一次性告知單，減少群眾辦事“跑腿”次數(shù)。

針對“為經(jīng)營主體提供便利不夠。“一窗辦”“一網(wǎng)通辦”線下推廣不足，線上辦理不多，網(wǎng)上辦件有超期，辦件率低，自2018年市場監(jiān)督管理局累計網(wǎng)上受理件6100件，累計辦結3600件，辦結率59%”問題。

整改情況：一是組織窗口工作人員開展業(yè)務學習3次，不斷提高業(yè)務水平。聯(lián)合政務服務局綜合窗口推廣“一窗辦、一網(wǎng)通辦、掌上辦、一日辦”，不斷壓縮企業(yè)開辦時間，大力推行無紙全程電子化登記工作，落實“一日辦結”，提高辦結率。2023年1月1日至11月9日，共計辦理企業(yè)設立登記450戶，其中全程電子化425戶，均能達到1日辦結。二是與政務服務中心綜合窗口聯(lián)系對接“線下一窗受理系統(tǒng)”和“市場監(jiān)督管理局綜合政務服務平臺”系統(tǒng)配置工作事宜，8月24日與綜合窗口對接完成系統(tǒng)配置工作。

針對“窗口服務滿意度欠佳，群眾“辦事難”。對餐飲許可等一些檢查驗收事項不提供事先告知服務，造成市場主體成本和時間的浪費；大廳窗口聘用人員對政策掌握不全不準、業(yè)務不精通，窗口無好差評設備”問題。

整改情況：一是近期組織窗口人員開展了警示教育、理論知識、業(yè)務知識學習培訓交流4次，強化端正工作人員工作態(tài)度、嚴肅工作紀律服務態(tài)度，提高業(yè)務水平與服務質(zhì)量。二是在登記注冊窗口擺放了“食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表”，對餐飲許可等檢查驗收事項進行事先告知，方便群眾了解后續(xù)辦理情況。三是在大廳窗口統(tǒng)一放置“好差評”評價表，及時準確了解群眾感受和訴求，加強意見收集處理反饋整改，目前已收到50余份好差評評價。

5.關于“履職盡責有偏差”問題（包括3項具體問題），制定9條整改措施。

針對“招標環(huán)節(jié)有失公正公平。2020年以來，質(zhì)量和食品安全抽檢招標三方詢價詢價人非專家，供應商不足3家以上開展比價，黨組成員隨意設置招標條件，黨組會決議中標公司時成員不足三分之二”問題。

整改情況：一是10月27日在全局范圍內(nèi)開展詢價工作培訓，對《政府采購非招標采購方式管理辦法》進行學習，進一步加強對政府采購非招標采購方式的管理，規(guī)范非招標采購行為。二是修訂“三重一大”制度和《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局政府采購內(nèi)部控制制度》，對招標要求進行梳理，明確招標流程和條件；今年招標前已將食品、質(zhì)量的詢價條件、流程公布在我局公眾號內(nèi)，向社會公示公開。

針對“執(zhí)法制度體系不健全。存在執(zhí)法監(jiān)督尺度不統(tǒng)一，恣意裁量問題。2021年對食品超期處罰中，大雁所在2000元左右，伊敏所在3000元左右，巴彥托海鎮(zhèn)所在5000元左右”問題。

整改情況：一是10月27日，我局舉辦了行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓班，組織學習了《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》，提高把握行政處罰尺度的能力。二是嚴格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰裁量權適用規(guī)則》，截至11月，我局共8件減輕處罰案件，均已通過行政負責人集體討論，根據(jù)預包裝食品超期具體情況，量化罰款額度。

針對“便民服務熱線超期不處理。12345便民服務熱線派單存在超期不處理，處理態(tài)度和效果不佳”問題。

整改情況：一是將12345工單派發(fā)屬地基層所管理，局機關設置2名工作人員負責24小時內(nèi)響應工單接應和派發(fā)，3個基層市場監(jiān)督管理所分別設置專職工作人員處理12345便民服務熱線工單。二是成立12345逾期工單處理領導小組，黨組書記為第一責任人任組長，召開12345逾期工單辦理情況工作推進會，對工作人員進行業(yè)務培訓和業(yè)務指導，制定12345回復模板，會上對逾期工單逐個進行分析研究，確定解決辦法，通過行政約談等方式促進逾期工單辦理，目前逾期工單已全部處理完成。三是主要領導和分管領導定期督辦12345便民服務熱線工單處理情況，主要領導每周批閱12345和12315工單處理情況，并對重點工單進行關注過問，提高工單辦理效率。

