一、編制目的

為有效防范和應(yīng)對極寒暴雪災(zāi)害天氣，提升我旗極寒暴雪災(zāi)害天氣的防災(zāi)減災(zāi)水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)極寒暴雪災(zāi)害天氣防范與應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急體系和運行機制，提高綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度減少和降低災(zāi)害損失，保障公共安全，制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播辦法》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《呼倫貝爾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，編制《鄂溫克族自治旗防范應(yīng)對極寒暴雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案》，并建立鄂溫克族自治旗極寒暴雪災(zāi)害天氣應(yīng)急聯(lián)動機制。

三、執(zhí)行原則及適用范圍

（一）政府主導(dǎo)，社會參與。堅持和發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，按照災(zāi)害造成的影響大小由政府的各個層級分別管理，組織和動員社會力量，充分利用各種社會資源，共同參與和支持極寒暴雪災(zāi)害天氣防范應(yīng)對工作。

（二）以人為本，依靠科學(xué)。將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，將最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要目標(biāo)，科學(xué)地開展防范應(yīng)對各項工作。

（三）預(yù)防為主，突出重點。及時發(fā)布預(yù)警信息，堅持把預(yù)防極寒暴雪災(zāi)害天氣的各項措施落實到位。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)防范應(yīng)對工作，著眼于全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，重點解決突出問題。

（四）分級管理，屬地為主。根據(jù)極寒暴雪災(zāi)害天氣造成或可能造成的危害程度，實行分級管理。災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

四、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機構(gòu)

成立鄂溫克族自治旗防范和應(yīng)對極寒暴雪災(zāi)害天氣指揮部，負(fù)責(zé)全旗防范和應(yīng)對極寒暴雪災(zāi)害天氣工作。組成人員如下：

總   指   揮：敖慧然   旗委副書記、政府旗長

常務(wù)副總指揮：郭玉玲   旗委常委、常務(wù)副旗長

副總  指揮：哈布爾   旗應(yīng)急管理局局長

成       員： 額爾德木圖 旗人武部副部長

呼木吉樂  旗委宣傳部副部長

金曉勇   旗發(fā)改委主任

劉小凡   旗教育局局長

樊興萍  旗工業(yè)信息化局局長

孫曉峰  旗民政局局長

寶  音   旗財政局局長

桂春勝  旗公安局副局長

特莫其乎旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長                    

阿拉木德 旗林業(yè)和草原局局長

沃鋼軍   旗交通局副局長

布和敖斯旗農(nóng)牧局局長

劉賀有   旗水利局局長

田偉偉  旗衛(wèi)健委主任

索日婭   旗文體旅游廣電局局長

海 亮    旗城市管理行政執(zhí)法大隊大隊長

張榮菊  旗氣象局局長

王小峰  旗交管大隊大隊長

鄭長青  旗森林消防大隊大隊長

徐康    旗消防救援大隊大隊長

程 瑋    武警中隊中隊長

指揮部下設(shè)辦公室在應(yīng)急管理局，辦公室主任：哈布爾（兼），工作人員：阿沐爾。聯(lián)系電話：153****4913。

（二）職責(zé)分工

旗氣象局負(fù)責(zé)極寒暴雪災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和災(zāi)害評估，及時發(fā)布低溫、寒潮、暴雪、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，并向政府和應(yīng)急管理等相關(guān)部門報告（通報）最新氣象決策服務(wù)信息，通過各種手段向社會公眾做好預(yù)警信息發(fā)布工作。

旗委宣傳部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)極端天氣搶險救災(zāi)的宣傳報道；協(xié)助落實極端天氣信息的播發(fā)、刊登；加強極端天氣避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

旗應(yīng)急局負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急救援的組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時向礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存等企業(yè)通報預(yù)警信息，會同氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作，了解救災(zāi)工作情況，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府做好緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾工作，為受災(zāi)群眾提供基本生活救助，根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)群眾需要做好應(yīng)急救災(zāi)資金、物資的調(diào)配和發(fā)放工作，必要時組織協(xié)調(diào)消防救援和森林消防隊伍做好搶險救援工作。

