鄂溫克旗煙草制品零售點合理布局規(guī)劃

第一章 總則

第一條  為加強煙草專賣零售許可證管理，合理布局煙草制品零售點，維護良好的煙草市場秩序，保護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例和《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合鄂溫克旗實際，制定本規(guī)劃。

第二條  本規(guī)劃所稱煙草制品零售點（以下簡稱“零售點”）是指依法申請取得煙草專賣零售許可證的公民、法人和其他組織從事煙草制品零售業(yè)務的經(jīng)營場所。

第三條 本規(guī)劃適用于鄂溫克旗行政區(qū)域范圍的煙草制品零售點的合理布局管理。

第四條  鄂溫克旗煙草專賣局負責本行政區(qū)域內(nèi)的煙草制品零售點合理布局規(guī)劃實施。

第五條  本規(guī)劃遵循依法依規(guī)、科學規(guī)范、服務社會、均衡發(fā)展的原則，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素確定煙草制品零售點合理布局。

第二章 合理布局規(guī)劃標準

第六條   規(guī)劃方式：根據(jù)鄂溫克旗的城鎮(zhèn)居民居住區(qū)域的特點，結(jié)合城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、市場類型、經(jīng)濟消費水平等因素，以城市交通道路、地形地貌、相對獨立區(qū)域等將轄區(qū)平面區(qū)域自然劃分出若干市場區(qū)域單元，針對劃分出的市場區(qū)域單元分別規(guī)劃零售點布局間距和數(shù)量標準。

有數(shù)量標準的市場區(qū)域單元，以數(shù)量標準為上限，達到數(shù)量上限的，不予設置零售點。各市場區(qū)域單元內(nèi)零售點僅作為本市場區(qū)域單元內(nèi)零售點設置的參照項。

第七條 城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、蘇木政府所在地街道零售點規(guī)劃標準：

（一） 間距與區(qū)域結(jié)合標準：城區(qū)街道零售點設置具體標準見《鄂溫克旗城區(qū)街道零售點設置標準》（附表）。

（二） 間距標準：

1. 《鄂溫克旗城區(qū)街道零售點設置標準》（附表）中未包含的城區(qū)街道零售點間距不得少于100米。

2. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、蘇木政府所在地街道兩側(cè)零售戶間距不得少于60米。

第八條 其他市場區(qū)域單元零售點規(guī)劃標準：

（一）居民住宅區(qū)內(nèi)，居民在500戶以下（不含）的不設立卷煙零售點，達到500戶的可設立1個零售點，500戶以上（不含）的每增加300戶可增設1個煙草制品零售點，且居民住宅區(qū)內(nèi)零售點間距不少于100米。

（二）行政村（含自然村、牧區(qū)、嘎查）按每80戶居民設置一個零售點，80戶以下的可以設置1個零售點；

（三）政府統(tǒng)一規(guī)劃建設的以集中交易商品為主，非多層建筑，面積在3000平米以上的大型集貿(mào)市場、大型商業(yè)綜合體和各類專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場的零售點，零售點數(shù)量控制在總攤位、柜臺、門面數(shù)的1%以內(nèi)，最多不得超過5個，且零售點間距不少于20米；大型綜合性商場（多層建筑，地面一層面積超過5000平米）內(nèi)的零售點，原則上控制在總商戶數(shù)的1%以內(nèi)，最多不得超過10個，且同層不得超過2個。

（四）床位在150個以上的賓館、旅店、公寓、酒店、體育場館、度假村；經(jīng)營面積在1000平米以上的飯店、KTV等其他相對封閉的休閑娛樂服務場所內(nèi)，為滿足停留在設施內(nèi)特定顧客消費的需要，煙草制品零售點不得超過1個;

（五）火車站、汽車站、客運中心的候車室、旅游景區(qū)、高速公路服務區(qū)等公共場所內(nèi)的零售點不得超過1個；

（六）規(guī)模較大的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，可在其內(nèi)部的工作區(qū)、生活區(qū)按用工數(shù)每1000人設置1個零售點，且零售點間隔距離不少于40米；

