一、制定背景

依據(jù)呼倫貝爾市林業(yè)和草原局下發(fā)的關于《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》以及國務院行政審批制度改革有關要求，內(nèi)蒙古紅花爾基樟子松林國家級自然保護區(qū)管理局啟動了自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制工作，并起草了《內(nèi)蒙古紅花爾基樟子松林國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2024-

2035）（草案）》（以下簡稱“規(guī)劃（草案）”）。

二、編制情況

按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的有關規(guī)定，規(guī)劃期限為12年（起止2024年-2035年）。

（一）前期準備階段

為確保如期完成編制報審工作，內(nèi)蒙古紅花爾基樟子松林國家級自然保護區(qū)管理局聘請專業(yè)團隊編制《規(guī)劃》。

（二）規(guī)劃起草階段

《規(guī)劃》編制組按照林規(guī)發(fā)[2015]55號文件《國家級自然

保護區(qū)總體規(guī)劃審批管理辦法》要求，專業(yè)團隊通過召開座談會、實地調研、收集資料等形式，完成《規(guī)劃》初稿編制。

三、《規(guī)劃》簡要內(nèi)容

位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂克族自治旗紅花爾基鎮(zhèn)境內(nèi)，地理坐標為東經(jīng)119°55'16.45"~120°09' 25.09"，北緯48°02'55.28”~48°14’32.45”。地處大興安嶺西麓的呼倫貝爾沙地，是大興安嶺山地向呼倫貝爾高平原的過渡地段，西部、北部與呼倫貝爾大草原相鄰，東部、南部連接大興安嶺。2003年1月經(jīng)國務院批準成立，屬“自然生態(tài)系統(tǒng)類別”的“森林生態(tài)系統(tǒng)類型”的自然保護區(qū)，保護區(qū)南北最大長度24.40km，東西最大寬度16.79km，總面積20056.67 hm，其中核心區(qū)面積5119.53hm，占保護區(qū)總面積 25.53%;緩沖區(qū)面積 224733hm，占保護區(qū)總面積的11.20%;實驗區(qū)面積12689.81hm，占保護區(qū)總面積的63.27%。具有獨立林權證，四至清楚，無權屬爭議。

內(nèi)蒙古紅花爾基樟子松林國家級自然保護區(qū)是國內(nèi)唯一長勢最好的沙地樟子松林區(qū)，同時也是森林、草原過渡帶，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)。在自然景觀上有森林、草原、濕地、沙地等多樣的生態(tài)系統(tǒng)類型。土地利用結構為：紅花爾基保護區(qū)總面積20056.67hm2，區(qū)內(nèi)分布有喬木林地16367.82hm，占保護區(qū)總面積的81.61%;其他林地855.63hm2占保護區(qū)總面積的4.27%;灌木林地 9.52hm2，占保護區(qū)總面積的0.05%;天然草地2238.33hm2，占保護區(qū)總面積的11.16%;其他草地0.7hm，占保護區(qū)總面積的 0.003%:灌叢沼澤 10.4hm2，占保護區(qū)總面積的 0.05%;沼澤草地511.70hm，占保護區(qū)總面積的 2.55%;河流水面20.32hm2,占保護區(qū)總面積的 0.10%: 坑塘水面 0.29hm，占保護區(qū)總面積的0.001%。

內(nèi)蒙古紅花爾基樟子松林國家級自然保護區(qū)區(qū)內(nèi)大面積沙地樟子松純林和樟子松混交林為林內(nèi)物種提供了適生生境，而森林和草原的過渡帶則為林緣物種的生存提供了良好的棲息地，因而區(qū)內(nèi)珍稀野生動物種類與同類型的區(qū)域比較豐富度較高。保護區(qū)地處大興安嶺西麓生物多樣性富集的典型地段，保護區(qū)內(nèi)野生動物種類較多，資源較為豐富，脊椎動物190種,隸屬24目60科 115 屬，其中，其中獸類6目13科25屬34種，鳥類13目34科72屬133種，爬行類2目4科7屬9種，兩棲類1目4科4屬7種，魚類2目5科7屬7種。國家I級重點保護動物有金鵰、黑嘴松雞、黑琴雞、黃胸鹀、駝鹿5種。國家Ⅱ級重點保護動物有鴛鴦、(黑)鳶、普通鵟、紅隼、花尾榛雞、狼、赤狐、猞猁、馬鹿等36種，保護區(qū)有野生維管束植物303種，隸屬57科189屬，其中蕨類植物1科1屬2種,裸子植物2科2屬2種，被子植物54科186屬299種。國家II級重點保護植物3種，內(nèi)蒙古自治區(qū) I級重點保護植物5種，內(nèi)蒙古自治區(qū)II級重點保護植物2種。紅花爾基樟子松林已成為呼倫貝爾沙地一道綠色長城的亮點，與輝河、呼倫湖、俄羅斯達烏爾斯克、蒙古國達烏爾嚴格保護地共同構成了東北亞地區(qū)最重要的森林、草原和濕地生態(tài)系統(tǒng)。為此，2010年紅花爾基樟子松林、輝河濕地及呼倫湖被《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011-2030年)》確定為最優(yōu)先保護的陸地生物多樣性熱點地區(qū)之一。它不僅是我國北方森林草原地區(qū)最重要的生物基因庫，而且是國內(nèi)外研究生物多樣性、開展自然保護宣傳教育和發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的理想場所。其特定的地理環(huán)境和優(yōu)異的森林、水草資源，對調節(jié)區(qū)域氣候、涵養(yǎng)水源、防風固沙具有至關重要的作用。

四、目的意義

《規(guī)劃》認真貫徹“尊重自然、順應自然、保護自然”的方針,通過收集大量基礎資料，開展實地調查，對保護區(qū)的資源現(xiàn)狀、管理情況、建設成效和發(fā)展前景進行了全面分析，主要對保護區(qū)今后十二年內(nèi)需要開展的野生動植物資源管護、科研監(jiān)測、公眾教育、防災減災等系統(tǒng)建設進行了規(guī)劃，對保護區(qū)今后的發(fā)展具有重要的指導意義。《規(guī)劃》進一步明確了保護區(qū)今后十二年建設任務和發(fā)展方向，是適應新時代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，順應國家東北振興戰(zhàn)略需要和生態(tài)建設大政方針的基本綱領。對進一步推進保護區(qū)又好又快建設和發(fā)展，有效發(fā)揮保護區(qū)生態(tài)功能和服務功能，構建人與自然和諧的社會環(huán)境，推進保護區(qū)向國家級示范保護區(qū)方向建設進程具有非常重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

內(nèi)蒙古紅花爾基樟子松林

國家級自然保護區(qū)管理局

2024年9月19日