1.總則

1.1  編制目的

為規(guī)范鄂溫克族自治旗境內(nèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障正常的工作、生活和社會(huì)秩序，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定鄂溫克族自治旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《呼倫貝爾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于鄂溫克族自治旗境內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

1.3.1  特別重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

1.3.2  超出事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力，或需要由鄂溫克族自治旗人民政府處置的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

1.3.3  旗政府領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要旗安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱旗安委會(huì)）處置的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。

1.4 工作原則

1.4.1  以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

1.4.2  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在旗人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織和指揮協(xié)調(diào)下，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

1.4.3  條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時(shí)由旗政府或旗安委會(huì)直接組織指揮。

1.4.4  依靠科學(xué)，民主決策。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

1.4.5  依法規(guī)范，不斷完善。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，不斷完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.4.6  預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

1.5  應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案是全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其他涉及生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的旗專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)處置方案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案組成。

2.組織指揮體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為鄂溫克族自治旗安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱旗安委會(huì)），在旗人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)和指揮。其主要職責(zé)：

2.1.1  領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，監(jiān)督、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)警和預(yù)防工作。

2.1.2  負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序和宣布終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。

2.1.3  協(xié)調(diào)鄂溫克族自治旗武裝部和鄂溫克族自治旗森警中隊(duì)隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

2.1.4  向旗委、政府和旗安委會(huì)報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。

旗安委會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在旗應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)具體的協(xié)調(diào)與處置工作。

2.2  組成及職責(zé)

指揮長(zhǎng)： 旗人民政府旗長(zhǎng)、安委會(huì)主任

副指揮長(zhǎng)：旗人民政府副旗長(zhǎng)、安委會(huì)副主任

旗應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、安委辦主任

組成單位：旗委宣傳部、旗人民政府辦公室、旗發(fā)展和改革局、旗工業(yè)和信息化局、旗財(cái)政局、旗住建局、旗交通運(yùn)輸局、旗自然資源局、旗農(nóng)科業(yè)局、旗水利局、旗林草局、旗公安局、旗人力資源和社會(huì)保障局、旗民政局、旗教育局、旗衛(wèi)健委、旗應(yīng)急管理局、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗文體旅廣局、旗氣象局、旗總工會(huì)、旗電力公司、旗武裝部、旗消防救援大隊(duì)、旗森林消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、旗移動(dòng)公司、旗聯(lián)通公司、旗電信公司。

2.3  辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

旗安委會(huì)辦公室（設(shè)在旗應(yīng)急局）為全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)指揮辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)如下：

2.3.1  承擔(dān)全旗生產(chǎn)安全應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作。

2.3.2  在旗安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)授權(quán)組織協(xié)調(diào)一般、較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定參與事故調(diào)查工作。

2.3.3  負(fù)責(zé)全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系的建設(shè)和管理，完善生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；組織全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案管理與備案工作。

2.3.4  指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各地、各相關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；組織成立應(yīng)急管理專家組，建立全旗應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，分析預(yù)測(cè)較大以上事故風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

2.3.5  組織起草全旗生產(chǎn)安全應(yīng)急救援相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)應(yīng)急規(guī)程；負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)急救援計(jì)劃和保障方案；組織與實(shí)施全旗安全生產(chǎn)應(yīng)急宣教工作。

2.3.6  根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全旗范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配事故災(zāi)難施救物資、設(shè)備、車輛和人員；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理信息的發(fā)布。

2.3.7  負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的工作。

2.3.8  負(fù)責(zé)向旗安委會(huì)辦公室、鄂溫克族自治旗政府應(yīng)急局報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。

2.3.9  統(tǒng)一規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍不斷提高裝備水平、演練技術(shù)和應(yīng)急能力，組織全旗事故災(zāi)難應(yīng)急救援相關(guān)管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，組織指揮全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難綜合應(yīng)急救援演習(xí)。

2.3.10  承擔(dān)旗安委會(huì)日常事務(wù)，辦理安委會(huì)交辦的其他工作。

2.4  組成單位職責(zé)

在旗人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和旗安委會(huì)的綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)其相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮工作，建立相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制訂、管理并實(shí)施本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。

2.4.1 專業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、旗委宣傳部

（1）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援宣傳報(bào)道工作；

（2）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)旗所屬各新聞單位對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援及處置情況等新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)組織旗所屬各新聞單位進(jìn)行全社會(huì)安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳教育工作。

2、旗人民政府辦公室

（1）協(xié)助旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援總指揮長(zhǎng)、副總指揮長(zhǎng)開展應(yīng)急救援工作；在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)旗其他領(lǐng)導(dǎo)；