6.關于“執(zhí)法權力運用不規(guī)范”問題（包括4項具體問題），制定11條整改措施。

針對“執(zhí)法隊伍專業(yè)性不強，日常監(jiān)管形同虛設，存在為工勤崗位人員辦理執(zhí)法證問題”問題。

整改情況：一是組織開展行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓班，通過理論講解、問題通報、觀看執(zhí)法視頻等多種方式提升執(zhí)法人員辦案能力，針對辦案人員辦案中存在問題進行有效指導；組織人員參加自治區(qū)疑難案件討論會3次，通過學習交流，有效提高案件質(zhì)量，統(tǒng)一辦案尺度。二是制定印發(fā)《“雙隨機、一公開”抽查工作細則（修訂版）》，在日常開展雙隨機工作中落實執(zhí)行，截至目前我局已開展內(nèi)部雙隨機抽查檢查21批次，檢查市場主體334戶。三是嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》，今年9月已為6名行政編制人員辦理執(zhí)法證件。

針對“執(zhí)行行政處罰“三項制度”不到位。行政處罰案件公示不全，執(zhí)法環(huán)節(jié)全程音像記錄不足，行政處罰決定缺少法制審核意見及簽批不規(guī)范”的問題。

整改情況：一是組織召開行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓班，現(xiàn)場觀看規(guī)范執(zhí)法影片和市場監(jiān)管網(wǎng)院取證內(nèi)容的視頻，重點強調(diào)嚴格落實“三項制度”，重溫《呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示制度》、《呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等“三項制度”的內(nèi)容，截至目前共計36件執(zhí)法案件在旗政府網(wǎng)站進行公示，并督促執(zhí)法人員將公示情況截屏附卷，督促執(zhí)法人員落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。二是嚴格落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，截至目前對11件重大案件均已完成法制審核。

針對“部分案件流程缺失。個別重大案件未進行行政機關負責人集體討論，證據(jù)鏈較弱，執(zhí)法卷宗缺少關鍵材料”問題。

整改情況：一是嚴格落實《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局重大復雜案件集體討論制度》，完善案件流程，截至目前共計重大案件集體討論7件，已督促辦案人員將關鍵證據(jù)材料入卷。二是按照上級工作要求，對我局2023年起的所有案件均已完成案卷評查工作，截至目前共完成案件審核36件、法制審核11件。三是我局于10月27日組織開展執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓，各基層、所隊干部職工均參會，集中學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)，觀看規(guī)范執(zhí)法影片和市場監(jiān)管網(wǎng)院取證內(nèi)容的視頻，提高基層人員執(zhí)法辦案能力。

針對“統(tǒng)籌監(jiān)管效能不高。“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管和信用信息監(jiān)管未實現(xiàn)有效融合。作為“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法工作牽頭部門，沒有將成員單位都納入其中，年度跨部門抽查覆蓋率低，個別執(zhí)法部門工作互相推諉，“一單兩庫”未分類。未建立企業(yè)信用監(jiān)管體系，對企業(yè)信用信息分類監(jiān)管缺失，存在執(zhí)法缺位的問題，造成呼倫貝爾紐籟特乳業(yè)有限公司和龍耀草原食品有限公司一而再出現(xiàn)食品案件”問題。

整改情況：一是根據(jù)《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)[2019]5號)文件要求，我旗16個部門（除海關）均已納入雙隨機聯(lián)席會議成員單位，且參照呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局成員單位，新增6個成員單位，目前全旗市場監(jiān)管領域”雙隨機、一公開“聯(lián)席會議成員21個，10月19日我局牽頭召開全旗市場監(jiān)管領域”雙隨機、一公開“聯(lián)席會議，21個部門參會，市場監(jiān)督管理局黨組書記紅巖就全旗“雙隨機、一公開”工作情況進行通報，副旗長鹿傳深出席講話并對下一階段重點任務進行安排部署，會后對具體工作人員進行培訓。二是加強與各成員單位溝通，積極開展跨部門聯(lián)合檢查，截至目前已開展跨部門聯(lián)合檢查任務43批次，并對“一單兩庫”的動態(tài)監(jiān)管進行指導。三是年初對我旗41家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)進行劃分風險分級工作，其中A級5家，B級35家，C級1家，D級0家。按照A、B級不少于每年1次、C級不少于每年2次、D級不少于每年4次的監(jiān)督頻次要求，目前已完成全年監(jiān)督檢查要求。

