錫尼河?xùn)|蘇木綜合行政執(zhí)法隊2024年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

2024年，在蘇木黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以及上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下我隊認(rèn)真完成了各項任務(wù)，取得了可喜的成績，現(xiàn)我隊將半年工作總結(jié)匯報如下:

一、工作概況

（一）結(jié)合職責(zé)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，做好草畜平衡和禁牧休牧監(jiān)管工作，有力維護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。2024年4月7日，綜合行政執(zhí)法隊組織召開入境牲畜管控工作會議，根據(jù)《錫尼河?xùn)|蘇木2024年入境牲畜管控工作方案》要求有效落實嚴(yán)格執(zhí)法檢查工作，分管領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)市約談會和旗約談會有關(guān)精神。在蘇木入境牲畜管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，執(zhí)法隊組織保障成立錫尼河?xùn)|蘇木綜合行政執(zhí)法局入境牲畜巡查管控工作組，實行24小時輪崗值班，全時待命并已設(shè)立舉報電話，接受社會各界監(jiān)督與舉報。

1.休牧期嚴(yán)厲打擊偷牧行為。全旗劃定為草蓄平衡區(qū)的草原全部執(zhí)行休牧制度，休牧期內(nèi)嚴(yán)禁放牧，休牧期限為2023年4月10日至5月25日，根據(jù)蘇木黨委、政府工作要求，按照職責(zé)分工，積極做好草畜平衡區(qū)實施休牧監(jiān)管工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)行全覆蓋巡檢，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋分管領(lǐng)導(dǎo)的同時依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》、《中華人民共和國行政處罰法》對相關(guān)相對人下達(dá)了責(zé)令整改通知，要求立即改正違法行為，期限為3天，并向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)放關(guān)于禁牧休牧的公告、強(qiáng)調(diào)相對人，作為草原使用者、草原承包經(jīng)營著，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用草原，履行好草原保護(hù)義務(wù)，做到實時上報，立行立改。截至5月25日，對休牧期放牧行為出勤巡查25次、100余人次，其中給予口頭警告7次，下達(dá)整改通知書11例，制止牧草返青期放牧牲畜7056只羊、3108頭牛。

2.確保草畜平衡制度落到實處，最大程度降低外來畜造成的草場超載風(fēng)險。按照蘇木關(guān)于印發(fā)《錫尼河?xùn)|蘇木2024年入境牲畜管控工作方案》的要求及分管領(lǐng)導(dǎo)的工作部署下，根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》，及時制止外來牲畜進(jìn)入我蘇木行政區(qū)域內(nèi)，工作中加大巡檢、監(jiān)管，雙休日、夜間輪班聯(lián)合進(jìn)行巡護(hù)，形成工作合力，形成外來畜嚴(yán)格管控的良好氛圍，通過宣傳、宣講增強(qiáng)居牧民依法保護(hù)草原意識，對不符合草畜平衡要求的外來畜一律予以勸返，截至6月25日對外來牲畜執(zhí)法127人次、80車次，勸返外來畜3470只羊、2060頭牛，下達(dá)整改通知書7例，巡護(hù)中當(dāng)場讓勸返外來畜共125輛車，約羊3400只左右、2900頭牛。

典型情況：我蘇木綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合兩辦督查室成功制止入境牲畜并進(jìn)行勸返工作：4月18日，錫尼河?xùn)|蘇木行政執(zhí)法局收到群眾舉報發(fā)現(xiàn)，蘇木轄區(qū)內(nèi)有兩處入境牲畜，共950只羊、105頭牛。當(dāng)即聯(lián)合兩辦督查室迅速展開行動，精準(zhǔn)定位，前往兩處外來牲畜放牧地點。執(zhí)法人員在現(xiàn)場進(jìn)行筆錄后下達(dá)了責(zé)令整改通知書并告知相關(guān)制度，同時，要求飼主將外來牲畜撤出我旗境內(nèi)。截止4月21日上午，錫尼河?xùn)|蘇木綜合行政執(zhí)法局同旗林草局、農(nóng)科局、公安局以及孟根托雅嘎查、維特很嘎查“兩委”和牧民的強(qiáng)有力攻堅下成功勸返兩處兩群外來牲畜，并均已撤出我旗境內(nèi)，此次行動給我們下一步工作開展打好了基礎(chǔ)。