（2）協(xié)助旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援總指揮長(zhǎng)、副總指揮長(zhǎng)檢查、督促各成員單位落實(shí)其安全生產(chǎn)應(yīng)急救援職責(zé)；

（3）在應(yīng)急救援中，協(xié)調(diào)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦與旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心急需解決的問題。

3、旗發(fā)展和改革委

（1）負(fù)責(zé)把旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)列入旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中；

（2）負(fù)責(zé)組織編制和上報(bào)旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審查和立項(xiàng)，將旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援項(xiàng)目列入年度計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目投資。

（3）協(xié)調(diào)全旗煤礦重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)全旗煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，協(xié)調(diào)組織全旗煤礦安全調(diào)度工作和煤礦礦山救護(hù)隊(duì)的監(jiān)管工作，參與組織煤礦重特大傷亡事故的搶險(xiǎn)、救護(hù)、調(diào)查和處理，承擔(dān)全旗煤礦重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。

4、旗工業(yè)和信息化局

（1）負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)安全有關(guān)工作，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援工作，參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理工作，負(fù)責(zé)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)工作；

（2）參與管理醫(yī)藥儲(chǔ)備工作，會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等所需救災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)；

（3）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；

（4）協(xié)調(diào)全旗煤礦重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)全旗煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，協(xié)調(diào)組織全旗煤礦安全調(diào)度工作和煤礦礦山救護(hù)隊(duì)的監(jiān)管工作，參與組織煤礦重特大傷亡事故的搶險(xiǎn)、救護(hù)、調(diào)查和處理，承擔(dān)全旗煤礦重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。

5、旗財(cái)政局

（1）負(fù)責(zé)落實(shí)旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心日常辦公經(jīng)費(fèi)；

（2）負(fù)責(zé)落實(shí)旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組辦公及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；

（3）負(fù)責(zé)落實(shí)旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資保障經(jīng)費(fèi)；

（4）負(fù)責(zé)落實(shí)旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，并及時(shí)劃撥使用；

（5）按照屬地管理的原則，為事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系建設(shè)、生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)急救援物質(zhì)儲(chǔ)備、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援工作提供資金保障。

6、旗住建局：

（1）參與組織、協(xié)調(diào)和指揮建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援；

（2）為建設(shè)工程事故災(zāi)難處置提供技術(shù)保障；

（3）負(fù)責(zé)編制《鄂溫克族自治旗建設(shè)工程事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《鄂溫克族自治旗城旗燃?xì)馐鹿蕿?zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

7、旗交通運(yùn)輸局：

（1）參與組織、協(xié)調(diào)和指揮道路交通運(yùn)輸事故災(zāi)難應(yīng)急救援；

（2）負(fù)責(zé)組織、指揮事故災(zāi)難狀態(tài)下的公路交通運(yùn)輸保障工作；

（3）建立事故災(zāi)難應(yīng)急救援運(yùn)輸資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應(yīng)急救援所需交通工具的數(shù)量、分布和功能，保障突發(fā)事故災(zāi)難所需增援的交通運(yùn)輸工具；

（4）建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位交通管制、線路規(guī)則和路障清除等保障措施；

（5）負(fù)責(zé)編制《鄂溫克族自治旗道路運(yùn)輸事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《鄂溫克族自治旗公路建設(shè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

8、旗自然資源局：

（1）為事故災(zāi)難發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)提供地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等資料；

（2）組織專家為事故現(xiàn)場(chǎng)救援及周邊地質(zhì)環(huán)境安全提出措施。

9、旗農(nóng)科業(yè)局：

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

10、旗水利局：

（1）負(fù)責(zé)督促本系統(tǒng)涉及事故災(zāi)難的單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）對(duì)江河、湖泊和水庫等水利工程事故，負(fù)責(zé)組織力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援，提出搶險(xiǎn)技術(shù)方案，提供搶險(xiǎn)救援技術(shù)資料和物資器材。

11、旗林草局：

（1）負(fù)責(zé)督促本系統(tǒng)涉及事故災(zāi)難的單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）對(duì)林草工程事故，負(fù)責(zé)組織力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援，提出搶險(xiǎn)技術(shù)方案，提供搶險(xiǎn)救援技術(shù)資料和物資器材。

12、旗公安局：

（1）負(fù)責(zé)事故災(zāi)難地區(qū)交通管制、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、人群疏散和安置區(qū)的治安管理工作；

（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)急救援，撲滅事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏；

（3）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮道路交通事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；

（4）負(fù)責(zé)對(duì)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)失蹤人員的搜救；