（三）緊盯職能部門和黨員干部工作作風、廉潔從政不力方面（共3項）

7.關于“黨風廉政建設兩個責任履職不到位”問題（包括5項具體問題），制定13條整改措施。

針對“黨組履行全面從嚴治黨主體責任不到位。自2020年以來，領導班子成員1人受到黨內(nèi)嚴重警告；班子成員5人及環(huán)節(jié)干部4人受到紀委談話提醒和誡勉談話，環(huán)節(jié)干部因違紀降職處分2人”問題。

整改情況：一是在履行黨風廉政“第一責任人”和“一崗雙責”職責時加強主動性和自覺性，嚴格落實主體責任。2023年5月11日組織全體職工參觀呼倫貝爾市反腐倡廉警示教育基地，2023年10月25日全體職工召開安全生產(chǎn)警示大會，切實提高黨組成員黨紀意識。目前主要負責人與分管領導已開展談心談話2次；分管領導與分管股室負責人、年輕干部已開展2次談心談話。二是推進全面從嚴治黨，2023年10月30日中心組集體學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》。班子成員分別對各所的黨建工作和機關紀律作風進行兩次督導，加強干部隊伍紀律建設。  

針對“黨風廉政建設不到位。缺少廉政風險防控制度，黨組對廉政風險點排查不深，對部門中發(fā)生的典型案例沒有深入剖析問題根源，開展警示教育不及時、覆蓋面不廣。大雁所市場監(jiān)督管理所長任職10余年未輪崗”問題。

整改情況：一是聚焦“關鍵崗位”，加強重點領域和關鍵崗位廉政風險防控，于2023年10月制定《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局廉政風險防控制度》，開展廉政風險點排查工作，以部門為單位，認真進行崗位風險點排查，共排查部門23個，排查個人104人。二是制定《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局警示教育工作計劃》，常態(tài)化開展警示教育工作，并做到分層次、突出重點、把握節(jié)點開展警示教育活動，注重警示教育的針對性，組織全體職工參觀呼倫貝爾市反腐倡廉警示教育基地。三是對全局現(xiàn)有在編在崗人員進行梳理排查，摸清底數(shù)，建立重點崗位任職時間臺賬。在第26次黨組會議上對大雁所所長、副所長及伊敏所所長進行調(diào)整，提升隊伍的積極性，提高工作效率。

針對“對政務服務窗口缺乏監(jiān)管。存在辦理食品經(jīng)營許可證、企業(yè)開辦業(yè)務與打字社合作的問題”問題。

整改情況：一是加強主體監(jiān)督責任，提高窗口服務質(zhì)量，分管領導自巡察整改以來對窗口進行監(jiān)督檢查4次。二是我局于10月31日成立了專項核查組，針對我局窗口工作人員與打字社合作的問題進行深入調(diào)查，開展談心談話，形成調(diào)查終結報告。三是窗口工作人員于8月29日深入開展自查自糾，積極學習《自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)行風建設“八個嚴禁”的通知》，對紀律作風建設開展警示教育，簽訂承諾書，強調(diào)要認真遵守行風建設“八個嚴禁”，嚴格按照相關法律法規(guī)，依法依規(guī)辦理市場主體登記業(yè)務，高效依法履職，確保登記質(zhì)量。

針對“黨組會議議事規(guī)則制度執(zhí)行不規(guī)范。2018年研究財務預算事宜黨組會，涉及預算資金349萬元，內(nèi)容粗糙，無明細，不符合本單位三重一大議事制度要求”問題。

整改情況：建立《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局黨組會議通知臺賬》，提前提交議題內(nèi)容，嚴格會前事項醞釀和準備工作，嚴格落實《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局會議制度》和《鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局“三重一大”事項集體決策制度》，進一步明確局黨組會、局務會議事程序、內(nèi)容、方法和議定事項等內(nèi)容。巡察反饋以來我局已召開9次黨組會議，會議內(nèi)容附件均已附至會議紀要后，方便清晰查閱，保證明細可查，內(nèi)容可溯。