旗交通局協(xié)調(diào)組織國省干線公路除冰除雪并做好公路救援、搶險工作；加強與公安交警部門協(xié)作聯(lián)動；組建應(yīng)急運輸車隊，落實具體車輛和人員，保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備運輸車輛；督促客運企業(yè)適時調(diào)整客運計劃，及時疏導(dǎo)滯留旅客。

旗公安局加強對城旗道路的實時監(jiān)控，加強對事故多發(fā)路段的巡邏管控，通過媒體發(fā)布路況、氣象、道路通行、交通管制和交通安全管理信息，引導(dǎo)合理出行，在暴雪極端天氣增加路面管控人員數(shù)量，保障交通秩序。

旗教育局及時向中小學(xué)和幼兒園通報預(yù)警信息，加強安全防范，必要時采取停課等措施。

旗住建局加強危房檢查，會同有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的室內(nèi)人員；加強戶外施工企業(yè)監(jiān)管，適時發(fā)布停工通知；加強對供暖、供水、供氣企業(yè)的檢查，督促企業(yè)加強對各類管線的巡查,保障供暖系統(tǒng)正常運行；備好鉤機、鏟車、運輸車等應(yīng)急工程車輛，組建應(yīng)急搶險車隊，落實具體車輛和人員。

旗執(zhí)法局要督促戶外廣告牌和經(jīng)營門旗負(fù)責(zé)人,及時清掃牌匾積雪,嚴(yán)防積雪引發(fā)坍塌。做好那吉鎮(zhèn)除冰清雪工作，加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的安全管理。

旗發(fā)改委做好應(yīng)急物資的儲運保障協(xié)調(diào)工作。

旗農(nóng)科局指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植戶和畜牧養(yǎng)殖戶做好各類農(nóng)牧業(yè)及養(yǎng)殖設(shè)施的除冰雪及技術(shù)管理工作，做好牲畜疫病防治工作，指導(dǎo)農(nóng)民恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。

旗衛(wèi)健委組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

旗財政局負(fù)責(zé)經(jīng)費保障工作。

旗工信局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)領(lǐng)域信息化作。啟動受災(zāi)地區(qū)生活必需品日監(jiān)測、日報告制度，指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源。必要時，協(xié)調(diào)糧食和物資儲備部門啟用生活必需品（肉、糖）等物資投放市場，保障市場供應(yīng)。

旗文旅局根據(jù)氣象、應(yīng)急管理部門的通報，及時報道氣象災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)害應(yīng)對的動態(tài)信息，負(fù)責(zé)做好文化活動場所及旅游景點游客安全工作。

旗民政局政局指導(dǎo)做好因災(zāi)遇難人員遺體處置工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后受災(zāi)困難：

督促指導(dǎo)各地及時將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時救助和最低生活保障范圍。

旗水利局負(fù)責(zé)加強水利工程設(shè)施監(jiān)管，并做好災(zāi)害防范應(yīng)對和緊急處置工作。

旗林草局負(fù)責(zé)加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管，并做好災(zāi)害防范應(yīng)對和緊急處置工作。

消防救援、森林消防、武警中隊以及其他應(yīng)急救援力量隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案，參與搶險救援。

國網(wǎng)供電公司做好管線設(shè)備巡查維護(hù)和故障搶修工作。

各通信運營公司（聯(lián)通、電信、移動）：負(fù)責(zé)優(yōu)先傳遞應(yīng)急通信信息，為旗防范和應(yīng)對極寒暴雪災(zāi)害天氣指揮部、各有關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)、有線電話、無線電話的安裝、配備和使用提供一切必要的方便條件，必要時按照指揮部的命令，設(shè)立臨時基站，保障指揮通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

石油公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急搶險救災(zāi)油料供應(yīng)。

各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、沿街單位應(yīng)當(dāng)做好本單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的積雪清掃工作。