13、旗人力資源和社會(huì)保障局：

負(fù)責(zé)全旗工傷保險(xiǎn)工作，確保安全事故發(fā)生后，工傷保險(xiǎn)待遇的及時(shí)足額支付。

14、旗民政局：

（1）負(fù)責(zé)配合事故發(fā)生地區(qū)人民政府做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾安置工作；

（2）組織發(fā)放災(zāi)民生活救助款物，保障受災(zāi)人員基本生活。

15、旗教育局：

（1）負(fù)責(zé)督促發(fā)生事故災(zāi)難的教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校和基層教育行政部門組織師生員工的疏散、搶救，穩(wěn)定師生及家長(zhǎng)情緒，妥善安置受災(zāi)地區(qū)的學(xué)生，保證學(xué)校正常的教學(xué)秩序；

16、旗衛(wèi)健委：

（1）結(jié)合旗地域特點(diǎn)，合理確定有關(guān)醫(yī)療單位作為安全生產(chǎn)事故災(zāi)難醫(yī)療救護(hù)中心（應(yīng)選骨傷科、燒傷科、食物中毒及有害氣體中毒搶救力量較強(qiáng)的醫(yī)療單位），并做好醫(yī)療救護(hù)中心的建設(shè)；

（2）負(fù)責(zé)檢查、督促各地120急救中心的應(yīng)急救援能力建設(shè)及車輛、器材儲(chǔ)備；

（3）在應(yīng)急救援時(shí)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)藥品和器械并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）負(fù)責(zé)組織在事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)（洗消緩沖區(qū)）設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療急救區(qū)（點(diǎn)）。負(fù)責(zé)組織對(duì)傷員進(jìn)行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)院；負(fù)責(zé)組織統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況；

（5）負(fù)責(zé)編制《鄂溫克族自治旗事故災(zāi)難救援醫(yī)療保障應(yīng)急預(yù)案》。

17、旗應(yīng)急管理局：

（1）負(fù)責(zé)旗安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心日常工作；

（2）負(fù)責(zé)全旗事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；

（3）指導(dǎo)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援工作；

（4）監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定和完善事故災(zāi)難綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并組織審查、備案和管理；

（5）負(fù)責(zé)和指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組工作。

（6）負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查；

（7）負(fù)責(zé)編制《鄂溫克族自治旗安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《鄂溫克族自治旗礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《鄂溫克族自治旗危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《鄂溫克族自治旗尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《鄂溫克族自治旗石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

18、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急救援；

（2）為特種設(shè)備事故災(zāi)難處置提供技術(shù)保障；

（3）負(fù)責(zé)編制《鄂溫克族自治旗特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

19、旗文體旅廣局：

（1）負(fù)責(zé)督促本系統(tǒng)涉及事故災(zāi)難的單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援方面的廣播電視宣傳；

（3）按照救援指揮部的統(tǒng)一要求，及時(shí)報(bào)道事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援情況。

（4）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大體育競(jìng)賽活動(dòng)等人群密集場(chǎng)所事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援工作；

（5）督促公共體育設(shè)施重點(diǎn)單位和體育競(jìng)賽單位制定應(yīng)急預(yù)案，并檢查落實(shí)。

（6）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急救援工作；

（7）負(fù)責(zé)編制《鄂溫克族自治旗旅游事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

20、旗氣象局：

（1）提供旗境內(nèi)強(qiáng)雷區(qū)分布區(qū)域，為各級(jí)政府編制安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案提供防雷資料

（2）負(fù)責(zé)提供事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)或者現(xiàn)場(chǎng)附近的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、降水量等氣象資料；

（3）負(fù)責(zé)編制《鄂溫克族自治旗氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》。

21、旗總工會(huì)：

（1）配合事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府做好遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)、遇難人員家屬的安撫工作；

（2）配合事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府做好遇難人員的善后工作；

（3）參與指揮和協(xié)調(diào)事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作。

22、旗移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司

（1）建立應(yīng)急救援通信系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制，保障應(yīng)急情況下電訊系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備完好；

（2）明確應(yīng)急期間旗應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)各方面通訊方式，保證事故災(zāi)難應(yīng)急救援期間救援系統(tǒng)通訊暢通無阻；

（3）負(fù)責(zé)組織公共通信網(wǎng)受損通信系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)；當(dāng)事故造成指揮通信系統(tǒng)損壞時(shí)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)各種通信資源，為搶險(xiǎn)救援應(yīng)急指揮提供通信保障。

23、旗電力公司

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全旗電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需的電力保障。