宣傳方面：通過公眾號、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道，采取制作橫幅、貼海報等方式加大對草蓄平衡和禁牧休牧工作的宣傳力度，外來蓄管控巡查、巡檢中發(fā)放、宣講相關(guān)法律法規(guī)、條例，增強(qiáng)居牧民依法保護(hù)草原意識并要求牧民通過微信平臺大力轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)公告（雙語），深入各嘎查發(fā)放《內(nèi)蒙古自治區(qū)草蓄平衡和禁牧休牧條例》，發(fā)放給畜主、相對人員及相關(guān)當(dāng)事人；鼓勵舉報，要求互相監(jiān)督，有情況及時反映到蘇木綜合行政執(zhí)法隊。

（二）聯(lián)合巡檢：積極參與安全生產(chǎn)及防火檢查行動，積極完成蘇木交辦的其他任務(wù)。蘇木領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下聯(lián)合平安建設(shè)辦，進(jìn)行多次巡檢，檢查各經(jīng)營場所、飯店、加油站、當(dāng)?shù)刈仄髽I(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)及消防安全檢查工作，最大限度地消除安全隱患，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境；積極參與蘇木生態(tài)修復(fù)工作，助力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作，例如：耕地巡檢、圖斑核實等；為有效保護(hù)蘇木境內(nèi)林地草原生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞林地草原違規(guī)違法行為，我隊與蘇木派出所、蘇木林場、鄂溫克族自治旗林草執(zhí)法大隊聯(lián)合出動整治亂挖亂采違法行為，執(zhí)法出動車次15次、執(zhí)法出勤人次48次，并查獲生麻、芍藥、白鮮皮，共查獲8噸野生藥材后，都移交到鄂溫克族自治旗公安局環(huán)食藥偵查大隊辦理；積極完成蘇木交辦的其他任務(wù)。

（三）積極參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升整體素質(zhì)。全體持有執(zhí)法證的執(zhí)法人員積極參與了鄂溫克族自治旗司法局舉辦的2024年全旗行政執(zhí)法人員第一期培訓(xùn)。

二、存在的問題

執(zhí)法中存在的主要問題主要有以下幾點：一是法律專業(yè)人才不足、執(zhí)法人員辦案能力不強(qiáng)，執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)不夠，對行政執(zhí)法程序掌握不透，執(zhí)法中對事實認(rèn)定、法律與程序適用等方面，往往把握不準(zhǔn)，有時會感到力不從心。二是由于外來牲畜過多，牧民紛紛在自家草場拉起網(wǎng)圍欄，對居民養(yǎng)殖戶蹭吃河套及林間空地草場、牧民牲畜出行等方面造成了一定影像，同時部分外來養(yǎng)殖戶在承租之外嘎查集體草場偷牧，壓縮了當(dāng)?shù)啬撩?、居民畜牧生產(chǎn)空間，導(dǎo)致草場糾紛發(fā)酵升級，增加了信訪、政法等方面隱患。三是承接壓力大，以屬地管理名義隨意轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，賦權(quán)明確的項行政處罰權(quán)力事項外仍有行政權(quán)力事項進(jìn)行下放。四是地類爭議的處理問題上裁定主體存在疑問。五是遺留問題對執(zhí)法造成了極大的困難。

三、下半年計劃

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實。進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政處罰中嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度、行政執(zhí)法人員行為規(guī)范、行政執(zhí)法人員持證上崗制度，在全面推行這些制度的同時，保證職工工作中的合法、公開、有效，有效地促進(jìn)我局行政執(zhí)法責(zé)任制的不斷完善，推進(jìn)執(zhí)法工作逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。

二是開展行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)活動。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，按照方案進(jìn)行知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實務(wù)能力提升訓(xùn)練，精心謀劃，落實專人，確?；顒尤〉梅e極成效，要以此次活動為契機(jī)，健全行政執(zhí)法制度體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，形成長效機(jī)制，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平和效能，切實促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

三是做好普法工作。群眾關(guān)注的熱點、難點問題開展有針對性的法制宣傳。

四是加強(qiáng)有關(guān)部門的溝通、聯(lián)動。對相關(guān)部門移交的任務(wù)要及時認(rèn)真執(zhí)行，及時溝通相關(guān)部門，明確各單位在各領(lǐng)域的職責(zé)，涉及主體爭議或無權(quán)管理的案件及時移交有關(guān)部門，并做好書面留痕手續(xù)，避免無辜追責(zé)。