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前備好各類應(yīng)急救援設(shè)備及生活物資，調(diào)集清雪車、裝載車等大型機械,組織專業(yè)隊伍、群眾力量,以雪為令、邊下邊清、雪停即清,確保道路等公共設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、居民生活正常。

各基層組織（社區(qū)、嘎查等）、各類人員密集場所應(yīng)當(dāng)迅速做好災(zāi)害先期處置工作

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位要按照屬地管理責(zé)任和職能職責(zé)分工，提前組建極寒暴雪災(zāi)害天氣應(yīng)急救援隊伍，確保發(fā)生災(zāi)情能夠迅速有效應(yīng)對。

五、極寒暴雪災(zāi)害天氣的預(yù)防與預(yù)警

（一）預(yù)警分級

極寒暴雪災(zāi)害天氣預(yù)警根據(jù)災(zāi)害影響程度及發(fā)展態(tài)勢，對可能發(fā)生的災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別劃分為IV級、III級、II級、I級，依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，紅色為最高級。

1.IV級：預(yù)計未來24小時2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)將出現(xiàn)5毫米以上降雪，且有成片超過10毫米的降雪。

2.III級：過去24小時2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)出現(xiàn)5毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪；或者預(yù)計未來24小時其他2個及以上鎮(zhèn)街大部地區(qū)將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

3.II級：過去24小時2個及以上蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)出現(xiàn)10毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪；或者預(yù)計未來24小時其他2個及以上鎮(zhèn)街大部地區(qū)將出現(xiàn)15毫米以上降雪。

4.I級：過去24小時2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地區(qū)出現(xiàn)25毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

（二）預(yù)防與預(yù)警

極寒暴雪災(zāi)害天氣應(yīng)對堅持以人為本、以防為主，防抗救相結(jié)合、常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的原則，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的防治格局。

極寒暴雪災(zāi)害預(yù)警信息遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

指揮部成員單位要按照職責(zé)分工，充分利用雷達(dá)、衛(wèi)星、自動站、實景攝像等現(xiàn)代化觀測設(shè)備，建立廣覆蓋、全天候災(zāi)害立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展，適時啟動加密觀測，為災(zāi)害防御提供高時空分辨率的監(jiān)測信息。

氣象部門要建立和完善極寒暴雪災(zāi)害天氣預(yù)測預(yù)報體系，加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集和預(yù)測評估工作，獲取的最新氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警信息應(yīng)及時向旗指揮部辦公室報告。

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地、本部門風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救、互救能力。

六、應(yīng)急處置

（一）應(yīng)急預(yù)案啟動條件

1.I級應(yīng)急響應(yīng)。達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的極寒暴雪災(zāi)害天氣紅色預(yù)警條件，或災(zāi)害已經(jīng)給我旗造成特別重大影響，或者呼倫貝爾市政府啟動相關(guān)災(zāi)害預(yù)案I級響應(yīng)涉及我旗時，旗指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估。報請旗政府決定在相應(yīng)地區(qū)和范圍啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，由旗政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。同時報告呼倫貝爾市應(yīng)急局，并報呼倫貝爾市氣象局。

2.II級應(yīng)急響應(yīng)。達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的極寒暴雪災(zāi)害天氣橙色預(yù)警條件，或者災(zāi)害已經(jīng)給我旗造成重大影響，或者呼倫貝爾市政府啟動相關(guān)災(zāi)害預(yù)案II級響應(yīng)涉及我旗后，旗指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估。報請旗政府決定在相應(yīng)地區(qū)和范圍啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，由旗政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。同時報告呼倫貝爾市應(yīng)急局，并報呼倫貝爾市氣象局。

3.III級應(yīng)急響應(yīng)。達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的極寒暴雪災(zāi)害天氣黃色預(yù)警條件，或氣象災(zāi)害已經(jīng)給我旗造成較大影響，或者呼倫貝爾市政府啟動相關(guān)災(zāi)害預(yù)案III級或IV級響應(yīng)涉及我旗，旗指揮部辦公室組織專家分析研判，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估。由旗指揮部副總指揮決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。同時報告呼倫貝爾市應(yīng)急局，并通報呼倫貝爾市氣象局。