24、旗武裝部、森警林消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)。

（1）明確部隊(duì)有關(guān)建制單位為應(yīng)對(duì)各類事故災(zāi)難救援預(yù)備力量；

（2）設(shè)立應(yīng)對(duì)各類事故災(zāi)難救援的訓(xùn)練科目，組織和訓(xùn)練演練，提高各類事故災(zāi)難救援能力；

（3）配備應(yīng)急救援所需的車輛和裝備、器材，提高自身防護(hù)能力；

（4）參加事故搶險(xiǎn)救援工作。

2.4.2  自治區(qū)、市在旗重大建設(shè)項(xiàng)目的事故災(zāi)難應(yīng)急救援由自治區(qū)、市有關(guān)主管部門（單位）駐旗的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作的需要，在旗安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。需要其他部門增援和配合時(shí)，旗安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

旗安委會(huì)各成員單位應(yīng)與旗安委會(huì)辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證信息通暢，做到信息和資源共享，并做好與其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)銜接的有關(guān)工作。各成員單位的預(yù)案以及專業(yè)人員（專家）名單、聯(lián)系方式、應(yīng)急設(shè)備、器材、物資、專業(yè)隊(duì)伍清單應(yīng)抄送旗安委會(huì)辦公室備案。旗安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)掌握各類應(yīng)急資源信息及分布，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。

2.5  蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

2.6  現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部組成及職責(zé)

按應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別和職責(zé)，由事發(fā)地政府組織領(lǐng)導(dǎo)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、善后和保障工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安委會(huì)辦公室報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。

2.7  專家組組成與職責(zé)

2.7.1  旗安委會(huì)辦公室根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，組織成立生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急管理專家組。

2.7.2  專家組主要職責(zé)是：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作；指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。

2.8  應(yīng)急救援隊(duì)伍組成

全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括：綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、各相關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、民兵預(yù)備役人員、社會(huì)力量及志愿者隊(duì)伍。必要時(shí)，包括駐旗部隊(duì)。

2.9  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，建全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，做好事故應(yīng)對(duì)工作。

3.預(yù)警與預(yù)防

3.1  監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1.1  按照旗政府統(tǒng)一規(guī)劃，旗安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建立和運(yùn)行全旗生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，并作為全旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，主要包括重大危險(xiǎn)源（重大隱患）分級(jí)監(jiān)控與預(yù)警、安全生產(chǎn)信息管理與報(bào)送、職業(yè)危害申報(bào)與監(jiān)管以及相關(guān)部門的專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。

3.1.2  根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的類型和特點(diǎn)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及相關(guān)部門應(yīng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、監(jiān)測(cè)與監(jiān)控，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案，并登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理，利用全旗生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源（重大隱患）進(jìn)行分級(jí)，實(shí)施在線監(jiān)控、預(yù)警，及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)商評(píng)估；認(rèn)為可能發(fā)生較大、重大或者特別重大事故的，應(yīng)立即按照規(guī)定向旗政府應(yīng)急辦、旗安委會(huì)辦公室以及相關(guān)部門報(bào)告，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接并定期演練。

3.1.3  按照生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，事故預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，與事故應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門收集到的有關(guān)信息預(yù)測(cè)事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，由旗政府或授權(quán)安委會(huì)辦公室根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)出相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，發(fā)布預(yù)警公告，同時(shí)向上一級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告。

3.1.4  事故高發(fā)季節(jié)和連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的相關(guān)信息是監(jiān)測(cè)與預(yù)警的重點(diǎn)。事故高發(fā)季節(jié)應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告，提出預(yù)防措施和要求，檢查和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施；當(dāng)?shù)鼗蛲恍袠I(yè)連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的，應(yīng)及時(shí)采取專項(xiàng)檢查、治理等措施，必要時(shí)，等同事故進(jìn)行處理，舉一反三，防止事故發(fā)生。

3.2  預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

3.2.1  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對(duì)檢查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)整改核銷；應(yīng)建立應(yīng)急救援管理制度，做好應(yīng)急保障，建立由本單位組成的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期檢測(cè)、維護(hù)應(yīng)急報(bào)警裝置和救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用；定期組織應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)技能教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)能力；與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。

3.2.2 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源定期進(jìn)行檢查、評(píng)估與監(jiān)控，并登記建檔，并及時(shí)向社會(huì)公布，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改消號(hào)。統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供合理的應(yīng)急避難場(chǎng)所；制定并完善本地區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，做好應(yīng)急資源保障工作，建立應(yīng)急專家組并定期聯(lián)系。