針對“紀檢監(jiān)察派駐監(jiān)督缺位。2023年以來，截止巡察組進駐期間召開的31次黨組會中，派駐紀檢組缺席26次”問題。

整改情況：一是與市場監(jiān)督管理局辦公室分管領導、具體工作人員對接，找出存在問題原因，第一時間設置會議通知記錄臺賬，確保每次會議通知到位，避免再次出現(xiàn)會議通知不到位情況，從源頭解決參會缺席情況。截至目前，市場監(jiān)督管理局召開黨組會議32次，其中參會19次。巡察反饋后召開黨組會9次，其中參會9次。參會率達到100%。二是嚴格要求市場監(jiān)督管理局按照“三重一大”重要事項議事規(guī)定，會前對局黨組會議中涉及“三重一大”重要事項連同會議通知一同向派駐紀檢組備案，以便開展全面監(jiān)督。自巡察反饋問題以來，向紀檢組備案9次。三是強化日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合，緊盯“兩件大事”、優(yōu)化營商環(huán)境、醫(yī)療領域專項治理、城鎮(zhèn)供熱、巡察整改等重點領域開展專項監(jiān)督，對“三務公開”、機關紀律作風、廉政文化建設等方面開展日常監(jiān)督，切實把政治監(jiān)督挺在最前面，不斷提升執(zhí)紀監(jiān)督實效，推動全面從嚴治黨落地生根。截至目前，紀檢組對市場局開展各類監(jiān)督23次，其中巡察整改監(jiān)督6次；督促市場局黨組履行主體責任9次；黨組會通報發(fā)現(xiàn)問題1次；開展廉政談話11人次，其中班子成員6人次，環(huán)節(jié)以上干部5人次；開展調(diào)查問卷活動1批次。

8.關于“領導干部擔當作為不夠”問題（包括2項具體問題），制定5條整改措施。

針對“存在矛盾上交問題。將呼倫貝爾紐籟特乳業(yè)有限公司案上交給呼倫貝爾市市場監(jiān)督管理局辦理”問題。

整改情況：10月27日，全局舉辦行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓班，組織全體職工干部集中學習《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，做到嚴格區(qū)分案件差別，根據(jù)時間長短、嚴重程度，結合我局實際研究案件，及時將各類矛盾糾紛預防在源頭、化解在萌芽、解決在基層。

針對“存在不作為問題。特種設備股權限未下放到大廳，無人接，怕?lián)煛?/span>2018年對電話舉報呼倫貝爾紐籟特乳業(yè)有限公司使用過期全脂羊奶粉生產(chǎn)加工食品問題置之不理，舉報人再一次向呼倫貝爾市市場局舉報后，經(jīng)市局轉辦后才受理；2021年以前一直未開展對產(chǎn)品質(zhì)量檢測抽查工作”問題。

整改情況：一是將特種設備許可證辦理集中至業(yè)務大廳窗口，安排專人進行辦理，自巡察整改以來，共辦理特種設備使用登記269臺（套）。二是開展投訴舉報辦理人員工作培訓，進一步提高辦理人員的服務意識，堅定“事要解決、群眾滿意”的任務目標，確保群眾訴求“第一時間受理、第一時間處置、第一時間答復、第一時間辦結”，為民服務走深走實。三是強化責任擔當，提高工單質(zhì)量，主要領導和分管領導對每周的12345工單處置情況進行督查檢查，退回工單和不計入考核工單均由分管領導審核把關后進行上報，確保班子成員在服務群眾水平時層層傳導壓力，責任到人。四是提高抽檢效能，制定《鄂溫克族自治旗產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施細則》，對產(chǎn)品監(jiān)督抽檢進行詳細規(guī)定，規(guī)范監(jiān)督檢查流程，確保監(jiān)督抽檢質(zhì)量，2023年計劃抽檢90批，已全部完成。

9.關于“重點崗位監(jiān)管不嚴”問題（包括3項具體問題），制定8條整改措施。

針對“項目管理不規(guī)范。2022年12月支付大雁所標準化監(jiān)控等設備、建設維修費，僅一名人員參與驗收。2020年、2021年支付民族手工業(yè)牧民合作社補助知識產(chǎn)權專項經(jīng)費有支出發(fā)票沒有其他支付手續(xù)”問題。