4.IV級應(yīng)急響應(yīng)。達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的氣象災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警條件，或氣象災(zāi)害已給我旗造成一般影響，旗指揮部辦公室組織專家分析研判，對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估。由旗指揮部副總指揮決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。

（二）信息報告

氣象部門及時發(fā)布并向旗指揮部成員單位通報監(jiān)測預(yù)警信息，并與相關(guān)災(zāi)害應(yīng)對聯(lián)動部門實現(xiàn)災(zāi)情、險情信息實時共享。各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向旗政府或指揮部辦公室報告。各鎮(zhèn)街道、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要按照規(guī)定及時向旗政府報告，緊急情況下可直接向旗指揮部辦公室報告。

（三）啟動流程

根據(jù)極寒暴雪災(zāi)害天氣應(yīng)急啟動條件，指揮部辦公室組織會商會議進(jìn)行研判，提出應(yīng)急響應(yīng)建議并報指揮部研究決定，旗指揮部決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。I級或II級應(yīng)急響應(yīng)由總指揮決定啟動，III級或IV級由副總指揮決定啟動。如同意啟動，則正式簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)啟動文件，下發(fā)旗指揮部成員單位及相關(guān)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，相關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、采取應(yīng)急措施和落實應(yīng)急方案，做好極寒暴雪災(zāi)害天氣的應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的匯總，相關(guān)情況及時報告指揮部并向各成員單位通報。

（四）分級別響應(yīng)

1.I級響應(yīng)

指揮部相關(guān)成員單位進(jìn)入I級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要負(fù)責(zé)人堅守一線組織指揮與協(xié)調(diào)。指揮部召開各部門主要負(fù)責(zé)人參加的極寒暴雪災(zāi)害天氣防御聯(lián)席會議，組織聯(lián)防聯(lián)控，加強對災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢的研判，綜合部署災(zāi)害防御工作，向災(zāi)害影響重點區(qū)域的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防御工作。

指揮部成員單位按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對工作，主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人到分工的責(zé)任區(qū)督查防災(zāi)工作。災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。組織專家和技術(shù)人員及時趕赴災(zāi)害點，加強監(jiān)測，及時采取必要的應(yīng)急處置措施，防止災(zāi)害造成更大的損失。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。

災(zāi)害可能影響地區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位，組織當(dāng)?shù)毓裁襟w，多渠道、快速向公眾傳播災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)避險措施，統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項防御工作。派出工作組深入第一線，落實防御措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險工作。充分發(fā)揮基層防汛責(zé)任人及各部門信息員的作用，及時接收預(yù)警信息并通知危險區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。

2.II級響應(yīng)

指揮部相關(guān)成員單位進(jìn)入II級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，分管負(fù)責(zé)人堅守一線組織指揮與協(xié)調(diào)。指揮部組織召開指揮部成員會議，對極寒暴雪災(zāi)害天氣影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行評估，綜合部署災(zāi)害防御工作，視情況向災(zāi)害影響重點區(qū)域派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防御工作。

旗指揮部成員單位按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人要到分工的責(zé)任區(qū)督查防災(zāi)工作。災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。根據(jù)情況組織專家和技術(shù)人員及時趕赴災(zāi)害點，加強監(jiān)測，及時采取必要的應(yīng)急處置措施，防止災(zāi)害造成更大的損失。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。

災(zāi)害可能影響地區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)上崗到位，根據(jù)情況組織當(dāng)?shù)毓裁襟w，多渠道、快速向公眾傳播災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)避險措施。統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項防御工作。出工作組深入第一線，落實防御措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險工作。充分發(fā)揮基層防汛責(zé)任人及各部門信息員的作用，及時接收預(yù)警信息并通知危險區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。

3.III級響應(yīng)