3.2.3  利用全旗安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，旗安委會(huì)辦公室和相關(guān)主管部門根據(jù)規(guī)定及授權(quán)，對(duì)可能引發(fā)較大以上事故的險(xiǎn)情，及時(shí)分析研判，發(fā)布預(yù)警防范信息，提出相關(guān)措施和建議，督促相關(guān)單位采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生?？赡馨l(fā)生較大以上事故災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府應(yīng)急辦。

對(duì)于其他災(zāi)害、災(zāi)難尤其是洪澇、暴雨、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息，應(yīng)及時(shí)分析和傳達(dá)，告知相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

3.2.4  各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門及生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案，報(bào)送相關(guān)信息，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)向旗安委會(huì)辦公室和相關(guān)主管部門報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)旗政府應(yīng)急辦。

3.2.5  旗政府應(yīng)設(shè)立重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援儲(chǔ)備金，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。具體實(shí)施方案由旗財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門制定。

3.2.6  當(dāng)旗政府或授權(quán)旗安委會(huì)發(fā)布預(yù)警公告，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，在旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和旗安委會(huì)的綜合協(xié)調(diào)下，旗安委會(huì)辦公室、各有關(guān)部門以及當(dāng)?shù)靥K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，組織加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、人員對(duì)信息進(jìn)行分析評(píng)估。

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（3）要求應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；相關(guān)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

（4）針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（5）調(diào)集應(yīng)急所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保應(yīng)急保障工作。

（6）開展專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行整治，消除事故風(fēng)險(xiǎn)。

（7）不能保證安全的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)通知，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等措施。

3.2.7  事實(shí)證明不可能發(fā)生或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)對(duì)外宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3  事故災(zāi)難信息報(bào)告

3.3.1  生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取措施，搶救人員，封閉并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；在有效防護(hù)的前提下，指揮本單位專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍（人員）實(shí)施應(yīng)急救援，及時(shí)疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大；按照規(guī)定在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣鞍踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)主管部門。

發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，事發(fā)地政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)主管部門接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向旗安委會(huì)辦公室報(bào)告，同時(shí)上報(bào)旗人民政府。緊急情況下可越級(jí)上報(bào)，同時(shí)報(bào)旗人民政府。

報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況以及現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。

3.3.2  各地區(qū)、各部門生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)。

3.3.3  旗安委會(huì)辦公室接到事故信息后，立即核實(shí)處理并及時(shí)向旗安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及旗政府應(yīng)急辦報(bào)告。接到發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息和報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向市政府、自治區(qū)安委辦、國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告。

3.3.4  旗安委會(huì)辦公室接到旗政府應(yīng)急辦和其他突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面）轉(zhuǎn)來的事故信息后，應(yīng)立即核實(shí)處理并及時(shí)反饋。

3.3.5  發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向旗安委會(huì)辦公室、旗政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。

3.3.6  在境外的旗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，有人員傷亡的，按《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》處置。

3.3.7  旗境內(nèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民的，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)自治區(qū)進(jìn)行通報(bào)時(shí)，旗安委會(huì)辦公室或相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)旗外辦、旗政府僑辦，由有關(guān)部門按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。

3.3.8  旗安委會(huì)辦公室和相關(guān)部門在組織應(yīng)急救援工作的同時(shí)，要及時(shí)向旗委宣傳部通報(bào)情況，組織信息發(fā)布工作。

4.應(yīng)急處置

4.1  分級(jí)處置機(jī)制

（1）Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急處置行動(dòng)由國(guó)家、自治區(qū)、呼倫貝爾市人民政府組織實(shí)施。

（2）Ⅳ級(jí)應(yīng)急處置行動(dòng)由旗人民政府組織實(shí)施。事故發(fā)生后蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)迅速向旗政府、旗安委辦報(bào)告，旗政府、旗安委辦根據(jù)根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，旗政府成立應(yīng)急救援指揮部，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，并服從旗應(yīng)急救援指揮部的組織協(xié)調(diào)。超出應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市安委會(huì)實(shí)施救援。

4.1.1  安委會(huì)辦公室的處置

進(jìn)入Ⅳ應(yīng)急處置的，旗安委會(huì)辦公室立即向旗安委會(huì)及旗人民政府報(bào)告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，提請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

（1）通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，會(huì)同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)親自或指派有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援前線，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)通知相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍待命，或趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）必要時(shí)，由指揮長(zhǎng)提請(qǐng)旗人民政府在全旗范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。

（6）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)其它突發(fā)事件的，及時(shí)向旗政府應(yīng)急辦報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（7）超出應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)向市委、市政府報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。

（8）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.1.2  相關(guān)部門的處置

進(jìn)入Ⅳ處置的，相關(guān)部門按照其職責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向旗人民政府及旗安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。