（七）工程工期在一年以上且施工人員在1000人以上規(guī)模較大的施工工地，申請人在取得工商營業(yè)執(zhí)照的前提下，施工期間可在施工區(qū)域內(nèi)設置1個零售點，且該零售點取得的煙草專賣零售許可證有效期限不得超過該工程的竣工期限；

（八）以成年人為教育對象的高等學校，包括大學、學院、高等職業(yè)技術(shù)學院、高等專科學校、成人高等學校等，為滿足校園內(nèi)教職工、學生的需求，按教職工、學生數(shù)量每5000人設置1個零售點，且零售點間距不少于40米；

第九條 具有下列情形之一的，不予設置煙草制品零售點：

（一）經(jīng)營或存儲易燃、易爆、有毒、有害、放射性商品等基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的場所；

（二）經(jīng)營場所位于中小學校、幼兒園進出通道口（常年關(guān)閉的消防通道除外）中心點步行可通行最短距離100米范圍內(nèi)以及中小學校、幼兒園內(nèi)部的；

（三）利用自動售貨機（柜）或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的經(jīng)營場所；

（四）利用信息網(wǎng)絡經(jīng)營煙草制品的；

（五）黨政機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予設置零售點的其他情形。

第十條  符合下列情形之一且不屬于本規(guī)劃第九條規(guī)定情形的，不受間距標準和數(shù)量標準限制：

（一）具有自主經(jīng)營能力和民事行為能力的烈士遺屬、殘疾人（除精神殘疾、智力殘疾外）、低保戶等社會弱勢群體、優(yōu)撫對象的申請人，經(jīng)審核確認后，一個有效證件只可以辦理一個煙草專賣零售許可證，必須本人經(jīng)營。持有《殘疾人證》的可由監(jiān)護人在店中輔助經(jīng)營（合伙經(jīng)營、雇傭經(jīng)營除外）。

（二）因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；

（三）本規(guī)劃實施前已設立的零售點位于中小學校、幼兒園周圍的持證零售戶或因客觀原因造成經(jīng)營場所位于中小學校、幼兒園進出通道口（常年關(guān)閉的消防通道除外）步行可通行最短距離100米范圍內(nèi)，主動遷址經(jīng)營的，原許可證有效期屆滿前在原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新申領許可證的；

（四）國家明文規(guī)定給予政策扶持照顧的其他情形。

第十一條  已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受所在地煙草制品零售點合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響。

持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學校、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受所在地煙草制品零售點合理布局規(guī)劃其他規(guī)定調(diào)整的影響。

第三章 附則

第十二條  煙草專賣零售許可按照先申請、先受理的原則，按照先后順序進行審批，所屬區(qū)域單元達到數(shù)量上限之后，除符合本規(guī)劃第十條規(guī)定的情形以外，對其他申請將不再準予許可。

第十三條 本規(guī)劃中的“間距”是指擬申請零售點與參照點（其周邊最近的已取得煙草專賣零售許可證的零售點）之間依法可通行最短距離，多個門的以最近的距離為準。

第十四條  本規(guī)劃中的中小學校，是指普通中小學校、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校。

本規(guī)劃中的幼兒園，是指經(jīng)教育行政部門批準實施幼兒教育的機構(gòu)。

第十五條 本規(guī)劃中的“以上”、“以下”、“內(nèi)”均包含本數(shù)。

第十六條 煙草制品零售點合理布局實行定期評價、動態(tài)管理。根據(jù)社會情形的變化，“鄂溫克旗煙草制品零售點合理布局管理委員會”可對局部區(qū)域零售點布局數(shù)量進行調(diào)整，并公告實施。

第十七條 本規(guī)劃由鄂溫克旗煙草專賣局負責解釋。

第十八條 本規(guī)劃自公告之日起30日后施行。2020年2月10日制定的《鄂溫克旗煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》同時廢止。

附表：《鄂溫克旗城區(qū)街道零售點設置標準》