旗氣象局進(jìn)入III級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位視情況進(jìn)入III級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對工作，并視情況向災(zāi)害影響重點區(qū)域派駐工作組和技術(shù)組指導(dǎo)災(zāi)害防御工作。災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。

災(zāi)害可能影響地區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排各部門資源，各部門負(fù)責(zé)人上崗到位，根據(jù)本地本部門災(zāi)害防御方案部署各項防御工作。派出工作組深入第一線，落實防御措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮搶險工作。充分利用廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，充分發(fā)揮基層防汛責(zé)任人及各部門信息員的作用，及時接收預(yù)警信息并通知危險區(qū)域人員，組織人員轉(zhuǎn)移。

4.IV級響應(yīng)

旗氣象局進(jìn)入IV級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部其他相關(guān)成員單位視情況進(jìn)入IV級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照各自職責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)對工作，指導(dǎo)和督促災(zāi)害影響重點區(qū)域的災(zāi)害防御工作。災(zāi)害防御責(zé)任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。災(zāi)害可能影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌安排各部門資源，根據(jù)本地本部門災(zāi)害防御方案，部署各項防御工作。充分利用廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，充分發(fā)揮基層防汛責(zé)任人及各部門信息員的作用，及時接收預(yù)警信息并通知危險區(qū)域人員。

（五）應(yīng)急聯(lián)動

要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制。旗極寒暴雪災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，特別是交通、城管、公安、通信、供水、供電、供油及教育、農(nóng)牧、林草、醫(yī)療衛(wèi)生等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制。發(fā)生災(zāi)害時，相關(guān)重點單位按照應(yīng)急聯(lián)動機制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請旗政府重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

（六）現(xiàn)場處置

極寒暴雪災(zāi)害天氣現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或旗防范和應(yīng)對極寒暴雪災(zāi)害天氣指揮部統(tǒng)一組織，必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部。具體負(fù)責(zé)組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍，組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配等。

災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，旗指揮部要及時組織成員單位、專家組專家對極寒暴雪災(zāi)害天氣的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應(yīng)急處置進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

（七）社會力量動員與參與

災(zāi)害發(fā)生地人民政府可根據(jù)災(zāi)害事件危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與災(zāi)害事件的處置，緊急情況下可依法征用車輛、物資、人員等。災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或旗防范和應(yīng)對極寒暴雪災(zāi)害天氣指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。

（八）信息公布

旗指揮部按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作，旗指揮部及相應(yīng)的成員單位按照職責(zé)，加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

災(zāi)害信息發(fā)布要統(tǒng)一口徑，按照突發(fā)事件新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，必要時，報旗政府批準(zhǔn)。信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

（九）應(yīng)急終止或解除

終止條件。災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布降低災(zāi)害預(yù)警級別或解除預(yù)警，旗指揮部降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

終止程序。旗指揮部或指揮部辦公室按照啟動應(yīng)急響應(yīng)的權(quán)限和程序提出降低或終止響應(yīng)狀態(tài)建議，旗政府視情況及時終止災(zāi)情險情應(yīng)急響應(yīng)，總指揮或副總指揮簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，開放原劃定的災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并報上一級災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室備案。

跟蹤監(jiān)測。應(yīng)急響應(yīng)終止后，氣象部門應(yīng)繼續(xù)做好氣象跟蹤監(jiān)測、預(yù)報工作，及時掌握氣象要素變化情況。

七、后期處置

（一）善后處置

極寒暴雪災(zāi)害天氣事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照有關(guān)法律法規(guī)要求，做好災(zāi)后救助、衛(wèi)生防疫、保險理賠、災(zāi)后重建等工作，保障災(zāi)區(qū)人民的基本生活。

（二）制定規(guī)劃和組織實施

受災(zāi)地區(qū)人民政府、組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

（三）調(diào)查評估

災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，旗政府將組織有關(guān)單位對災(zāi)害應(yīng)對工作進(jìn)行調(diào)查評估，針對災(zāi)害損失情況、造成災(zāi)害的原因及災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析災(zāi)害應(yīng)對工作成功經(jīng)驗與教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。調(diào)查評估工作結(jié)束后，旗政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)將調(diào)查評估情況報送呼倫貝爾市政府。