4.1.3 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的處置

進(jìn)入Ⅳ處置的，在旗應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到達(dá)之前，按照屬地管理的原則，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。

（1）政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。

（2）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

（3）在做好保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險(xiǎn)源，降低和消除危害，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場(chǎng)所，采取交通管制以及其他控制措施。

（4）實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。

（5）主動(dòng)與旗政府應(yīng)急辦及旗安委會(huì)辦公室、相關(guān)部門進(jìn)行通信聯(lián)系，保持信息暢通。

（6）啟用本級(jí)政府儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。

（7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

4.2  指揮和協(xié)調(diào)

4.2.1  進(jìn)入Ⅳ應(yīng)急處置后，旗安委會(huì)應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部實(shí)施應(yīng)急救援。必要時(shí)，由指揮長(zhǎng)或者指派有關(guān)人員直接組織指揮協(xié)調(diào)。

當(dāng)呼倫貝爾市啟動(dòng)應(yīng)急處置程序時(shí)，服從呼倫貝爾市有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

4.2.2  旗安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照應(yīng)急管理職責(zé)，參與或者根據(jù)授權(quán)直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

4.2.3  有關(guān)部門接受指揮長(zhǎng)指派，指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援，派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，及時(shí)向旗政府應(yīng)急辦及旗安委會(huì)辦公室報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

4.2.4  在旗安委會(huì)派出或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員之前，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)。

4.2.5  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案迅速、有效地實(shí)施先期處置；事故災(zāi)難發(fā)生地政府及政府有關(guān)部門全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

4.2.6  指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況，劃定警戒區(qū)域，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封控，會(huì)同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案，指揮布置各相關(guān)部門及專業(yè)救援隊(duì)伍、保障隊(duì)伍采取必要的個(gè)人防護(hù)措施，按照分工開展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。同時(shí)，組織事故發(fā)生單位和事故發(fā)生所在地的政府，嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)志、攝影、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

4.3  緊急處置

4.3.1  根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施，并報(bào)送旗安委會(huì)及旗政府備案。

4.3.2  超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨行政區(qū)域、跨行業(yè)領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出，或由旗安委會(huì)辦公室及有關(guān)主管部門提出，報(bào)請(qǐng)旗安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后協(xié)調(diào)實(shí)施。影響特別重大的報(bào)市委、市政府決定。

4.4  醫(yī)療衛(wèi)生救助

4.4.1  由旗衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置，旗衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療設(shè)施、特種藥品和特種救治裝備，組織有關(guān)專家、醫(yī)療急救隊(duì)伍，開展緊急醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。旗疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫。

4.4.2  必要時(shí)，向市人民政府及市安委會(huì)申請(qǐng)協(xié)調(diào)支援。

4.5  安全防護(hù)

4.5.1  應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時(shí)，報(bào)市人民政府及市安委會(huì)申請(qǐng)協(xié)調(diào)支持。

4.5.2  群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要職責(zé)和工作內(nèi)容如下：

（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序，并報(bào)旗人民政府及旗安委會(huì)。情況緊急時(shí)，可邊實(shí)施、邊報(bào)告。

（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

（3）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（4）開展醫(yī)療救治、防疫和疾病控制工作。

（5）負(fù)責(zé)治安管理。

4.6  現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)

在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)，由事故發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)及事故單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)實(shí)施。主要工作內(nèi)容如下：

（1）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全。

（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場(chǎng)警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域。

（3）負(fù)責(zé)交通管制，進(jìn)行人員、車輛疏導(dǎo)和分流等工作。

（4）防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。

4.7  社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.7.1  事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府視情況組織動(dòng)員本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)旗人民政府及旗安委會(huì)組織動(dòng)員全旗相關(guān)社會(huì)力量。

4.7.2  必要時(shí)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣騿挝缓蛡€(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

4.7.3  超出事發(fā)地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處置能力時(shí)，相關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向旗人民政府及旗安委會(huì)申請(qǐng)支援。

4.7.4  超出旗人民政府處置能力時(shí)，旗人民政府或旗安委會(huì)向市政府或市安委會(huì)申請(qǐng)支援。

4.8  現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，主要工作內(nèi)容如下：

（1）綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對(duì)食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌的危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（3）指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告和氣象、地質(zhì)、水文資料。

檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)向市安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門報(bào)告。

4.9  信息發(fā)布

4.9.1  發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，在旗委宣傳部的指導(dǎo)下，依照旗突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定，由宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，旗安委會(huì)辦公室會(huì)同事故主管部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)提供有關(guān)信息，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息匯集的新聞?shì)浾撀?lián)絡(luò)工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，客觀地組織報(bào)道事故事實(shí)和搶險(xiǎn)救援、善后工作等相關(guān)事宜。必要時(shí)，由旗人民政府組織對(duì)外發(fā)布。