整改情況：一是9月26日核查組按照《國家市場監(jiān)管總局關于加強市場監(jiān)督管理所標準化規(guī)范化建設的指導意見》要求，通過聽取匯報、查閱資料和察看現(xiàn)場等方式，對大雁市場監(jiān)督管理所建設情況進行重新評估驗收，并在財務表中補充簽字；針對伊敏市場監(jiān)督管理所標準化達標建設工作，成立施工監(jiān)督小組，對建設全過程進行監(jiān)督，目前已驗收通過。二是嚴格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等國家政策法規(guī)，主管領導和分管領導按照要求嚴格審核各類票據(jù)，目前已對巡察至今的全部支出票據(jù)完成審核。三是開展財務人員業(yè)務工作培訓，相關業(yè)務人員參會，從我局工作實際出發(fā)，對《中華人民共和國會計法》、《行政事業(yè)單位財務管理制度》進行系統(tǒng)講解、學習交流。

針對“財務管理不規(guī)范。2021年支付山西柯麗雅服飾支付款20萬元無相關支付明細及審批手續(xù)，僅有電子發(fā)票；2021年市局撥入知識產(chǎn)權專項經(jīng)費4萬元記入其他收入。2022年11月用借據(jù)列支購買車輛繳納車輛購置稅車輛上牌照款0.9萬元”問題。

整改情況：一是完善《合同管理內(nèi)部控制制度》《內(nèi)控管理收支管理制度》，嚴格控制各項支出，分管領導對項目管理流程進行逐步審核，從項目預算，實施到驗收等流程中的各項工作嚴格按照相關文件要求逐步進行。二是開展財務原始憑證附件標準化建設，已補充2021年服裝合同明細、審批手續(xù)和繳納車輛購置稅車輛上牌照款0.9萬元發(fā)票等票據(jù)憑證，財務人員按照附件標準化進行管理。

針對“擴大支出范圍。2021年在該單位有工會經(jīng)費的情況下在日常公用經(jīng)費中列支職工體檢費16.95萬元；2019年業(yè)務活動費中列支公車租賃費3.93萬元”問題。

整改情況：一是2023年8月21日，開展中心組專題學習，由涂輝文副局長領學《內(nèi)蒙古自治區(qū)基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法》，嚴格規(guī)范工會經(jīng)費使用管理。二是開展財務工作知識培訓，業(yè)務人員全部參會，對培訓內(nèi)容進行認真學習交流。三是嚴格按照資金用途使用資金，先確定資金用途，再申請專項資金的流程，有效避免擴大支出范圍的情況。

三、下一步工作安排

巡察整改工作以來，全局能夠迅速響應，立行立改，對號入座，逐條整改，整改一個銷號一個，確保條條整改、件件落實。通過巡察整改，使全局干部職工深切感受到了巡察監(jiān)督可以使各項工作制度執(zhí)行更嚴格、作風管理更規(guī)范，黨員干部職工的作風建設和精神狀態(tài)均有很大提升。下一步，我們將扛實抓牢巡察整改政治責任，認真落實好各項工作。

一是強化“四個意識”，落實全面從嚴治黨主體責任。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、生活及紀律。二是加強黨建工作，進一步夯實基層組織建設。堅持把黨建工作擺在突出位置，全面履行主體責任，堅持“一崗雙責”，兩手抓兩手硬。抓好班子自身建設，帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，深入開展批評和自我批評。不斷加強基層組織建設，加大黨建工作監(jiān)督檢查、黨務干部培養(yǎng)和黨員教育管理力度。三是強化“兩個責任”，落實全面從嚴治黨要求。通過制度規(guī)范、監(jiān)督檢查、整改糾風、層層傳導壓力、層層分解責任，加強監(jiān)督問責，嚴格標準、健全制度、規(guī)范程序，真正把對黨忠誠、務實進取、德行兼?zhèn)涞母刹窟x用，增強市場監(jiān)管隊伍的生機活力。四是建立長效機制，以巡察整改成果激發(fā)我局工作的新局面。今后的一段時間里，我們堅決落實整改工作的要求，努力整改，對賬銷號，對已完成的整改事項，加以檢查，防止反彈；對于已作出部署的強力推進，確保落實到位；對需要長期不懈堅持抓的，要緊盯不放。以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，推動我局工作邁上新臺階。

 

         中共鄂溫克族自治旗市場監(jiān)督管理局黨組

      2023年11月9日