（四）災(zāi)情核定

極寒暴雪災(zāi)害天氣應(yīng)急處置工作結(jié)束后，旗政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)組織氣象、民政、自然資源、住建、水利等有關(guān)部門進(jìn)行氣象災(zāi)害情況調(diào)查。旗應(yīng)急局會同有關(guān)單位開展災(zāi)情核定工作。災(zāi)情評估結(jié)果可作為災(zāi)害救助的依據(jù)。

（五）災(zāi)害保險

鼓勵公眾積極參加氣象災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險。保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

八、應(yīng)急保障

相關(guān)部門按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，做好應(yīng)對災(zāi)害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置和救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

（一）人力保障

指揮部應(yīng)當(dāng)廣泛動員、調(diào)動社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量，建立橫向到邊、縱向到底的災(zāi)害預(yù)警信息傳播及應(yīng)急救援隊伍，開展災(zāi)害預(yù)警信息傳播、災(zāi)害防御及現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；在應(yīng)對工作中可以根據(jù)需要組織民兵、預(yù)備役部隊、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等應(yīng)急救援隊伍，對災(zāi)害進(jìn)行處置。

（二）資金保障

根據(jù)極寒暴雪災(zāi)害天氣應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩Ｘ斦忠鶕?jù)常年災(zāi)情和財政能力，編制自然災(zāi)害生活救助資金年度預(yù)算，并配合有關(guān)部門加強資金的監(jiān)督和管理。

（三）物資保障

有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。應(yīng)急管理局會同糧食物資儲備部門加強生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機制。畜牧部門做好救災(zāi)備荒種子和飼草儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)部門做好農(nóng)牧業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的應(yīng)急儲備基地。

（四）醫(yī)療保障

旗衛(wèi)健委建立疫情應(yīng)急預(yù)案，做好救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、防護(hù)用品等物資的儲備和調(diào)撥動用。出現(xiàn)災(zāi)情后，應(yīng)組建醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，及時趕赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治與疾病預(yù)防控制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保醫(yī)療救援工作的順利開展。

（五）通信保障

旗政府及相關(guān)部門以公共通信網(wǎng)絡(luò)為主體，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施、應(yīng)級指揮設(shè)備、應(yīng)急通信系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高對災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。通信、廣播電視等部門組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全旗災(zāi)害應(yīng)急工作的通信和廣播電視保障工作，以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)通信管理部門及時采取措施恢復(fù)受損的通信線路和設(shè)施，保障監(jiān)測預(yù)警信息的應(yīng)急傳播。

（六）交通運輸保障

交通運輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的調(diào)配方案，做好緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、快速放行，確保搶險救災(zāi)物資運輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時，有關(guān)部門、單位和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

（七）治安保障

氣象災(zāi)害發(fā)生后，由公安部門組織警力實施現(xiàn)場治安警戒，災(zāi)害發(fā)生地所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助公安部門做好治安保障。

（八）技術(shù)保障

指揮部織相關(guān)機構(gòu)和單位開展災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備；成立專家技術(shù)組，建立災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

九、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，指揮部辦公室不定期組織各成員單位開展極寒暴雪災(zāi)害天氣應(yīng)急演練。預(yù)案演練應(yīng)立足于實戰(zhàn)，強化應(yīng)急責(zé)任，熟悉應(yīng)急程序，檢驗應(yīng)急機制，鍛煉應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急響應(yīng)水平，并為修訂和完善預(yù)案提供依據(jù)。

（二）宣傳培訓(xùn)

旗政府充分利用各種媒體和手段，加強極寒暴雪災(zāi)害天氣預(yù)警及防御知識的宣傳教育和培訓(xùn)，建立完善應(yīng)急隊伍培訓(xùn)機制，使相關(guān)部門和單位及社會公眾熟練掌握氣象災(zāi)害應(yīng)急防御知識，增強公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救力。

（三）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。