4.9.2  信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

4.10  應(yīng)急結(jié)束

4.10.1  符合下列條件的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）遇險(xiǎn)人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力尋找和搜救，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)無生還希望的。

（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。

4.10.2  應(yīng)急終止的程序

（1）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，或事故責(zé)任單位提出，按照誰啟動(dòng)誰終止的原則，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并對(duì)外宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

（2）由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。

5.后期處置

5.1  善后處置

本預(yù)案適用范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的善后處置工作，在旗安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由旗相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，確保社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。

5.2  保險(xiǎn)

5.2.1應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故災(zāi)難社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引發(fā)重特大事故的企事業(yè)單位，應(yīng)依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種，預(yù)防和減少事故損失。

5.2.2  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員、單位的保險(xiǎn)受理。當(dāng)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展受災(zāi)人員、單位和應(yīng)急救援人員的保險(xiǎn)理賠工作。

5.3  調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)

5.3.1  一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難按有關(guān)規(guī)定由旗應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。必要時(shí)旗人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)其他有關(guān)部門組成調(diào)查組。

5.3.2  生產(chǎn)安全事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，于應(yīng)急終止后20個(gè)工作日內(nèi)，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送旗人民政府，同時(shí)報(bào)送旗安委會(huì)及旗安委會(huì)辦公室。根據(jù)應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，旗安委會(huì)辦公室定期組織有關(guān)部門分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送旗政府應(yīng)急辦。

5.3.3  旗安委會(huì)辦公室及有關(guān)部門定期組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

5.3.4  旗安委會(huì)辦公室及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備器材的維護(hù)保養(yǎng)，個(gè)人安全防護(hù)用品的補(bǔ)充等。

6.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

6.1  獎(jiǎng)勵(lì)

在旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和集體的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失，成績(jī)顯著的。

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，經(jīng)實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

6.2  責(zé)任追究

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實(shí)行責(zé)任追究制度。在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處理；其中，對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按規(guī)定制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案開展事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致發(fā)生事故，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事故的。

（2）不按規(guī)定報(bào)送和公布有關(guān)事故信息或者瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的。

（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的?；蛘咴趹?yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）不及時(shí)采取措施處置事故或者處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，造成嚴(yán)重后果的。

（5）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（8）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.演習(xí)

7.1  旗安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。其中，旗安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織指揮綜合應(yīng)急救援演習(xí)。

7.2  各旗級(jí)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練或演習(xí)。旗安委會(huì)辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，每年至少組織一次本單位的應(yīng)急救援演練。

7.3  相關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演習(xí)結(jié)束后，將演練、演習(xí)總結(jié)以書面形式報(bào)送旗安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門備案。旗安委會(huì)辦公室組織的聯(lián)合演習(xí)結(jié)束后，向旗安委會(huì)及旗政府應(yīng)急辦提交書面總結(jié)報(bào)告。

8.監(jiān)督檢查

旗安委會(huì)辦公室對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9.其它事項(xiàng)

9.1  預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)更新，或部門職責(zé)、應(yīng)急措施、應(yīng)急資源發(fā)生變化，或應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在問題，以及應(yīng)急救援實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，旗安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，報(bào)送旗人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

9.2  溝通與協(xié)作

旗安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門應(yīng)建立與其他省旗市區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，尤其是鄰近旗市區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加區(qū)域救援活動(dòng)，開展區(qū)域間的交流與合作。

9.3  其他要求

（1）任何單位和個(gè)人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。

（2）在事故應(yīng)急救援過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。

9.4  預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由旗人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1、鄂溫克族自治旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)示意圖

2、鄂溫克族自治旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難響應(yīng)程序示意圖

3、鄂溫克族自治旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置示意圖

4、鄂溫克族自治旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的構(gòu)成

5、鄂溫克族自治旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心及成員聯(lián)系方式

附件1：

附件2： 

附件3：

附件4： 

鄂溫克族自治旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的構(gòu)成 

指揮長(zhǎng)：鄂溫克族自治旗旗長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：鄂溫克族自治旗副旗長(zhǎng)、旗應(yīng)急局、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志

成員：根據(jù)事故種類，旗黨委宣傳部（旗政府新聞辦）、旗人民政府辦公室、旗發(fā)展和改革委、旗工業(yè)和信息化局、旗財(cái)政局、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、旗交通運(yùn)輸局、旗自然資源局、旗農(nóng)科業(yè)局、旗水利局、旗林草局、旗公安局、旗人力資源和社會(huì)保障局、旗民政局、旗教育局、旗文體旅廣局、旗衛(wèi)健委、旗應(yīng)急管理局、旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旗氣象局、旗總工會(huì)、旗電業(yè)局、鄂溫克族自治旗公安消防支隊(duì)、鄂溫克族自治旗移動(dòng)公司、鄂溫克族自治旗聯(lián)通公司、鄂溫克族自治旗電信分公司，必要時(shí)請(qǐng)呼倫貝爾軍分區(qū)、武警鄂溫克族自治旗支隊(duì)負(fù)責(zé)同志參加。

指揮部下設(shè)五個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作組：綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)搶救組、安全保衛(wèi)組、善后工作組、后勤保障組。在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由各組具體承擔(dān)事故災(zāi)難救援和處置工作。

1、綜合協(xié)調(diào)組

綜合協(xié)調(diào)組構(gòu)成：旗政辦、旗應(yīng)急局、旗委宣傳部、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

任務(wù)：落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指示和批示，協(xié)調(diào)其它各組的搶險(xiǎn)救援工作，保障搶險(xiǎn)救援工作的通訊暢通，負(fù)責(zé)文字資料和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、組織宣傳報(bào)道，及時(shí)上報(bào)事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援信息。

2、現(xiàn)場(chǎng)搶救組

現(xiàn)場(chǎng)搶救組構(gòu)成：由事故災(zāi)難發(fā)生單位、主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、旗公安局、旗武警中隊(duì)、旗消防大隊(duì)、旗氣象局、安全生產(chǎn)技術(shù)專家組、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府負(fù)責(zé)人組成。

任務(wù)：勘察事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，組織力量施救。組織事故災(zāi)難技術(shù)專家組研究事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)情況提出建議和意見，提供現(xiàn)場(chǎng)搶救技術(shù)方案，提供搶險(xiǎn)救援所需各種資料、搶險(xiǎn)器材和物資，調(diào)集專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，迅速開展搶險(xiǎn)救援工作。

3、安全保衛(wèi)組

安全保衛(wèi)組構(gòu)成：由旗公安局、武警部隊(duì)、事故災(zāi)難單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

任務(wù)：迅速組織警力對(duì)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒控制，組織人員有序疏散，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和財(cái)產(chǎn)安全，保障搶險(xiǎn)救援工作正常開展，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

4、善后工作組

善后工作組構(gòu)成：由事故災(zāi)難發(fā)生單位及主管部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府、旗衛(wèi)生局、旗民政局、旗財(cái)政局、旗總工會(huì)、負(fù)有事故賠償行政調(diào)解職責(zé)的部門及有關(guān)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人組成。

任務(wù)：積極參與搶險(xiǎn)救援工作，妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置，及時(shí)開展保險(xiǎn)理賠工作，做好安撫工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5、后勤保障組

后勤保障組構(gòu)成：由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府及有關(guān)部門、事故災(zāi)難發(fā)生單位負(fù)責(zé)人組成。

任務(wù)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援及事故調(diào)查工作人員的食宿安排、必要的辦公用品設(shè)備及車輛提供等后勤服務(wù)。為搶險(xiǎn)救援工作提供所需的搶險(xiǎn)救援器材和物資。

 

 

 

 

 

附件5：

鄂溫克族自治旗生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援

指揮中心及成員聯(lián)系方式

序號(hào)	單   位	值班電話
1	旗黨委宣傳部	0470******10
2	旗人民政府辦公室	0470******01
3	旗發(fā)展和改革委	0470******77
4	旗工業(yè)和信息化局	0470******07
5	旗財(cái)政局	0470******60
6	旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局	0470******41
7	旗交通運(yùn)輸局	0470******94
8	旗自然資源局	0470******24
9	旗農(nóng)科業(yè)局	0470******20
10	旗水利局	0470******56
11	旗林草局	0470******09
12	旗公安局	0470******55
13	旗人力資源和社會(huì)保障局	0470******09
14	旗民政局	0470******23
15	旗教育局	0470******53
16	旗文體旅廣局	0470******64
17	旗衛(wèi)健委	0470******39
18	旗應(yīng)急管理局	0470******02
19	旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局	0470******40
20	旗氣象局	0470******38
21	旗總工會(huì)	0470******68
22	旗電業(yè)局	0470******79
23	鄂溫克族自治旗武警中隊(duì)	0470******67
24	鄂溫克族自治旗消防大隊(duì)	0470******88
25	鄂溫克移動(dòng)公司	136****4999
26	鄂溫克聯(lián)通公司	0470******09
27	鄂溫克電信分公司	133****2321